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亳州市2008年政府信息公开年度报告

《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)颁布施行以来,我市按照市政府和省政务公开办统一部署,加强组织领导,健全工作机制,认真贯彻《条例》的各项要求,扎实推进政府信息公开工作,取得初步成效。

一、工作开展情况

(一)加强领导,建立组织

《条例》颁布后,我市下发了《亳州市人民政府关于贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>的实施意见》(亳政〔<中华人民共和国政府信息公开条例>200810号),并召开专门会议对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署,确定市政务公开办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门。各县(区)、各部门也都成立相应机构,明确政府信息公开工作的分管领导,落实专门人员负责具体工作,初步建立起市、县、乡(镇)三级政府信息公开工作体系。

为推进政府信息公开指南和目录编制工作,我市成立了由市政府秘书长侯化同志任组长、市行政服务中心主任刘兴杰同志为副组长,市监察局、市行政服务中心(市政务公开办)、市编办、市财政局、市政府信息办、市法制办、市档案局、市国家保密局等单位负责同志参加的政府信息公开指南和目录编制工作小组,统筹协调编制政府信息公开指南和目录,全力推进我市政府信息公开工作。工作小组各成员单位按照职责进行了分工:市政务公开办公室负责指导、推进全市的政府信息公开工作;市法制办负责对各部门、各单位公开指南和目录编制工作进行法律和政策指导及培训;市编办负责各部门、各单位的职能清理、审核;市政府信息办负责全市政府信息公开平台建设,并提供技术支持和服务;市保密局负责建立政府信息公开保密审查机制;市档案局负责政府信息公开指南和目录的归档,并提供查询服务;市财政局提供经费保障;市监察局负责监督检查等。

(二)认真学习,组织培训

1.认真学习、调研。我市先后派人参加省政府办公厅等单位举办的《条例》培训和研讨会,并到市直有关单位开展学习和调研。

2.广泛讲解《条例》。市政务公开办公室、市政府信息办负责同志分赴市直有关单位和部分县、区讲解《条例》,并邀请有关专家给市直有关单位和县(区)同志做《条例》辅导报告。

3.开展集中培训。为深入贯彻落实《条例》,我市召开专门会议,请有关专家讲解《条例》的内容和意义等,对全市83个单位的同志进行了集中培训

各县区、各部门也及时开展了培训和动员工作。广泛深入的学习培训,为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。

(三)积极推进指南和目录编制工作

1.制定工作方案。按照省政府信息公开指南和目录编制工作方案,结合我市实际,制定了《亳州市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》,明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求;按照省《政府信息公开编码规范指南》有关原则,编制了《亳州市政府信息公开编码规范指南》,明确、规范了各县(区)、市直部门及直属机构、中央及省驻亳单位和公共企事业单位的单位代码;向各单位配发“安徽省政府信息公开系统软件”,从而使市、县、乡三级政府及其部门和有关单位可以使用统一软件,按照统一编码规则,分别组织录入信息并上网发布。

2.组织专门培训。由市政务公开办牵头组织、市政府信息办举办了政府信息公开指南和目录编制工作培训会议,对各县(区)及市直有关单位进行集中培训,邀请省经济信息中心领导和专家讲解编制公开指南和目录的有关要求以及软件的使用方法等。各县(区)及市直有关单位也开展了相应的培训活动,举办多期培训班,参训人数1000余名。

3.强化指导督查。我市督促各单位切实加强对政府信息公开指南和目录编制工作的领导,建立工作联系制度。从市监察局、市法制办、市政府信息办、市保密局等有关部门抽调精干力量集中办公,进一步加大对编制工作的组织和协调力度,及时提供政策咨询和技术支持,并到有关单位和县(区)进行现场指导。还开展了专门检查,对编制工作不力的单位进行了通报。

各县区、市直各单位按照要求,认真组织清理政府信息,并绘制主要行政职权或办事流程图,经审核后上网发布。如市人事局、市地税局、市气象局、市公安局、市社保局、市公积金管理中心等大多数单位都将行政审批项目或办事项目的程序及流程图上网公开,市行政服务中心还将所有窗口单位的行政审批项目或办事项目程序进行公开,给企业和办事群众提供了极大的方便。

(四)建立健全相关工作机制

我市转发了国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》、《安徽省政务公开办公室关于做好依申请公开政府信息工作的意见》等有关文件,并结合实际,制定了《亳州市政府信息公开发布协调工作办法》、《亳州市政府信息发布保密审查暂行办法》、《亳州市依申请公开政府信息办法》、《亳州市政务公开考评暂行办法》等多项制度。在政府信息公开网上开通网上依申请公开受理,驻行政服务中心窗口单位在窗口设立依申请公开受理点,其余有关单位利用单位适当场所设立依申请公开受理点。同时,建立主动公开、依申请公开等具体工作流程,明确分工、细化步骤、优化流程,确保政府信息及时主动公开,信息公开申请及时办理反馈。

