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号: 0000001010200/201901-00006
组配分类: 规划计划
发布机构: 涡阳县-征地补偿
生成日期: 2019-09-06
发布文号:
词: 国民经济  社会发展  
性: 有效
信息来源: 涡阳县发改委
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信息名称: 关于涡阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
内容概述: 关于涡阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于涡阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

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浏览次数:418 编辑: 信息来源: 涡阳县发改委 发布时间:2019-09-06

涡阳县十七届人大三次会议文件(二)

 

2018年12月27日在涡阳县第十七届人民代表大会

第三次会议上

县发展和改革委员会主任  孙晋生

 

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告涡阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督和支持下,全面落实中央“六稳”工作和习近平总书记民营企业座谈会讲话精神,供给侧结构性改革持续深化,高质量发展取得积极进展,三大攻坚战不断推进,经济社会呈现平稳健康较快发展的良好局面。主要经济指标全面提升,领跑全市,综合经济实力不断增强。预计全年地区生产总值增长10%以上;战略性新兴产业产值增长30%,固定资产投资增长25%;规上工业增加值增长13%;财政收入24亿元,增长15.1%;社会消费品零售总额144亿元,增长12%;城镇和农村居民可支配收入26390元、11956元,分别增长8.5%、9.8%。三次产业比例为14.3 :44.0 :41.7。全面完成了十七届人大二次会议审定的各项计划指标任务。

(一)三次产业加快发展,经济结构进一步优化。

农业经济稳步增长。全面实施“六个一”工程,预计全年粮食总产突破 30.22亿斤,建设高标准小麦绿色增产模式攻关示范片16个,专用品牌小麦面积达106万亩。农业结构持续优化,大力发展特色农业,蔬菜、中药材种植面积分别达14.5万亩、46万亩。深入推进农业产业化,市级以上农业产业化龙头企业108家,农业产业化联合体35家,农民专业合作社和家庭农场284家,源和堂药业获批农业部农业产业化国家重点龙头企业;各类规模养殖场867个,规模养殖比重达84.3%;农业社会化服务能力不断增强,实现秸秆综合利用率达92%。“三品一标”认证农产品达138个,“涡阳糖焖蒜”“涡阳槐花”获得国家地理标志认证。

工业经济不断壮大。坚持“工业立县”不动摇,预计全年实现工业增加值111.5亿元,占地区生产总值的36% ,新增规模工业企业43家,完成规模以上工业产值240亿元,增长20%,其中,智能制造、绿色装配式建筑、现代中药等三个新兴产业产值超过50亿元,源和堂和正宇面粉主营业收入均超过10亿元;完成工业投资75亿元,增长30%。扶持企业创新平台建设,培育“专精特新”中小企业24家、新认定高新技术企业6家,建成省博士后工作站1家。制动器行业实施新一轮技术改造,企业转型升级步伐加快,鸿路钢构一期、泰山石膏等重大项目建成投产,成为涡阳工业新的增长极。

服务业发展迅猛。预计第三产业完成增加值129亿元,增长12.8%。市场消费能力平稳增长,新增限上商贸企业40家,预计实现限上消费品零售额30亿元,增长15%。房地产市场日益活跃,商品房销售面积120万平方米,增长12%。电子商务业快速发展,全县快递物流服务中心达到35家,实现电子商务线上线下交易额10亿元。城市商贸繁荣,青牛广场、九龙城、天河金街等高品质商业投入使用,月星环球港、星海国际广场、爱琴海、金大地特色街区加快建设。

(二)改革开放持续深化,发展动力进一步释放。

招商引资再上台阶。连续三年成功举办“中国国际徽商大会涡阳招商专场”活动,先后在上海、广州、深圳、南京等地开展9次招商推介系列活动。新签约招商引资项目102个,其中工业项目64个,亿元以上工业项目55个,5亿元以上工业项目10个,10亿元以上项目15个。引进省外亿元以上项目47个,总投资198.5亿元,累计到位省外资金130亿元;实际利用外商直接投资1.8亿美元,增长10%。

对外贸易回稳向好。预计完成进出口总额14195万美元,增长15%,其中出口额完成13164万美元,增长20%;进口完成1510万美元,增长10%。新增进出口实绩企业9家,实现进出口总额1.42亿美元,增长15%。

