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号: 0000001010305/201806-00001
组配分类: 国民经济和社会发展年度计划
发布机构: 蒙城县-拆迁安置
生成日期: 2018-06-28
发布文号:
词: 关于蒙城县2017年上半年国民经济和社会发展  计划执行情况和下半年工作意见的报告  
性: 有效
信息来源: 发改委
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信息名称: 关于蒙城县2017年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况和下半年工作意见的报告
内容概述: 关于蒙城县2017年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况和下半年工作意见的报告

关于蒙城县2017年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况和下半年工作意见的报告

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浏览次数:20 编辑: 信息来源: 发改委 发布时间:2018-06-28
 

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对错综复杂的宏观环境,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和各位代表的监督支持下,全县上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实县十七届人大一次会议精神,深入实施五大发展行动计划,扎实推进供给侧结构性改革,认真组织实施国民经济和社会发展年度计划,县十七届人大一次会议确定的主要目标,除外商直接投资和常住居民人均可支配收入外,均超过预期目标,其他具体任务正按序时进度加快推进。

(一)主要经济指标符合预期。上半年,全县实现生产总值128.2亿元,增长9.1%,高于全省0.6个百分点,总量和增速均位居全省第13位。其中,第一产业实现增加值30.1亿元,增长3.2%;第二产业实现增加值46.7亿元,增长9.8%;第三产业实现增加值51.4亿元,增长12.4%。三次产业比重为23.5:36.4:40.1,与去年同期相比,一产下降0.8个百分点,二产上升1个百分点,三产下降0.2个百分点,产业结构进一步优化。完成财政总收入14.82亿元,增长18.3%。

(二)农业农村经济稳步发展。新型农业经营主体快速发展。新增各类农民合作社469家、家庭农场280家、省级现代农业产业化联合体8个、植保组织165个。推广“收、耕、种”全程托管协议,托管土地占全县小麦应收面积的96.6%;土地流转面积达112万亩,占全县土地确权面积的52.2%。种养结构不断优化,午季小麦单产518.6公斤,增产5.8%;种植经济类作物110万亩;全县规模养殖比重达80%以上。食品制造与农产品加工业增长较快,97家食品制造及农产品加工规模企业完成产值45.9亿元,增长18.4%。农产品品牌创建不断提升,新增无公害农产品产地认定5个,新增无公害农产品、绿色食品认证8个。新规划建设漆园、小辛集现代生态农业示范园。依托漆园千亩农光互补大棚基地,建设蒙城县农业创业园;依托新发地冷链物流系统,规划建设蒙城县农产品电商园。积极探索新型农业发展方式,立仓、岳坊莲藕基地完成一期工程,建成莲池8000亩;在立仓、楚村探索推广“虾稻共作”2000余亩,带动贫困户38户128人。

(三)工业经济稳步提升。工业生产稳中趋快。215家规模企业完成工业总产值113.7亿元,增长21.1%;实现工业增加值27.1亿元,增长9.9%。主导产业平稳增长。汽车农机及零部件、食品及农副产品加工、新型建材及家居产业完成工业总产值75.3亿元,增长12.2%,占全县工业总产值的66.3%。其中,汽车农机及零部件产业实现工业总产值13.7亿元,下降6.5%;食品及农副产品加工产业实现工业总产值47.9亿元,增长17.1%;新型建材及家居产业实现工业总产值13.7亿元,增长19%。上半年,江淮汽车产量达18643台,产值突破10亿元。加快企业走出去步伐,组织华飞缝纫、金元达制笔、林驰电子等企业参加国内外展会。开发区支撑带动作用明显,89家入园规模企业完成工业总产值52.8亿元,增长15.4%,占全县工业总产值的46.4%;实现工业增加值13.2亿元,增长16.8%,占全县工业增加值的48.7%;主导产业实现产值43.5亿元,占全县主导产业产值的57.8%。开发区新引进20个工业项目,其中,10亿元以上项目3个,5亿以上项目4个,亿元以上项目8个,协议总投资81.6亿元。

(四)服务业快速发展。市场销售平稳增长,完成社会消费品零售总额59亿元,增长12.4%,增速全市第一。外贸进出口较快增长,新增外贸备案企业7家,完成进出口总额4181万美元,增长41.9%。新增存贷款较快增长,金融机构人民币存贷款余额分别达333.2亿元、233.8亿元,分别增长23.1%和34.2%。房地产业健康发展,上半年全县商品房备案4651套,销售面积52万平方米,分别增长21%和29%;商品房去化周期6.3个月,其中住宅去化周期仅2.5个月。旅游业快速发展,县博物馆成功创建4A级景区,坛城盘龙庄园、马集国艺农业生态园成功申报省级休闲农业与乡村旅游示范点。