(五)完善政府信息公开载体

1.建立政府信息公开网。在省政务公开办和省经济信息中心的指导和支持下,我市组建开通了亳州市政府信息公开网,并将该网站作为政府信息发布的主渠道。我市政府信息公开网设有“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开”、“政府信息公开年报”等4个栏目,其中“政府信息公开目录”包括“政府领导”、“政府机构”、“工作动态”、“人事信息”、“政府规范性文件”、“政府集中采购”、“民生公益”、“政府重点工作”等18个子栏目,“政府规范性文件”等12个子栏目又分设了44个小栏目。全市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位和中央、省驻亳单位也开通了信息公开子网站,搭建起全市政府信息发布统一平台,初步形成目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开网站体系。按照省政务公开办要求,在市政府网显著位置设置“政府信息公开”、“政务公开”栏目以及“政府信息公开网”链接,链接市政府信息公开网。大多数单位在本单位门户网站的显著位置,设置了与政府信息公开网的链接。

2.完善政府信息发布平台。省政务公开办和省经济信息中心下发《关于进一步完善政府信息公开网站的通知》后,我市已及时对政府信息公开软件平台进行升级,并已经对市政府门户网进行改版,以政府信息公开网“政府信息公开栏目”内容直接替代门户网相关栏目内容,初步解决“两张皮”和重复录入问题。

3.建设信息查阅场所。市档案馆、市图书馆按照《条例》要求,在馆内辟出专门区域,设置政府信息查阅场所,方便公众查阅。驻行政服务中心窗口单位利用窗口设置查阅点,在办事大厅内添置查阅设备,为公众提供政府信息查询服务。

4.完善传统公开方式。我市完善了政务公开栏、宣传橱窗、“行风热线”、 政府热线(市长热线)、新闻发布会、宣传单、明白卡等传统公开方式,多渠道公开政府信息,丰富和拓展政府信息公开的内容。如我市就200818项民生工程以及10件为民实事的落实进展情况多次召开新闻发布会,将有关信息予以公开,让广大群众及时了解有关信息。

5.拓展新的公开载体。一是通过市政府网“市民论坛”、“在线访谈”、“行风热线”栏目,推行政府信息公开,受到好评。二是利用电子显示屏公开信息。我市利用魏武广场大型电子显示屏公开政府信息、宣传政府信息公开工作,深受群众的欢迎;市社保局、市气象局、市地税局等不少单位还通过电子显示屏、触摸屏等载体公开政府信息,为办事群众提供便利。

6.积极探索社会公示、听证等其他公开形式。如市政府将2008年亳州市第二届劳动模范、先进工作者和先进集体候选名单通过《亳州报》向社会公示,广泛听取社会各界意见,接受公众监督;市物价局等部门就提高出租车起步价格专门召开听证会,邀请专家进行论证和群众进行旁听;市招投标服务中心在政府采购和招投标活动中,抽取专家进行项目论证和评审,邀请人大代表、政协委员及财政、监察、审计等部门人员进行现场监督,做到了公开、公平、公正,取得了很好的效果。

(六)加强政府信息公开宣传工作

积极开展“政务公开宣传月”和“12.4宣传日活动,通过现场咨询、印发宣传材料、发送手机短信等形式,向社会公众广泛宣传《条例》的内容和意义。活动期间,各县(区)及市直有关单位现场接待群众咨询2万余次,发放宣传资料6万余份,发送短信6万余条,同时悬挂宣传横幅数百个。《亳州报》等新闻媒体还就政府信息公开宣传做了报道。市人事部门组织市直机关公务员于10月份进行了《条例》考试,并将考试成绩记入公务员年度学法内容。一些市直单位还在系统内组织了《条例》考试。另外,我市还积极利用《亳州晚报》、《行政服务》杂志、《工作动态》、《中心月报》、网络以及魏武广场电子显示屏等多种载体宣传介绍政府信息公开工作。

