索引号: 1134160073302996XP/202007-00005 组配分类: 法规规章
发布机构: 亳州市人民政府办公室 主题分类: 农业、林业、水利 / 公民 / 通知
有效性: 有效 关键词:
名称: 亳州市人民政府办公室关于印发引江济淮亳州段清水廊道及亳州调蓄水库管理暂行办法的通知 文号: 亳政办秘〔2020〕55号
生成日期: 2020-07-01 发布日期: 2020-07-01
亳州市人民政府办公室关于印发引江济淮亳州段清水廊道及亳州调蓄水库管理暂行办法的通知
发布时间:2020-07-01 16:02 浏览次数: 字体:[ ]

各县、区人民政府,亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会,市政府有关部门:

《引江济淮亳州段清水廊道及亳州调蓄水库管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

2020年6月28日

引江济淮亳州段清水廊道及亳州调蓄水库

管理暂行办法

 

第一章 总则

  第一条 为加强引江济淮亳州段清水廊道及亳州调蓄水库管理,保障防洪安全和饮用水水质安全,保护地表水环境质量及生态环境安全,发挥西淝河、茨淮新河河道和亳州调蓄水库及引江济淮亳州段的综合效益,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《安徽省小型水库安全管理办法》《安徽省饮用水水源环境保护条例》《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338—2018)和有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
  第二条  本办法适用于我市西淝河、茨淮新河、亳州调蓄水库(以下简称“两河一库”)的管理及水环境保护等。引江济淮亳州段清水廊道是指我市境内西淝河、茨淮新河河道。
  第三条 开发利用“两河一库”水资源和防治水害,应当按照“全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益、从严控制”的原则,符合流域综合规划和饮用水水源地保护规划,服从防洪总体安排,满足水污染防治等要求。
  第四条 市、县(区)、乡镇(街道)人民政府对“两河一库”管理范围内的乱占、乱建、乱堆、乱采等“四乱”整治、防汛清障、饮用水水源地保护及水污染防治等工作负总责。应当加强对“两河一库”及其水环境质量管理工作的领导,及时处理“两河一库”“四乱”及污染防治等方面的重大问题。
  市政府相关部门、县(区)人民政府应当将“两河一库”及饮用水水源地的管理保护纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和水资源综合规划,加大对“两河一库”管理及水环境保护的投入,保障“两河一库”管理及水生态保护所需资金,建立“两河一库”管理及水环境保护的协调机制和水生态保护补偿机制。
  第五条 任何单位和个人都有保护“两河一库”工程及水环境的义务,并有权对侵占、破坏“两河一库”工程、水环境的行为进行制止、控告和检举。

第二章 整治和建设

  第六条 “两河一库”整治与建设,应当服从流域综合规划,符合防洪标准,满足水污染防治和其他有关技术要求,维护工程安全,保持河势稳定和行洪安全,保护水环境质量和生态环境安全。
  第七条 在清水廊道上修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送有审批权的水行政主管部门审查同意。其中涉及茨淮新河的项目要同时征求安徽省茨淮新河工程管理局意见。未经同意的,项目建设单位不得建设。
  建设项目经批准后,建设单位应当将施工安排告知市水利局。
  第八条 城镇建设和发展不得占用清水廊道滩地、堤防和护堤地。在编制和审查沿河城镇、乡村规划时,应当事先征求市水利局的意见。
  第九条 清水廊道岸线的利用和建设,应当服从岸线保护与利用规划。在审批利用清水廊道岸线的建设项目时,发展改革部门应当事先征求市水利局的意见。
  第十条 在亳州调蓄水库管理范围内兴建其他建设项目,其建设方案和施工方案应当经有管辖权的主管部门批准,并在建设过程中接受主管部门的监督。