重点领域改革加快推进。8大领域17个专题共131项改革取得明显成效,被评为全省城乡道路客运一体化示范县。44个村开展股份合作制改革试点,100个村成功开展农村“三变”改革试点。农村集体产权制度改革稳步推进,农村承包土地经营权抵押贷款改革继续领跑全省,农村承包土地经营权抵押贷款余额5.5亿元。民营经济全面提速,预计全县新增法人企业3300家,个体工商户11000 户。

(三)项目建设扎实推进,有效投资进一步扩大。

落实“四督四保”“六个一批”“四位一体”的项目推进机制,项目建设进展顺利,2018年中央投资项目预计完成投资16亿元,投资完成率76%。121个省市重点项目预计完成投资325.4亿元,占年度计划的170.8%。青牛广场商业综合体、老城区污水管网改造、九小等重点项目建成投入使用,鸿路钢构二期、三期,光大生物质电厂项目进展顺利,信合光能开工建设,亳州民用机场已报国家发改委待批准立项、亳州-蒙城高速公路已确定线路走向、亳州-蒙城城际铁路规划已报国家发改委待批、涡阳县地表水厂建设已编制初步设计。突出金融产品创新,颍淮农商银行涡阳支行成功挂牌,乐行集团信用等级升为“AA”级,全年实施融资项目14个,融资金额61.2亿元,PPP项目撬动72.9亿元民间资本参与公共领域建设,新发行棚改专项债32.5亿元。预计全年完成投资200亿元,增长25 %。争取中央投资成效明显,2018年已争取12个中央投资项目资金1.5亿元,全部开工建设,已上报2019年拟争取中央投资12类20个项目5亿元。

(四)城乡建设步伐加快,人居环境进一步改观。

城市功能进一步完善。完成了“多规合一”规划编制体系,优化了县城和集镇发展方向及功能定位。完成《涡阳县空间规划》、《涡阳县海绵城市专项规划》、《涡阳县城区集中供热规划》、《涡阳县循环经济科技产业园发展规划》、《涡阳县城乡天然气发展规划》和《涡阳县热电联产规划》编制工作。

城南新区建设快速推进。“十一纵八横”路网贯通,15公里水系景观带建成开放,德园正式开园,“五馆三中心”加快建设。投资30亿元的黑臭水体PPP项目,柳沟、界洪河、涡楚河等完成清淤,城区11条水系全面开展沿河景观建设。实施城关街道西园、东风、向阳等棚户区、城中村改造,西苑、旭日安置小区开工建设,完成2个老旧小区改造。实施乐行路、西环路2条老城区道路改造提升,老城历史文化街区加快建设。强化新老城区联动,新改建城区公厕120个,新增机动车停车位5100个,新建街头停车场5处。

美丽乡村建设纵深推进。完成10个集镇建成区整治、建成8个省级美丽乡村中心村,义门中药养生小镇成功获评市级特色小镇,并成功通过安徽省特色小镇评审。“全域旅游开发推进年”活动深入开展,完成新兴红色小镇、义门千年古镇、曹市英雄辉山核心景区建设,重构江淮建筑特色,成为皖北旅游新样板。获评3A级旅游景区2个,3A级旅游村1个,省级优秀旅游乡镇2个、旅游示范村1个、四星级农家乐2个、三星级农家乐3个,千年古镇义门入选“安徽旅游十大古村镇”。预计全年旅游人数达310万人、旅游收入达27亿元,分别增长65%、22%。

(五)污染防治力度加大,生态环境明显改善。

深化“全民参与·环保风暴”,城市规划区内烟花爆竹实现全面禁放,完成省环保督查组交办的各类环境问题73件,淘汰黄标车2282辆,全县空气质量逐月改善,全县空气优良天数228天,PM2.5平均浓度下降至53微克每立方米。深入贯彻落实三级“河长制”,整治入河排污口71处,住家渔船、养鱼网箱全面拆除。完成867个畜禽规模养殖治污设施标准化建设 ,禁养区范围内及沿河养殖场全部关闭或搬迁,畜禽养殖废弃物资源综合利用率达到78.3%。建成运行20个集镇污水处理厂,实现集镇建成区污水处理全覆盖。涡河岳坊断面达到Ⅳ类水质。 完成龙山和东山2个矿山地质环境治理项目,境内6条主要河流500米内区域的不规范固废堆放和积存垃圾全部清理完毕,全县工业固体废物及危险废物综合处置率达100%。节能减排工作成效明显,大力推进煤炭减量替代煤炭治理工作,改燃煤生活锅炉64台和工业燃煤锅炉27台,预计单位GDP能耗同比降低18.6%,涡阳县获得省节能减排先进单位称号,涡阳一中获得国家级公共机构节能示范单位。