(七)加大政府信息公开督查工作力度

我市组织开展了4次政务公开和政府信息公开工作检查,并将检查结果进行通报,对存在的问题限期整改,有力地促进了工作的开展。8份,市政务公开办会同市监察局、市法制办等单位对全市上半年政务公开工作进行了检查,重点检查了《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的贯彻落实情况,并下发了《亳州市人民政府办公室关于政务公开工作检查情况的通报》。10月份,我市又对政府信息网上公开情况进行了专门检查,并下发了《亳州市政务公开办公室关于全市政府信息网上公开检查情况的通报》。从11月份起实行督查通报制度,一是以市政办名义进行通报,12月份下发了《亳州市人民政府办公室关于2008年11月市民论坛在线回复和政府信息公开情况的通报》;二是每月通过《中心月报》进行通报,取得了良好的效果。12月份,市监察局、市政务公开办、市政府信息办组成联合检查组,对33个市级政务公开和办事公开示范点建设情况进行了检查,进一步推动了政务公开和办事公开示范点建设工作的开展。

二、主动公开和依申请公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息情况

截至20081231日,全市共开通政府信息公开子网站374个,各类公开主体共发布信息12898条。其中,市政府各部门、各直属机构及公共企事业单位开通子网站92个,占总数的24.60%,发布信息5188条,占全市发布总量的40.22%68个市政府部门及直属机构等已全部开通政府信息公开网);“三县一区”政府开通子网站282个,占总数的75.40%,发布信息7710条,占总量的59.78%;乡、镇政府开通子网站71个,占总数的18.98%,发布信息2089条,占总量的16.20%

信息发布较多的单位有:市政府办公室发布700余条,市行政服务中心发布500余条,市质量技术监督局发布300余条,蒙城县工商局、蒙城县民政局、利辛县王市镇等单位分别发布信息200余条,市司法局、市社保局、蒙城县政府办公室、市公安局市环保局、蒙城县小涧镇、谯城区薛阁办事处、市教育局、蒙城县地税局、市旅游局、谯城区工商局、谯城区教育局、市城管局、蒙城县总工会、蒙城县财政局、市地税局、谯城区卫生局、蒙城县公安局、利辛县民政局、市水务局等单位发布信息均在百条以上。

目前,政府文件从生成到上网公开平均需要8个工作日,最长需要20个工作日;其他信息从生成到上网公开平均需要10个工作日,最长需要18个工作日。

(二)依申请公开政府信息情况

2008年,我市共受理信息公开申请14条,其中,网上受理14条,信件受理0条,在机关当面受理0条,在行政服务中心窗口当面受理0条。所受理的网上申请,有的信息不存在,有的不明确,还有的是投诉内容,严格来说,不属于信息公开申请。但我们均本着认真负责的态度予以回复,并编制了目录,作为资料进行存档。其间,没有发生收费情况。

在此期间我市共收到涉及政府信息公开工作的举报0件,行政复议0件,行政诉讼0件。

在工作中,我市认真总结取得的经验,积极向省政务公开办报送工作动态等信息,《亳州晚报》等新闻媒体宣传报道了我市的政府信息公开工作情况。

三、存在的问题和不足

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市政务公开工作还存在着一些问题:

一是认识不到位。有些单位和部门对《条例》学习得不够深入,对政府信息公开工作的意义和重要性认识不足,工作不够积极、主动,不少单位甚至还没有开通政府信息公开网。

二是信息公开内容不够全面。有些单位和部门有选择地公开,不能完全按照《条例》的要求将涉及群众和职工切身利益的事项,及时、规范、准确地公开。

三是工作开展不平衡。从总体上来看,市直单位开展得相对较好,县(区)和乡镇开展得相对较差;行政机关开展得较好,公共企事业单位开展得相对落后。另外,各县、区之间工作开展也不平衡。

四、下一步工作打算

2009年,我们将按照国家和省里的要求,继续大力推进政府信息公开工作,主要是做好以下几方面的工作:

一是深入贯彻落实《条例》,积极推进政府信息公开工作,努力拓展公开内容,加大对社会热点、难点问题的公开力度。

二是加强政务公开和办事公开示范点建设,发挥示范点的示范带动作用。

三是进一步完善公开载体,把政府信息公开网作为政府信息公开的主渠道,同时完善传统公开载体,发挥市民论坛、在线访谈等网络公开载体的作用,探索电子显示屏、触摸屏等其它公开载体,加强政府信息查阅点建设。

四是加大政府信息公开宣传力度,注重加强《亳州市政府信息公开办法》等九项制度的宣传,营造良好的社会氛围和政务环境。

五是强化政府信息公开督查、调研和考核工作。将督查工作作为一项长期工作来抓,对发现的问题,及时处理,督促整改,绝不使督查工作流于形式;加强政府信息公开工作调研,及时了解、掌握政府信息公开工作动向和情况;同时,严格政府信息公开考核和责任追究,稳步、规范地推进政府信息公开工作。

〇〇九年二月十三日