第三章 管理保护

  第十一条 清水廊道管理范围不少于背水侧堤脚外10米,具体管理范围由县(区)人民政府划定。在清水廊道管理范围内禁止下列行为:
  (一)违法建房、私搭乱建;
  (二)修建隔堤、围堤、生产堤、阻水渠道、阻水道路;
  (三)非法采砂、取土、挖筑鱼塘;
  (四)在堤身、岸坡、滩地种植阻碍行洪的林木(防浪林除外)、芦苇;
  (五)弃置矿渣、石渣、煤灰、泥沙、垃圾等;
  (六)在堤防和护堤地开渠、打井、挖窖、建窑、葬坟、放牧、违章垦植、堆放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动;
  (七)在堤顶行驶履带机动车和其他硬轮车辆;
  (八)国家有关法律、法规禁止的其他行为。
  第十二条 亳州调蓄水库的管理范围由市水利局会同市城市管理局等部门提出划定方案,报市人民政府同意后实施。
  在亳州调蓄水库的管理范围内禁止下列行为:
  (一)修建影响亳州调蓄水库安全运行的建筑物或者其他设施;
  (二)倾倒、堆放、排放影响亳州调蓄水库安全运行或者污染水体的废弃物;
  (三)向亳州调蓄水库倾倒垃圾或者渣土,在亳州调蓄水库内筑坝拦汊或者填占水库;
  (四)损毁、破坏亳州调蓄水库工程设施及其附属设施和设备;
  (五)国家有关法律、法规禁止的其他行为。
  第十三条 市生态环境部门会同县(区)人民政府提出 “两河一库”饮用水水源地保护区划定方案,经市人民政府同意后,报省人民政府批准。
  第十四条 在“两河一库”水源地二级保护区范围内禁止下列行为:
  (一)设置排污口;
  (二)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;
  (三)堆放化工原料、危险化学品、矿物油类以及有毒有害矿产品;
  (四)从事规模化畜禽养殖;
  (五)施用高毒、高残留农药;
  (六)毁林开荒;
  (七)从事取土和采砂(石)等行为;
  (八)国家有关法律、法规禁止的其他行为。
  已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
  在饮用水水源二级保护区内从事旅游等活动的,应当按照规定采取措施,防止污染饮用水水体。
  第十五条 在“两河一库”水源地一级保护区内,除遵守本办法第十四条的规定外,还禁止下列行为:
  (一)新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;
  (二)从事网箱养殖、畜禽养殖、农作物(含果木)种植以及旅游、游泳、垂钓等可能污染饮用水水源的行为;
  (三)船舶运输危险品,停靠与河道管理及保护水源无关的机动船舶;
  (四)堆放工业废渣、生活垃圾和其他废弃物。
  已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。