(六)政府债务风险可控,金融风险进一步化解。

债务风险有效防控。认真开展“四清四实”专项整治,全面规范政府举债融资行为。大力推进政府与社会资本合作,县城道路、美丽乡村等6个PPP项目通过省财政厅及财政部的审核,加快落地实施,涡阳黑臭水体整治及污水处理PPP项目被财政部确定为第四批政府和社会资本合作示范项目。经省政府批准,省财政厅核定我县2018年政府债务限额105.3亿元。目前,政府债务余额92.5亿元,控制在政府债务限额以内。

金融风险总体可控。加强金融风险防控,制定法人银行风险防范预案,做好重点企业信用管控、房地产行业类金融风险控制,全面排查不良贷款等风险点。社会信用体系建设成效斐然,实施房地产项目红黄绿三级信用管理制度,遗留问题稳步解决。全年通过市信用信息平台发布公共信用信息75万余条,行政处罚和行政许可“双公示”信息34万余条。“江淮风暴”执行攻坚战成果丰硕,2461名老懒曝光,116家企业纳入失信被执行人名单,2557名被执行人被限制高消费。全县不良贷款总量为2.61亿元,整体不良贷款率为1.24%,在全省属于较低水平,金融机构贷款余额215亿元,增长30.3%,存贷比为51.3%,新增存贷比86.96%。

(七)社会事业全面发展,群众获得感进一步增强。

脱贫攻坚战成效显著。大力实施“十大工程”。全县78个贫困村实施项目871个,光伏项目实现增收户均3000元、村均增收5万元,安欣牧业寄养羊项目带动1769个贫困户户均增收900元。扶贫“双基”建设力度加大,投入27.85亿元,实施扶贫项目3206个,新增农村公路畅通工程1097公里,建成农村水厂80座,25个未出列贫困村贫困户进户线电网改造工程以及53个农网升级改造工程全部完工,完成贫困户危房改造3420套,完成省下达任务数的153%,建成扶贫驿站、扶贫车间85家,28382名贫困劳动者实现就业。涉及基层基本服务8大类19项指标全部达标。紧盯“县摘帽”目标,脱贫攻坚工作提速提效,全县可实现5263脱贫户、12947人贫困人口、25个贫困村出列的脱贫目标。

民生事业全面改善。完成32项民生工程,总投入资金44.13  亿元,增长128.9 %,教育事业蓬勃发展,新改扩建幼儿园17所,完成21所农村学校“改薄”和50所“村小提升”工程,扎实推进教师无校籍管理改革,城乡义务教育发展更加均衡,涡阳二中入选首批安徽知识产权教育试点学校。健康涡阳建设有序推进,扎实推进医联体和县域医共体建设,县域内医共体建设获批县域紧密型医共体市级试点,中医院获省中医院托管,我县被国家中医药管理局授予“全国基层中医药工作先进单位”称号,第五人民医院医技综合楼开工建设。就业创业持续开展,全县城镇登记失业率3%以内,新增城镇就业1.26万人,转移农村劳动力1.85万人。“涡阳老乡,请您回家”和助力青年学子创业活动持续开展,开展各类技能培训2986人,新创业成功1165人。公平竞争审查21件,避免了行政垄断市场现象发生。加强价格监测和监管,市场价格保持稳定。

社会管理持续加强。完善矛盾纠纷多元化解机制,坚持打防并举、标本兼治,深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶犯罪团伙15个,抓获犯罪嫌疑人156人;扎实推进“雪亮工程”和群防群治“红袖标”工程,开展整治传统“盗抢骗”犯罪百日攻坚行动和政法队伍下基层活动,创建全省平安县工作有序推进,社会大局和谐稳定。