(五)新经济、新动能增势强劲。“双创”活动深入推进,市场活力、发展潜力进一步激发释放。出台《吕望布艺绣花产业园入园企业扶持办法》《马集家居产业园入园企业扶持办法》,开展“蒙城县创业之星”和“农村青年致富带头人”评选活动,扎实开展“蒙城老乡,请您回家”活动,吸引在外务工人员返乡创业就业1.7万人,转化落地项目799个,带动返乡投资额7亿元。新登记注册各类企业1218家,增长46.9%;新登记注册个体工商户3816户,增长35.5%。金木木制品、宋峰防水保温等30余家企业实现个转企,小微企业新进规模企业16家。战略性新兴产业保持较快增长,新增6家战新企业,总数达14家,实现战略性新兴产业产值3.4亿元,增长20%,增速全市第二。高新技术企业累计实现增加值2.2亿元,增长1.1%。深入实施“互联网+流通”计划,电商产业园入驻企业达60家,实现线上销售额3.1亿元。大力推进创新平台建设。成立产学研协调工作领导小组,与安徽财经大学金融学院、合肥工业大学经济学院签署产学研战略合作协议。出台《创新驱动发展工程实施方案细则》《企业研发机构认定管理办法》,组织恩源信息科技申报市级众创空间,组织9家企业申报2017年第一批高新技术企业。加大对发明专利的奖励力度,新增授权发明专利17件,完成年度任务的48.6%。支持企业实施技术改造,佳仕龙、蓝博供水、信和汽车等企业完成机器设备智能化、自动化改造,完成技改投资8.6亿元;组织三宝钢构、双龙肥业、恒瑞面粉等3家企业申报省级技术中心。

(六)统筹城乡一体化发展。加快中心城区建设。启动《蒙城县城市总体规划(2012-2030)》修编工作,加快编制中心城区公共服务设施综合规划和老城区、涡北片区、开发区南区控制性详细规划。启动实施森林公园西片区、城南新区水系绿化、图书馆、档案馆、第三水厂、乐土驿站、广电中心等项目。推进南华苑北区、望月小区B区、东光小区等6个保障房项目。完成客运枢纽站及城乡公交换乘点项目可研。启动庄子小区、干鲜果大市场小区等老旧小区改造。鲲鹏路、嵇康路、逍遥路等31条道路纳入PPP项目实施。继续加强城市管理,深入推进“四大秩序”专项整治行动,实施数字城管工程,提高城市治理水平。县中心城区面积已扩大到36平方公里、人口32万人,常住人口城镇化率42.5%。着力打造美丽镇村。2015年度8个省级中心村通过省市验收,2016年度7个乡镇政府驻地建成区及1个省级美丽乡村基本建成,2017年度7个乡镇政府驻地建成区、8个省级美丽乡村、5个市县级中心村规划编制完成。开展特色小镇摸排论证工作,组织吕望布艺绣花小镇、田桥家居小镇争创省级特色小镇。深入推进农村清洁工程和“三线三边”环境整治,加强农村住房建设管理,健全长效管理机制。加快农村道路、供水等基础设施建设。农村电网改造、道路畅通工程等一批重点工程正按序时推进。

(七)生态建设扎实推进。加快生态建设,启动实施涡河景观带生态工程和北淝河国家级湿地公园。完成成片造林1.3万亩,新建和完善农田林网26万亩,新建绿色长廊120公里,全县绿化覆盖率达44.3%,城市建成区绿地率达41%。推进节能减排,突出抓好主要污染物减排、大气污染防治、水污染防治等工作,小涧、板桥等7个集镇污水处理厂正在加快建设。促进秸秆综合利用,积极服务国能生物质发电,加快上海电气生物质发电项目建设,午收秸秆综合利用率100%。严把建设项目环评审批前置关口,实行登记表备案项目67个,执行环保竣工验收18个。建立覆盖全县的3级环境监管网格,设立二级网格1个,三级网格20个,四级网格290个。建立县、乡、村三级河长体系,落实县级河长9人、乡镇级河长451人,压实5大河流、9条大沟和115条沟渠管护责任。加快垃圾焚烧发电项目前期工作,制定《农村垃圾分类处理工作实施方案(试行)》,设置有害垃圾乡镇收集点17个、村级回收点290个,村级无害化垃圾卫生填埋点285个。加大环保执法力度,安装实时在线环境监测系统企业10家,关闭十小企业7家,行政处罚企业10家。严格实施排污许可证制度,完善环境信息公开制度,建立环境信用评级制度。