第四章 监督管理

  第十六条 市、县(区)水行政、生态环境、城市管理、应急管理等部门应当按照各自职责对“两河一库”保护区进行巡查,发现“四乱”问题及影响饮用水水源安全的行为,应当及时制止并依法处理,或者转交有关主管部门处理。
  第十七条 各级河长应按照《亳州市全面推行河长制河长巡查制度(试行)》要求,加强巡河检查,及时发现并协调解决河道管护及水源保护存在问题,本人职责范围内无法解决的要及时报告同级总河长或上级河长帮助解决。
  第十八条 生态环境主管部门应当对清水廊道饮用水取水口及亳州调蓄水库一级、二级保护区,保护区外主干河流沿岸陆域纵深500米,一级支流自河口上溯5000米沿岸陆域纵深200米范围内污染源进行全面排查整治,消除输水干线上潜在的污染隐患,保证“两河一库”水质安全。
  生态环境主管部门应当制定“两河一库”水环境巡查制度,加强对饮用水水源保护区以及相关流域、区域内污染物排放情况的监督检查,发现饮用水水源受到污染或者可能受到污染的,应当及时制止和查处。
  生态环境主管部门应当加强“两河一库”水质实时监测能力建设,定期对“两河一库”水质状况进行监测;在突发水污染事件等特殊时段应当扩大监测范围,增加监测频次和项目,提高风险预警预报能力。定期开展对“两河一库”水环境状况的评估,并将评估结果报告本级人民政府,同时在门户网站或者当地主要媒体上定期发布饮用水水源水质信息,接受社会监督。
  第十九条 水行政主管部门应当制定清水廊道巡查制度,定期沿清水廊道巡查,及时发现、制止清水廊道管理范围内“四乱”及其他破坏河道、水环境及水生态的行为。
  第二十条 城市管理部门应当加强亳州调蓄水库巡查管理,按照有关规定开展日常巡视检查,保障亳州调蓄水库工程安全及水源地安全。
  第二十一条 在紧急防汛期,防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,可以在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他紧急措施。
  第二十二条 对“两河一库”管理范围内的阻水障碍物,按照“谁设障、谁清障”的原则,由市水利局、市城市管理局分别提出清障计划和实施方案,由市、县(区)防汛指挥机构责令设障者在规定期限内清除。逾期不清除的,由市、县(区)防汛指挥机构组织强行清除,并由设障者负担全部清障费用。
  第二十三条 卫生健康行政主管部门负责饮用水水源一级保护区范围内水质的卫生监测和卫生监督管理。
  第二十四条 农业农村主管部门应当加强清水廊道及其一级支流沟口以上5000米范围内沿岸、亳州调蓄水库周边种植业的监督管理,控制农药、化肥、农膜对饮用水水源的污染。加强“两河一库”水面养殖和渔业船舶监管,加强清水廊道本干沿岸陆域纵深500米及一级支流沟口以上5000米沿岸陆域纵深200米范围内畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,防止污染饮用水水源。
  第二十五条 交通运输主管部门应当加强茨淮新河水上运输及船舶污染的监督管理,督促运输船舶提高污染物接收处理能力。
  第二十六条 数据资源管理部门应当配合水行政和城市管理部门加快清水廊道及亳州调蓄水库管控信息化建设,充分利用视频监控、无人机监控、卫星遥感等科技手段,提升清水廊道及亳州调蓄水库管护和应急预警能力。
  第二十七条 公安部门负责依法打击破坏“两河一库”工程及危害水环境质量、影响社会公共安全的违法犯罪行为。
  第二十八条 各级人民政府应当组织编制本行政区域“两河一库”饮用水水源污染事故应急预案,配备应急救援设施设备和物资,建立应急救援队伍,定期开展应急演练。当“两河一库”发生突发水污染事件时,及时采取应对措施,有效化解环境风险隐患。
  第二十九条 “两河一库”发生突发性污染事件,造成或者可能造成饮用水水源污染事故的,所在地人民政府应当立即启动相应应急预案,组织有关部门做好应急供水准备,采取紧急应对措施防止污染势头恶化。饮用水水源污染事故跨行政区域的,应当及时将有关情况通报可能受污染事故影响地区的人民政府和共同的上一级人民政府。
  第三十条 清水廊道上下游有关各级人民政府应当建立饮用水水源环境保护联合监测、联合执法、应急联动、信息共享的协作机制。
  第三十一条 县级以上人民政府水行政、生态环境、城市管理等主管部门应当公开举报方式,及时受理公民、法人和其他组织对“四乱”行为、破坏饮用水水源环境行为的检举,并依法查处。

第五章 责任追究

  第三十二条 违反本办法规定的单位和个人,按《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《安徽省饮用水水源环境保护条例》等法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十三条 对县级以上人民政府水行政、生态环境、城市管理等主管部门作出的行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼,逾期不申请行政复议、不起诉,又拒不执行处罚决定的,由作出处罚决定的主管部门申请人民法院强制执行。
  第三十四条 对阻挠“两河一库”及水环境管理人员依法执行公务的,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十五条 水行政、生态环境、城市管理等主管部门及管理机构的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章

  第三十六条 本办法由市水利局会同市生态环境局、市城市管理局等部门负责解释。
  第三十七条 本办法自公布之日起施行,待《亳州市饮用水水源环境保护条例》出台施行后停止执行。