(八)“十三五”中期评估圆满完成,发展信心进一步增强。

《涡阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施前半程,以全面落实省委、省政府“五大发展行动计划”为统领,以“勇当皖北振兴排头兵”为奋斗目标,勇于变革、善于创新,团结带领全县人民决胜全面小康社会建设,经济社会发展亮点频现, “十三五”精彩强势开局,蹄疾步稳进入以变革创新引领“四化同步、城乡统筹”发展的新轨道。历经两年半的强力推进实施,37项主要经济指标,能够完成和基本完成的指标占比91.9%;五大发展27项指标中,除少数目标任务需要调整和在后半程加快进度外,到2020年基本能够完成规划目标任务,主要目标任务进展比较顺利,五大发展理念在我县落地生根,成绩斐然。

成绩来之不易,征程任重道远。我们清醒认识到,当前我县还面临着许多困难和不足,一是经济总量不大,传统优势亟需转型升级,新兴产业仍需提速扩量,实体经济产业低端化、产品初级化特征明显;二是城乡发展不均衡,乡村振兴任重道远,基本公共服务均等化、优质化水平有待提升;三是全面建成小康社会任务繁重,民生改善欠账较多,三大攻坚战任务艰巨;四是现代服务业发展层次偏低,市场消费趋缓,外贸进出口薄弱。这些问题都需要我们高度关注,深入研究,着力加以解决。

二、2019年经济社会发展的主要预期目标

当前经济形势面临一些新问题、新挑战,外部环境正在发生明显变化,经济下行压力有所加大,特别是中美贸易战,已成为我国经济平稳运行的最大不确定因素。挑战也带来机遇,中央适时提出“五个坚持”和“六稳”要求,出台实施乡村振兴、大力促进民营经济发展、支持县域经济发展、常态化推进“四送一服”、支持革命老区脱贫攻坚等政策,为涡阳抢抓政策利好、加快发展步伐提供了难得机遇。

2019年,是全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是“十三五”后程发力、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的冲刺之年,是涡阳实现脱贫攻坚“县摘帽”的关键之年。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,坚定发展新理念、描绘未来新蓝图、开启改革新征程、续写涡阳新篇章,始终保持奋发有为的精神状态,以时不我待的责任感,以稳应变,稳中求进,努力开创各项工作的新局面。

2019年经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照县委十一届六次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以实施五大发展行动计划为总抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,贯彻中央“六稳”工作要求,继续打好三大攻坚战,着力推进高质量发展,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展的主要预期目标为:

——全县地区生产总值增长9%左右,其中一产增长3.5%左右,二产增长9.3%左右,三产增长11.1%左右;

——规上工业增加值增长10.5%;

——财政收入增长10 %;

——固定资产投资增长15%;

——社会消费品零售总额增长12%;

——进出口总额增长10%;

——实际利用外商直接投资增长10%;

——实际利用内资增长15%;

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%;

——农村常住居民人均可支配收入增长9 %;

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

——人口自然增长率控制在9.5‰以内;

——单位生产总值能耗完成省市下达的目标任务。

三、2019年国民经济和社会发展主要措施

实现上述目标任务,我们将突出抓好以下工作:

(一)培育壮大新动能,推动高质量发展。

突出发展工业经济。着力振兴实体经济,做实传统产业,突出抓好现代中药、农副食品加工、食品制造、白酒饮料、轻工纺织等传统产业转型升级,全力以赴推进传统产业巩固发展;发挥新兴产业引领,培育壮大绿色建筑产业、智能制造、生态有机农产品加工、能源化工产业等四大主导产业。加快信合光能、科顺防水新材料中原生产基地等重大产业项目建设,推动鸿路绿色建筑生产基地108万平方米厂房全面建成投产,引导源和堂、博科达等企业加强与高等院校合作,研发新技术、新工艺、新产品,不断增强企业核心竞争力;“一企一策”培育重点骨干企业,全年新增规上工业企业30家以上,产值超亿元企业15家以上,规模工业完成工业总产值310亿元,工业增加值60亿元,新增规模工业企业30家,完成工业投资90亿元,工业技改投资20亿元。

