索引号: 51341600B12840218U/202009-00023 组配分类: 决策部署落实情况
发布机构: 亳州市司法局 主题分类: 公安、安全、司法 / 其他 / 报告
有效性: 有效 关键词:
名称: 2019年工作总结 文号:
生成日期: 2020-09-10 发布日期: 2020-09-10
2019年工作总结
发布时间:2020-09-10 15:12 浏览次数: 字体:[ ]

2019年,重组后的市司法局在市委市政府坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党要管党、全面从严治党,认真贯彻落实市委市政府决策部署,充分发挥“一个统筹,四大职能”,为建设现代化五大发展美好亳州提供有力法治保障。

一、2019年重点工作开展情况

(一)聚焦核心职能,完善全面依法治市工作机制。市委高规格成立市委全面依法治市委员,市委书记汪一光任委员会主任,市委副书记、市长杜延安,市委副书记、市委政法委书记陈军任委员会副主任,委员会办公室设在市司法局,陈军同志兼任办公室主任,市委政法委常务副书记张磊、市司法局党组书记孙光华任办公室副主任。委员会下设立法、执法、司法、守法普法四个协调小组。委员会自成立以来已两次召开会议,确定了委员会、委员会办公室以及四个协调小组工作规则。充分发挥依法治市委员会统筹协调作用,先后组织开展全市食品药品监管执法司法专项督察、营造法治营商环境保护民营企业发展专项督察、法治政府建设全面督察。

(二)推进依法行政,不断加快法治政府建设进程。市长杜延安主持召开市推进依法行政工作领导小组会议,听取依法行政和法治政府建设工作汇报。印发《亳州市人民政府2019年依法行政重点工作安排》,对市推进依法行政工作领导小组成员进行调整。全程参与市人大常委会《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》立法工作。加强行政规范性文件监督管理,起草印发《亳州市人民政府办公室关于贯彻落实<安徽省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见>的通知》。审查市委市政府各类重大事项143件,其中合法性审查97件、重大决策事项46件。大力开展法治政府示范创建活动,蒙城县作为全国首批法治政府建设示范创建地区,已进入中央依法治国办实地评估阶段。创新推进行政复议与应诉工作,逐步提高行政应诉政府(部门)负责人出庭率,全市收到行政复议案件136件、受理122件、办结128件,综合纠错率为11.9%。

(三)持续深化改革,坚持严格规范公正文明执法。制定亳州市《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的任务清单》,以政府名义印发,全面推行行政执法“三项制度”。协调推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合行政执法改革完成司法行政系统22个法律服务单位“双随机、一公开”监管抽查。组织举办两期通用法律知识教育培训班,200名市直单位行政执法人员参加培训。组织2019年度全省行政执法人员资格认证通用法律知识考试和补考工作,1240余人参加考试。持续开展“减证便民”,取消市本级自行设定的证明事项26件。

(四)践行为民宗旨,打造公共法律服务新高地。全市已建立市级公共法律服务大厅1个,县级公共法律服务中心4个,乡镇公共法律服务站86个,村居公共法律服务工作室1311个。全面对接省“12348”安徽法网法律服务店商模式,推进我市网上设立店铺223个,涉及6大类法律服务产品,上架884个小类产品,网上办理业务545件。深化律师公证行业改革,律师刑事辩护案件全覆盖、律师参与民商事调解和公证诉前调解取得阶段性改革成果,与法院检察院公安局协调建立律师值班制度,探索试点认罪认罚从宽制度,办理律师参与民商事调解案件1592件和公证诉前调解165件,律师办理案件20487件。圆满完成2019年国家统一法律职业资格考试亳州考区考务工作,770名考生参加考试。扎实深化人民调解工作,提前完成商会人民调解委员会建设任务,目前,全市已成立5个商会人民调解委员会,共聘任专职调解员13人,兼职调解员26人。全面推进坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动,开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项行动,全年办理调解案件5.28万余件,调解成功率99%。民商事仲裁工作稳步推进,今年以来,已受理民商事仲裁案件394件,上缴市财政仲裁费用332.26余万元。提前完成城乡困难群体法律援助民生工程案件任务,办理法律援助案件8459件,完成年度目标务135.3%。开展根治拖欠农民工工资专项活动,受理农民工案件1168件,为农民工讨薪1365万元,为受援人挽回经济损失4801万元。

(五)拓展普法载体,提升普法依法治理工作水平。落实“谁执法谁普法”责任制,扎实做好重点对象学法用法和法治文化建设,开展“送法进万企”“法治体检”活动,走访企业300多家,开展法律宣讲390多场次,开展法律援助宣传390场,受理企业劳动纠纷案件1800多件,化解各类企业矛盾1700余个。举行2019年“江淮普法行”“12・4”宪法宣传周系列活动,举办全市法治文艺汇演,2000多人次参与现场活动,5000多人次观看网上直播。开展“扫黑除恶知识有奖竞答”活动,通过微信答题的方式,普及扫黑除恶知识,活动自4月上旬开始至620日结束,20多万人次参与答题抽奖。