(八)投资保持较快增长。扎实推进固定资产投资。坚持项目建设和固定资产投资联席会议制度,健全项目入库工作机制,做好项目入库工作。上半年全县完成固定资产投资83.24亿元,增长16.4%,增速全市第一。积极做好资金争取及项目谋划储备。有序推进PPP项目实施。2017年计划实施PPP项目包8个,总投资92.6亿元。争取中央投资项目8个,争取上级资金1.85亿元,完成年度任务的185%;审批(核准或备案)项目199个,总投资414.3亿元。新谋划项目397个,总投资710.3亿元,完成年度任务的88.8%。加大招商引资力度。实际引进内资210.3亿元,增长30.2%。新签约项目43个,协议总投资212.4亿元,增长98.7%。其中,亿元以上工业项目23个,协议总投资172.6亿元,增长110.5%,主要有:投资22亿元的东湖高科技产业园、投资10亿元的襄大百万头生猪全产业链、投资10亿元的盛卓铝模板、投资7亿元的中锐新能源纯电动冷链物流车、投资5亿元的杭萧钢结构住宅体系等项目。坚持四督四保,全力推进项目建设,74个省市重点项目完成投资56.4亿元,完成年度投资计划的66.6%。襄大生猪全产业链、杭萧钢结构、亿喜年食品等重点项目开工建设,江淮汽车零部件供应巢、灵感科技智能家居等重点项目进展顺利,强英鸭业屠宰加工、金福瑞红木家具建成投产。

(九)民生保障得到加强。深入推进脱贫攻坚,完成扶贫小额信贷授信9121户,发放扶贫小额信贷2.76亿元;完成技能脱贫培训764人,安置1364人就业;4586名贫困人口享受到慢性病免费上门送药、健康服务到家政策;4185户危房改造任务全部开工建设,完工3346户;在全市率先完成村级光伏扶贫电站和以工代赈项目,获通报表扬。大力推进就业,举办2场大型综合招聘会,助力6000多人达成就业意向;城镇新增就业4739人,完成全年任务的64%;农村转移劳动力19500人;就业技能培训966人,完成全年任务的241.5%。城乡居民持续增收,居民人均可支配收入8123元,增长8.8%,增速领跑全市。其中,城镇常住居民人均可支配收入12662元,增长7.4%;农村常住居民人均可支配收入5991元,增长9.2%。完善社会保障体系,完成机关事业单位养老保险信息采集,完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合,2017年城乡居民基本医疗保险任务完成90%;落实保障性住房配租和补贴发放,完成公共租赁住房分配入住997套;新开工棚户区改造住房4655套,建成1676套。办好人民满意教育,2017-2018年全面改薄项目完成6个,2017年规划村小提升项目完成14个;初高中升学率保持在98%以上。一中续建、二中扩建、六中高中部迁址新建等项目正稳步推进。制定《实施职业教育提升计划》,加快职教园区和农村职业教育、成人教育基地建设。提升公共文化服务水平。设立“文化产业发展专项资金”,实施文化惠民工程。城关镇文化站被评为省级乡镇综合文化中心。我县上榜“中国好人”达41人,被誉为“中国好人第一县”。加快平安蒙城建设,稳步推进“法律六进”示范点提质扩面工作;完成乡镇综治维稳信访工作中心建设;建立食品经营质量安全风险分级追溯平台;建立食品药品网上监督系统、药品质量管理电子监管系统,确保药品质量的可追溯。

(十)改革开放深入推进。农村土地改革稳步推进,户均“一块田”顺利通过省级验收;县级农村产权交易中心建成运行;农业信用担保“劝耕贷”率先在全市实施;在立仓8个村开展农村土地“三权分置”( 所有权、承包权、经营权分置)试点。开展“五证一码、一照一码”改革工作。制定《“劝耕贷”建档立卡工作实施方案》《集体资产股份制改革试点工作方案》。建立预决算公开统一平台,集中公开政府预算和部门预算,首次编制国有资本经营预算,做到全口径“四本预算”。认真落实全面推开营改增试点政策。加大企业扶持力度,出台《兑现招商引资企业优惠政策具体办法》《缓解中小微企业融资难融资贵问题意见》。有序推进非参公事业单位公车改革,完成非参公事业单位全面摸底。