聚焦发展民营经济。培育壮大民营经济,常态化推进“四送一服”,持续深化“放管服”改革,优化完善清单管理制度,深化商事制度改革,创优“四最”营商环境,落实省委省政府促进民营经济30条有关政策,力争全年新增法人企业3600家,个体工商户14000户。放宽民营经济准入门槛,鼓励和引导民间投资进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,不对民营企业单独设置歧视性条款和准入门槛。助力返乡创业、青年学子创业,打造技工大县,培育涡阳工匠,新增5000万元中小企业发展基金,设立500万元民营企业纾困救助基金,让“双创”潜能充分释放,提高金融支持力度,全年新增企业贷款20亿元以上,让民营经济发展快马加鞭,“亲”“清”的新型政商关系更加稳固,再掀民营经济发展新高潮。

增强创新发展能力。以创新引领发展,积极创建省级科技创新平台,争创国家级创新县,积极创建省级创新型乡镇。培育壮大创新型企业,引导企业主动与省内外高校、科研院所、知名企业合作,支持企业承接高校科技成果转化。完善农业创新体系,改善农业生产条件,加快发展农业高新技术产业和高效农业,推进一二三产深度融合。开展农业产业竞争力提升科技行动,鼓励与高校共建综合实验站和农技推广基地。用好现有的“三重一创”支持政策,鼓励企业引进新技术、新理念、新模式,改造设备转型升级,力争全年技改投资增长15%以上,培育战新企业5家、产值67.6亿元、增长30%以上,新认定高新企业4家,高新技术产业增加值15亿元,增长15%以上。

促进服务业提档升级。积极引进大型商业综合体,提升县城商贸服务业品位和水平。加快星海国际广场、佳源星港城、七彩世界等城市综合体建设,打造向阳路现代核心商圈。推进青牛广场、中农批大市场等商业实体提升运营水平,启动西城大市场提升改造。依托旅游特色小镇、电商特色小镇和示范村,加快农产品品牌建设,打造具有老子文化和地方特色的旅游产品、电子商务产品。实施供销社电子商务惠农工程,大力发展电商镇、电商村,积极争创国家电子商务进农村示范县。支持物流体系建设,加快完善县镇村三级物流节点网络,谋划建设综合物流枢纽和示范物流园区。力争全年新增限上商贸企业40家,实现限上消费品零售额增长15%。

(二)全面落实乡村振兴战略,推动农业农村现代化。

着力加快发展现代农业。编制完成《涡阳县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,做好产业发展六篇文章,围绕“一粒种子”加快品牌粮食联合体建设,围绕“一颗大豆”发挥地理标志农产品商标作用,围绕“一棵槐树”做大林业扶贫和林业增绿增效,围绕“一根苔菜”提升特色农产品精深加工水平,围绕“一片药材”调整种植和产业结构,围绕“一栏畜禽”推动畜牧强县建设。在乡村产业兴旺上有新作为,推动土地流转、适度规模经营、产业链延伸、功能拓展,把农业效益留下来。积极创建农村产业融合发展示范园区,加快推进农业现代化进程。全年新增农业产业化联合体6个、新培育市级以上农业产业化龙头企业5家;支持龙头企业发展壮大,大力扶持面粉和药材精深加工,力争全县农产品加工规模以上企业发展到110家以上,农产品加工产值130亿元以上,进一步提升我县农业标准化、产业化水平。

着力夯实农业发展能力。科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区地块和建立数据库,把“两区”作为农业固定资产投入安排的重点领域,积极争取国家在交通、水利、能源等基础设施建设资金支持,重点抓好高标准农田建设、新增千亿斤粮食建设、农饮水工程及水利工程,配合做好“引淮济亳”涡阳段工程建设,进一步提高农业抗灾能力,力争全年粮食总产稳定在30.2亿斤以上。推进农村土地综合整治,完成城乡建设用地增减挂10000亩,全年报批土地9000亩以上。提高农业社会化服务水平,深入开展绿色高产高效创建,提升农作物生产全程机械化水平,积极推进“互联网+”农业,大力推广物联网、云计算、大数据等现代信息技术,提升运营水平和效益。