(六)坚守安全底线,全面融入现代化治理体系。全面推进社区矫正工作创新发展。围绕突出一条主线,实现三级目标,创新三大手段,强化四项保障,制定任务清单13项措施,扎实推进刑罚一体化建设,与蚌埠监狱联合挂牌成立社区矫正警示教育基地,监狱安排5名干警到市高新区、县区矫正工作机构驻点挂职,县区矫正机构安排20名同志到监狱开展为期4个月4批次跟班学习,全市累计接收社区服刑人员2.1万人,解除矫正1.8万人,现在册近3千人,实施电子定位管理2888人,定位率达96%以上,初步构建了“1334”社区矫正工作新格局。按照中央部署,在新中国成立七十周年前夕,全市共分三批报请市中院裁定特赦社区矫正对象105人,报请特赦裁定率达100%,圆满完成特赦任务。进一步深化安置帮教工作。到蚌埠监狱、铜陵监狱等地开展黄丝带进监帮教“四送活动”4场次,目前全市安置帮教对象3815, 重点帮教对象216,今年以来,全市刑满释放人员衔接1000余人。扎实推进扫黑除恶专项斗争深入开展。开辟扫黑除恶“第二战场”,开展社区矫正、安置帮教、律师行业等领城重点问题攻坚活动,目前移送涉黑涉恶线索58条,确认55条,律师参与涉黑涉恶案件辩护654件。

(七)提升政治站位,开创机关政治建设崭新局面。市司法局既是党委法治机构,又是政府部门,同时还是政法机关,始终把政治建设放在首位,旗帜鲜明讲政治,认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用,修订完善局党组工作规则,明确局党组讨论和决定事项清单。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开设专题读书班,为每名党员干部配发《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,坚持全体党员全程学、多形式学,不漏一人、不脱一课。坚持学习与调查研究、检视问题结合起来,通过“找、提、点、帮、议”五个渠道,编制“四个清单”,确定问题12条,局领导班子及成员共梳理存在问题11项,确定整改措施23条。常态化开展全体党员每月一讲活动,着力推进主题教育入脑入心。把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,在全体党员干部中掀起学习宣传贯彻十九届四中全会精神的热潮。加快司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,市司法局重组以来,实现机构整合、职能聚合、人员融合,机构设置和人员定员定岗、职级并行稳步推进,呈现人心思进、人心思齐良性发展局面。狠抓意识形态责任落实,召开党组会议专题研究意识形态工作,建立意识形态工作审查管理制度,加强局网站、微博、微信公众号等阵地建设管理。压紧压实党建责任。坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。严格落实一岗双责,广泛开展党员“三会一课”活动,深入开展党建讲评学活动,开展集体过“政治生日”,走访慰问老党员和生活因难党员,召开纪念建党98周年座谈会和开展红色教育活动。大力推进“三个以案示警”和“三查三问”专项活动,加强党员干部教育管理,始终把纪律挺在前面,坚持严管与厚爱、激励与约束相结合,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动党风政风持续向好。

二、2020年工作计划。

(一)统筹推进法治建设。立足推进国家治理体系和治理能力现代化,切实履行“一个统筹、四大职能”,坚持党对全面依法治市工作的绝对领导,坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,法治亳州、法治政府、法治社会一体建设,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,扎实开展法治政府建设示范创建活动,开展法治政府建设及全面督察评估,确保到2020年基本建成法治政府。研究制定我市法治社会建设实施纲要,加快推进政府立法工作。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》,加大重大行政决策和市委市政府规范性文件合法性审查力度。开展行政执法规范年活动,推动行政执法“三项制度”落实落地,持续开展重点执法领域行政执法案件评查,继续组织开展行政执法人员通用法律知识培训。着力提高行政机关负责人出庭应诉率。推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,组织实施第七个五年普法规划考核验收,精心组织宪法宣传周和江淮普法行系列活动,建设市法治文化公园二期项目,发挥法治文化公园普法阵地作用。

(二)全面维护政治社会稳定。充分发挥司法行政机关的优势,着力防范化解风险,不断提升刑事执行质量,加快推进刑罚执行一体化建设,构建社区矫正“1334”格局,确保社区矫正对象定位率99%以上,预防减少重新犯罪,保持脱管漏管率低于全省平均水平。坚持和发展枫桥经验,广泛运用“1+4+N”的“大调解”工作格局,全年完成各类调解案件不低于5万件。深入开展扫黑除恶专项斗争,继续开展好五个专项整治活动,在线索摸排上持续发力。

(三)进一步提高公共法律服务质量。加快推进公共法律服务体系建设,加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。加强律师队伍建设,提升服务质效。继续实施法律援助民生工程,着力推进法律援助民生工程均衡发展,推动落实刑事法律援助全覆盖和律师值班制度。强化公证“最多跑一次”改革,全年办理案件不少于3万件。进一步规范司法鉴定行为,全年办理案件同比增长不低于5%。着力深化仲裁改革,完成仲裁委换届工作,全年办理300件以上。

(四)全面夯实基层司法行政基础。加强农村法律服务供给,深化“一村一法律顾问”服务,支持法律服务者扎根基层服务三农,健全多元化纠纷调解机制,建立专职调解员配备增长机制。大力开展“民主法治示范村”创建,引导法律服务工作者深入开展“法律进乡村”活动,融合乡村振兴战略,实施“法律明白人”“法治带头人”双培养工程,培训率不低于30%。继续推进司法所建设和业务协同开展,抓好司法所长、人民调解员、社区矫正人员法治业务培训。

(五)参与市域社会现代化治理。发挥市域社会治理现代化法治保障作用,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,广泛开展“以案说法”活动,加快深入推进公共法律服务实体、网络平台推广应用,逐步建成覆盖全域、便捷高效、普惠均等的公共服务网络,坚持新时代“枫桥经验”,完善人民调解组织。

(六)全面推动党的建设和队伍建设。始终坚持把党的政治建设放在首位,教育引导全体党员干部学深悟透新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,做到守土有责、守土尽责。认真落实《中国共产党政法工作条例》,全面提升广大干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,努力打造一支市委市政府放心、人民群众满意的高素质司法行政队伍。