总体看,上半年计划执行情况较好,但我县经济运行中的矛盾和问题仍在不断显现,有些还比较突出。主要有:

一是稳增长的基础还不牢固。市场供求关系没有实质性改善,部分行业及企业生产成本倒挂。工业基础仍然薄弱,存量优化不足,增量培育不快。重大项目接续不畅,新项目、大项目、好项目不多。融资环境虽有改善,但中小企业融资难、融资贵的问题仍未根本缓解。

二是行业、企业走势分化明显。汽车、建材、煤炭等传统行业仍未摆脱困局,部分优势特色产业、龙头骨干企业效益下滑。传统产业转型升级不快,战略性新兴产业发展不足,企业自主创新能力不强,多点支撑的发展格局尚未形成。

三是居民收入压力仍然较大。受经济增速放缓和企业效益下滑影响,企业职工和农民工的工资性收入增速放缓。全县城乡、城镇和农村居民人均可支配收入分别低于预期目标0.7、1.2和0.8个百分点,实现预期目标任务较重。

四是外商直接投资下滑严重。上半年,外资企业引进较少,仅新备案香江普瑞新能源汽车1家外商合资企业,合同外资仅有1715万美元,且上半年外资未到位,导致实际利用外商直接投资仅有4283万美元,下降49.5%。

二、下半年工作意见

做好下半年经济和社会发展工作,确保完成全年目标任务,对于实现“五大发展行动计划”良好开局具有十分重要的意义。要坚持目标导向和问题导向,突出重点,强化措施,继续巩固向好势头,努力克服下行压力,推动经济朝着更有质量、更有效益、更可持续的方向发展。

(一)加强运行形势研判,确保经济合理增长。加强经济运行调度,对影响投资和经济增长的生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入等24项指标深入研判和认真分析,找差距、查问题、定目标、定措施、定责任。以“五大发展行动计划”“4105”行动计划为抓手,进一步优化经济增长结构、投资结构、财政支出结构,力促影响经济增长的各项指标运行良好、结构合理,确保我县9%的经济增长目标任务圆满完成。

(二)深化改革开放,激活发展潜力。深化行政管理体制改革,完善县级责任清单和行政权力清单;在实施企业登记注册“五证合一、一照一码”的基础上施行“多证合一、一照一码”;提升网上办事大厅服务水平;推广实施PPP投融资模式。深化农村综合改革,加快农业社会化服务体系建设,加强土地流转管理服务,大力推广“土地托管”模式。推进财税金融等领域改革,全面落实营改增各项任务,努力化解政府债务,防范债务风险。

(三)突出稳定基础,加快推进农业现代化。加快建设现代农业示范中心,提高农业综合生产能力,确保全年粮食总产稳定在26.5亿斤以上。落实现代农业奖补政策,加大对绿色增产示范、专用粮生产、设施蔬菜、特色种养业、农产品“三品认证”和农产商标注册的奖补力度。积极培育新型农业经营主体,培育8个市级以上“一村一品”示范村;加快每乡镇1个300亩以上现代农业示范园建设,支持兆鑫农场、志虎合作社、绿满园农场、鑫乐福农场创建绿色果蔬标准园。加大对农业龙头企业的扶持力度,引导金冠面粉、恒瑞面业等企业开展粮食精深加工;鼓励精益诚食品入园建厂。抓好农产品质量安全与品牌创建,扶持禾兴蔬菜、阿土部落建设“可视化+数字化”追溯体系。加强基础设施建设,全面实施“八小”工程和小农水重点县项目,完成2017年国家新增千亿斤粮食生产能力田间工程项目。