(三)加大投资和项目建设力度,推动稳投资和补短板。

落实“四督四保”“六个一批”“四位一体”的机制要求,进一步提高项目开工率、竣工率和落地率。做好2019年中央、省市重点项目谋划工作,围绕加快基础设施建设、产业发展和公共服务等方面,谋划一批支撑作用大、带动能力强项目,全年谋划项目300个以上,总投资不低于600亿元;完善项目推进机制,以工作机制促进项目落实,以项目建设确保任务指标,加强调度,推进项目可研、前置性审批、征地拆迁、环评等前期工作,主动靠前协调服务,解决“卡壳”问题,依法合规推动项目尽早开工建设,2019年力争开工项目不少于200个,总投资在200亿元以上;加强项目建设的要素保障,全力争取上级对财政、金融、土地等稳投资相关政策支持,重点围绕棚改、水污染环境整治、农田水利、三重一创、文教卫基层公共服务等方面积极争取国家资金。做到储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批,通过重大项目优化投资结构,以有效投资推动经济结构转型升级,确保全年完成固定资产投资230亿元以上,增长15%。

(四)加快新型城镇化建设,推动区域协同发展。

着力提升城市生活品质。围绕50万人口现代化中等城市目标,坚持一手抓老城区改造,一手抓新城区建设。实施胜利路、集贤北路等15条道路改建续建,打通集贤南路、紫光东路、九龙大道三条断头路,开工紫气东来、东风佳苑等8个安置小区,李马、光明、东方明珠等4个安置小区交付入住;新建3个党群服务中心和1个社区服务中心;实施淮中大道、胜利路等15条道路地下管网改造工程,推进海绵城市建设。加快实施涡阳老城历史街区项目,交付使用五馆二中心,启动体育场、体育馆、体育公园和融媒体中心建设,开工建设滨河大道和涡河景观带。增强城市承载功能,不断提升城市品质和能级。

 稳步推进美丽乡村建设。全面推行多规合一,做好村镇规划。推进实施美丽集镇、中心村建设和自然村环境整治,全面改善城乡人居环境。加快实施16个省级中心村、16个市县级中心村建设,注重群众参与、特色挖掘,着力保护好新发掘的80处宋清以来的古民居,广泛发动群众自建自管村内绿化、“小三园”,着眼于“乡村振兴、涡阳增色”,推进乡村景观、康养旅游、田园综合体、特色小镇、有机农业示范园等系列工程建设,大力推进义门中药养生小镇建设和曹市镇辉山村申报4A级旅游景区建设,积极谋划高炉白酒小镇、新兴红色旅游小镇、西阳树莓养生小镇、曹市辉山文化小镇等一批省市级特色小镇建设。

(五)加快水清岸绿产业优美丽涡河经济带建设,推动绿色发展。

大力推动生态文明建设。坚决守护好绿水青山,精心打造涡河景观带,营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态;加强沿涡河经济带建设,着力提供更多优质生态产品,将资源环境优势转化为生态产业优势;大力发展义门山核桃等高效经济林,实现经济、生态、景观等多重效益;着力建设涡北循环经济科技园区,走资源综合利用之路,实现生产系统和生活系统循环链接;着力开展林业增绿增效行动,完成造林绿化3万亩,完善提升森林廊道53公里,打造绿色林带13条,长防林5000亩,实施滨河大道、济祁高速和省道S307、S202森林长廊建设。

坚决打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想,坚决抓好中央、省环保督察交办问题整改,推动群众身边突出环境问题解决。深化大气、水、土壤污染防治,统筹推进生态文明建设“三大行动计划”,持续深化“全民参与·环保风暴”。围绕“蓝天保卫战”实施“深呼吸”行动;围绕“碧水保卫战”实施“上善若水”行动,完善县、镇、村三级河长制体系,全面落实“林长制”;围绕“净土保卫战”全面贯彻落实“土十条”。深入实施“创城”行动,争创全省文明示范县和全国县级文明城市。

加快培育新能源产业。推动燃煤生活锅炉和工业燃煤锅炉改造,推进建筑垃圾循环利用,加快静脉产业园建设,推动建筑节能和绿色建筑产业发展。弘扬绿色文化,开展创建绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。推进光大生物质发电项目建成投产,加快刘店垃圾和生物质发电项目建设,力争和风、和润两个已核准风电项目年内开工建设。

(六)提升改革开放水平,推动开放发展。

全面推进改革开放。加大体制机制创新力度,认真贯彻落实县级机构改革各项任务。积极探索新型城镇化建设、农业农村、生态文明建设等关系民生利益领域的重大改革发展。大力推进医联体、医共体改革,做好县中医被省中医院托管工作;稳步推进农村集体产权制度改革,全面完成农村集体资产清产核资任务,深化农村“三变”改革,继续推进农村土地综合整治、农村承包土地经营权抵押贷款等改革;深化改革汇聚人才,认真落实我县招才引智办法,完善中小学教师补充机制,继续开展好“涡阳老乡,请您回家”活动,助力大众创业、万众创新。

创新招商引资方式。实施外向型经济发展战略,完善招商引资工作机制和落实优惠政策,加快转变招商方式,大力发展现代招商,推行专业化、市场化招商,鼓励吸引社会资本设立招商联合基金,严把环境保护、安全生产、产出效益、投资强度等项目质量关,坚决避免引进高污染、高排放、高耗能、低产出的投资项目。采取以商招商、驻点招商、借会招商等方式,实施专业招商,实现精准招商。积极参与徽商大会,深化与长三角、珠三角等地商会合作,不断拓宽招商领域、疏通招商渠道,加快形成新的经济增长点,确保全年引进资金418亿元,亿元以上工业类项目不少于35个,5亿元以上项目不少于10个,10亿元以上项目不少于5个。

强力推进开发区建设。围绕千亿工业、百亿产业,加快提升绿色装配式建筑、现代中药和绿色食品、智能制造、循环经济科技四大产业规模和质量,逐步扩大规模效益和集聚效应。加快特色产业集聚发展,积极支持绿色建筑特色产业集群申报省级特色产业集群。鼓励支持发展“飞地经济”,多种形式合作共建开发区,推进开发区转型升级。加快对入驻经开区的荣盛精密、宸耀建材、涡泰塑业、凯达机械,以及即将投产的的泰山石膏、德运粮油等几家产业层次高的规模企业培育力度;完善园区路网、水网、电网等基础设施,推进标准化厂房建设,着力提高园区基础设施承载力、产业集聚配套力;加快推进阳港产业园建设,启动涡北循环经济科技产业园建设;加大园区招商引资力度,力争全年新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别达20个、15个、15个,产值、增加值、税收分别较上年增长37%、42%和27 %以上,努力实现开发区进入全省30强目标。

促进对外贸易水平提升。紧紧抓住“一带一路”发展战略机遇,大力培育中药产业、农副产品加工产业、纺织服装产业、机械电子产业等出口主导产业。鼓励和支持企业技术改造和新产品研发,提高机电电子和高新技术产品出口比重。进一步加快推进我县中药企业技术创新,加大研发投入,发展精深加工,研发有高科技含量和高附加值的优势出口产品,推动以中药材及饮片出口为主向中药提取物、养生保健品和中成药转变,以初级农副产品出口为主向食品、工艺品等深加工出口产品转变,积极推进电子信息等新产品出口,提高出口产品附加值。力争全年新增进出口实绩企业6家,利用外商直接投资增长10%,实际到位省外资金增长10%,完成外贸进出口15615万美元,同比增长10%。

(七)改善民生稳就业,推动共享发展。

深入推进脱贫攻坚。深入贯彻省委省政府《关于进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见》,落实全省打赢脱贫攻坚战三年行动部署,以“县摘帽”目标为统领,以“重补促”专项整改行动和大排查工作为抓手,加大脱贫攻坚“十大工程”和扶贫“双基”建设力度,加大教育、医疗、危房改造等各类扶贫政策实施力度,补齐基础设施和基本公共服务短板。全面巩固脱贫成果,继续谋划一批到村到户的产业脱贫项目、基础设施项目、公共服务项目。构建防范返贫长效机制,促进贫困户稳定脱贫,推动我县高质量摘帽,坚决打好精准脱贫攻坚战。

全力改善民生福祉。深入实施32项民生工程。全面改善城乡办学条件,充实城乡师资力量,突出师德师风建设,推进各类教育均衡发展。积极引导市场预期,促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进县医院扩建、第五人民医院医技综合楼、涡阳县中医院新院内科综合楼等卫生重点项目建设。促进文化事业发展,推进文化惠民工程和公共体育设施建设,争创体育强县。进一步完善社会保障体系,加快推进保障性安居工程和农村危房改造,织密织牢民生“保障网”,深化养老保险异地认证、异地就医结算等社会保险经办区域合作,实施养老保险、医疗保险等“一卡通”,进一步提高社会保障水平。