(四)加快开发区转型升级,推动工业经济发展。主动对接“中国制造2025”“制造强省建设”“互联网+”发展战略,落实《关于支持“三重一创”建设的若干政策》,围绕打造“皖北制造业高地”目标,加快推进开发区转型升级,积极争创省级战略性新兴产业集聚发展基地。加大园区基础设施建设力度,加快推进中小企业孵化基地和标准化厂房建设,提高园区承载力、产业集聚配套力,力争下半年新入园项目不少于10个、投产项目不少于5个。提升存量企业竞争力,以法治刚性改善营商环境,推动企业创新运营模式、汇聚创新动能、拓展市场空间、致力精致制胜,助推东升、欣瑞特、上元等一批企业登陆资本市场。引导企业实施技术改造,支持企业技术创新。加强规模工业企业培育,力争下半年再新进规模工业企业5家以上。强化主导产业引领,加快江淮M5生产线建成投产,巩固皖北汽车城地位;加快吕望布艺绣花产业园、马集家居产业园建设,打造一批特色产业小镇。加快战新产业发展,力争上海电气生物质发电项目年内建成投产。

(五)拓展消费领域,促进现代服务业转型升级。积极扩大大众消费,规范城区市场秩序,以专业市场为龙头,打造区域一流的批发零售市场。推广“农超对接”模式,引导企业创新促销模式,扩大汽车、旅游、大众餐饮等消费。提升现代服务业水平,鼓励发展进出口贸易,扶持自营进出口企业,优化进出口质量;加快发展信用消费、电子商务、第三方物流等新兴业态,开展物流配货业综合整治,加快广运现代物流园招商步伐,实现物流配货企业和个体经营户退城入园,加快建成区域商贸物流中心。大力开发旅游产品,以省级休闲农业和乡村旅游示范县为契机,优化“一心四线”休闲农业与乡村旅游发展框架,建设皖北乡村旅游集散地,促进旅游业与地方产业互动发展。发展互联网经济,以蒙城电商孵化园为依托,加快培育电子商务示范企业;推广“新零售”模式,促进线上线下融合发展。引导发展物联网,对接引进云计算、大数据企业,打造“智慧蒙城”。

(六)突出以人为本,积极推进新型城镇化建设。变“边缘”为“前沿”,主动融入中原城市群,努力建设中小型城市,加快推进撤县设市。扎实推进户籍制度改革,着力解决“农民进城难”问题。完成控制性详细规划编制工作。完成2017年度城区道路、公园广场、供电供气、城区绿道等基础设施建设任务,加强核心商圈建设,完善城市功能,持续提高中心城区的整体承载力和吸引力。扎实推进旧城改造,完成庄子小区、干鲜果大市场小区等老旧小区改造。努力推进货币化安置,完成1.07万套棚户区改造任务,不断提升老城区品位。加快推进7个乡镇政府驻地建成区、8个省级美丽乡村、5个市县级中心村建设。

(七)强化项目建设,以投资拉动经济稳步增长。开展项目谋划专题调研,围绕“3336”发展战略,五大发展行动计划,做实2018年重点项目筛选论证工作,为明年扩投资稳增长打好基础。加快亳蒙高速、亳蚌城际铁路、淮阜城际铁路等重大基础设施项目前期工作,力促其尽快开工建设。围绕产业发展趋势和国家资金投向,做好项目论证与包装工作,完成要素配置,力争项目早落地。加大外商投资项目引进力度,努力扭转外商投资负增长的局面。实施“并联审批”,变被动为主动,最大限度地为项目提供便捷服务。继续坚持项目建设和固定资产投资联席会议制度,督促项目单位完善相关条件,确保已实施项目快推进。强化四督四保和项目建设六项工作机制,紧盯省市重点项目,确保年内政府投资项目全部开工建设。对各单位固定资产投资完成情况、重点项目入库情况、项目谋划情况、项目建设实施情况实行“周通报、月调度、年度综合考核”,确保全年固定资产投资增长15%以上。

(八)推进共享发展,实现人民福祉新提升。把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和第一民生工程,按照习近平总书记视察安徽时对扶贫工作的要求,摸清底数、夯实基础,深入推进贫困村“六通十二有”项目建设,加快项目建设措施落实速度和资金拨付进度,确保完成年度“村出列”和“户脱贫”任务。落实最低工资保障制度,研究出台提高家庭经营净收入、财产净收入、转移净收入利好政策,确保居民收入增速跑赢经济增速。加快推进民生工程建设,及时落实配套资金,确保完成民生工程年度任务。加快发展社会事业,突出抓好“全面改薄”和教育重点工程建设,加快公办幼儿园建设步伐,推动学前教育发展,加快中医院新区、二院新区建设,努力解决群众就学、就医问题。统筹安排文化体育、广播电视、安全生产、信访稳定等各项社会事业,体现增长的包容性,促进发展的协调性。

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