大力促进就业创业。按照就业优先的原则,实施更加积极的就业政策,扎实做好高校毕业生、农民工、去产能结构过程中下岗人员、就业困难人员等重点群体就业创业工作,谋划一批公共实训基地、农民工返乡创业平台,促进家政服务、乡村旅游等产业提质扩容,积极帮扶“散乱污”关停企业职工培训再就业。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。加强就业服务,采取购买公益岗位、稳岗补贴、开展就业创业培训等举措,确保就业不出现大的波动。加强职业技能培训,落实职业培训补贴等相关政策,支持企业吸纳贫困劳动者就近就业,积极争取上级对我县国家级农民工返乡试点县的就业补助,支持开发区新建一批农民工返乡创业示范园、青年创业园。确保年内新增城镇就业人数1万人、转移农村富余劳动力1.8万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内。

提升防范金融风险能力。健全多层次的金融机构体系,强化小微企业融资支持,降低小微企业融资成本。进一步扩大直接融资规模,强力推进企业上市和股权融资。加强防范化解金融风险工作督导,对重大风险和复杂问题适时组织专题会商和专项检查。抓好政府债务风险防控,进一步摸清可能存在的风险底数,坚决防范隐形债务风险,坚决遏制“增量”,严禁违法违规融资担保行为,严禁以各种名义变相举债,进一步完善建设项目和资金管理,坚决防止新增隐性债务的新项目。

创新社会治理体系。深化平安涡阳建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治,深入开展安全生产“铸安”行动,加强安全生产监督管理,切实抓好道路交通、食品药品等重点领域、重点行业、重点环节的安全监督工作,坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理机制,健全各类应急预案,切实提高应对突发事件的能力,全力保障人民群众生命财产安全。 

各位代表!新的一年改革发展稳定的任务十分繁重,县政府将在县委的坚强领导下,在县人大的监督支持下,全面贯彻落实本次大会通过的各项决议,凝心聚力谋发展,真抓实干谱新篇,为实现我县“勇当皖北振兴排头兵、奋力全省争先进”的目标而努力奋斗!

 

名词释义

 

1.六稳:即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.五个坚持:坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

3.四送一服:送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。

4.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

5.“四最”营商环境:审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

6.农村“三变”改革:指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

7.“PPP”模式:即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

8.房地产行业类金融风险:银行为房地产业提供资金的筹集、融通、清算等金融服务活动中,由于各种事先无法预料(即不确定)因素的影响,使银行的实际收益与预期收益发生背离,从而蒙受经济损失的可能性。

9.行政许可和行政处罚“双公示”:行政许可、行政处罚信息自决定做出起7个工作日通过网站、公示栏等载体进行公示。

10.三重一创: 在全省建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项,构建创新型现代产业体系,推动战略性新兴产业加快向主导产业转变。

11.四督四保:一是督查推进新建项目,保证开工率。二是督查推进续建项目,保证竣工率。三是督查推进竣工项目,保证达产率。四是督查推进储备项目,保证转化率。 

12.“六个一批”“四位一体”:“六个一批”即洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批。“四位一体”即属地负责、领导包保、综合部门协调、业务部门服务。

13.国家地理标志产品:指产自特定地域,所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品。

14.三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机食品;“一标”即农产品地理标志。

15.河长制:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

16.林长制:建立省、市、县、乡、村五级林长制体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展新机制。

   17.脱贫攻坚“十大工程”:1.产业脱贫工程2.智力扶贫工程3.就业扶贫工程4.健康脱贫工程5.生态保护和农村环境治理工程6.基础设施扶贫工程7.金融扶贫工程8.社保兜底脱贫工程9.社会扶贫工程10.易地搬迁脱贫工程。

18.“铸安”行动:以“严执法、排隐患、强管理”为主题,深入开展“打非治违”“阻击战”、专项整治“歼灭战”、隐患排查“围剿战”三个专项行动,做到“三覆盖四不留”,即覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位,不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴;建立“三个清单”做到“五个落实”,即建立问题清单、责任清单、整改清单,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五个落实”;增强三个能力,即依法治安能力、科技治安能力、从严从实治安能力。

 

 

县十七届人大三次会议秘书处              2018年12月

 
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