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索引号: 733031381/201707-00431
组配分类: 发布实录
发布机构: 亳州市政府办公室
生成日期: 2017-07-18
发布文号:
关键词: “形式与政策”  
有效性: 有效
信息来源: 市新闻办
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信息名称: 亳州市人民政府“形式与政策”新闻发布会
内容概述: “形式与政策”新闻发布会
亳州市人民政府“形式与政策”新闻发布会

时间:2017年7月17日

地点:市行政会务中心第三会议室

主持人:市委宣传部副部长袁丽

7.17市人民政府召开新闻发布会2.jpg

 

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  发言人:市统计局党组书记、局长路文强
  今年上半年,市委、市政府按照“深入践行五大发展理念,奋力走在皖北振兴前列”的总要求,以“四个点问题”为工作抓手,坚持“四个导向”,加快实施五大发展行动计划,有力推动了全市经济社会持续健康较快发展。上半年,我市夏粮喜获丰收,工业生产平稳增长,市场需求不断扩大,消费物价温和上涨,供给侧结构性改革深入推进,新旧动能加快转换,经济运行质量效益进一步提高,国民经济延续了总体平稳、稳中向好的发展态势。1—5月份,在省统计局公布的24项主要经济指标中,我市有16项指标增速居全省前八位,其中11项居前五位、7项居前三位,尤其是一季度GDP实现211.6亿元,同比增长9%,居全省第4位,为建市以来取得的最好位次。上半年,全市GDP预计同比增长9%左右,固定资产投资预计增长20%以上,社会消费品零售总额预计增长12%以上,进出口总额预计增长45%,财政收入增长17.6%,均达到或超过年度目标任务。取得这样的成绩,市委、市政府重点抓好了以下几个方面的工作:
  一、推进产业结构升级,创新发展取得新突破
  围绕“世界中医药之都”的发展定位,制定实施《打造“世界中医药之都”行动计划(2017—2020年)》,145家药业企业在省股权交易中心“现代中医药及健康产业亳州专板”成功挂牌,5家企业获批配方颗粒生产试点,新增GMP认证药业企业8家、总数达153家,预计上半年全市医药制造业实现产值156.2亿元、增长28.3%。加快发展食品工业,规上农产品加工企业发展到505家,预计上半年农产品加工产值实现360亿元。“2017亳州文化旅游年”活动成绩斐然,上半年旅游总收入实现79亿元,接待国内游客1102万人次,同比增幅位居全省前列。创建国家中医药健康旅游示范区顺利通过答辩,并通过国家实地验收。继续开展“亳州老乡,请您回家”和助力青年学子创业活动,上半年,全市返乡创业、就业和带动就业人员总数3.2万人。筑梦社区已签约企业303家,青年创客空间已入驻企业91家。大力推进创新平台建设,出台支持“三重一创”建设系列政策文件,在全省率先探索“政产学研”合作离岸孵化新模式。全市建有国家级中药类工程研究中心2个、省级企业技术中心和省级工程技术研究中心49个。实施创新型领军企业培育行动,全市“专精特新”中小企业达49家。积极开展“五证合一”和“多证合一”工作,商事制度改革走在全省前列,上半年全市新增个体工商户25124户、增长59%,新增私营企业8836户、增长54%,增速均位居全省第1位。企业债券发行、金融创新和风险防范等工作成效显著,受到国务院表扬。
  二、加强城乡协同联动,协调发展取得新进展
  加快建设省际交汇区域中心城市,编制市域空间综合规划,科学确定城市发展边界,认真做好城市规划与土地利用总体规划及各专项规划的衔接。加快教育、文化、体育、卫生以及其他公共服务设置规划编制,促进公共资源均等化配置。农村道路畅通工程完成4252公里、占下达计划的87%。亳州北公交客运枢纽站建设进展顺利。汤王大道涡河隧道开工建设,建安路涡河隧道河中段主体完工。实施涡北水厂二期等工程,城区范围内日供水能力由7.5万吨提高到12万吨。港河泵站更新改造工程开工建设。小型水利工程改造提升工程全部开工,完工率71.4%,总体进展位居全省前列;农村安全饮水工程全部提前完成。加快电网改造,完成14条道路弱电下地工程。优化网上办事大厅服务,办事项达8634项,累计受理群众申报事项503.5万件、办结493.4万件、群众满意率99.99%,办结率、满意率均居全省第1位。数字城管累计受案30.7万件,结案率96.8%;市数据中心整合53个部门843类22.6亿条公共数据,构建了市智慧城市三大基础数据库。深入推进农村清洁工程,全面推进农村垃圾分类处理。
  三、加强生态建设,绿色发展取得新气象
  全市深入开展园林绿化,推进森林增长工程,上半年完成人工造林11.2万亩、占省下达任务的160%,完成森林城镇造林9702亩、森林村庄造林9664亩,建成森林长廊示范段135公里、占省下达任务的169%,完成绿色长廊造林550.6公里、占省下达任务的115%。实施“林拥城”项目,建成绿道38.3公里,完成栽植面积约6420亩,城市建成区绿地率达22.3%、绿化覆盖率达25.6%,人均公园绿地面积达7.2平方米。鼓励绿色出行,全市已投入运营公交车辆达400辆,市民出行公交分担率11.9%。大力推进工矿废弃地复垦利用,完成2017年工矿废弃地复垦项目储备库建库11385亩、实施4500亩,是全省唯一一个当年实施、当年通过验收的市。建成市环保督查信息平台系统,全域实施禁烧,全面改善大气环境质量。全面推行河长制,建成市县乡3级河长体系。
  四、实施精准招商,开放发展取得新变化
  出台《亳州市产业引导基金管理办法》等系列招商引资政策,实施招商引资提质增效工程,招商引资总量实现较快增长。1—5月份,全市利用外商直接投资3.1亿美元、增长8.4%,总量居全省第8位。上半年,全市实际利用市外内资1042.8亿元、增长36.2%;签约项目288个、总金额966.3亿元。大力发展服务外包产业,出台《亳州市促进服务外包产业发展扶持政策》,亳芜现代产业园区被认定为省级服务外包示范园区。加快现代中药产业集聚发展基地建设,上半年实现产值147.9亿元、增长21.5%,完成固定资产投资51.7亿元、增长31.3%。实施外贸主体培育工程,预计上半年新增进出口实绩企业15家,实现进出口总额2.8亿美元、增长45%。商合杭高铁(亳州段)墩柱施工已全面完成,亳州机场已通过国家民航总局行业评审。涡河高等级航道整治工程正在开展初步设计。
  五、着力保障改善民生,共享发展实现新成效
  大力推动脱贫攻坚,开发市县乡村四级精准扶贫信息平台及手机APP,扎实开展建档立卡“再回头”活动。加大扶贫开发投入,全市共安排扶贫资金7.9亿元、为去年的3.1倍。抓好产业扶贫,累计建成光伏电站1949个,总量居全省第1位;抓好健康脱贫,共有78.9万人次贫困人口享受“两免两降五提高一兜底”政策;抓好教育扶贫,发放各类资助资金8410.5万元,资助学生5.17万人次,在全省率先实现建档立卡贫困家庭子女就读公办义务教育全免费;抓好金融扶贫,截至6月底新增扶贫小额信贷12.8亿元,完成省下达年度目标任务的140%。落实保障政策,将农村低保标准和分散供养的农村五保户财政供养补助标准由年人均3150元提高到年人均4310元。认真实施省下达的32项民生工程,到位民生工程资金134.9亿元,贫困残疾人康复、就业扶持工程、农村饮水安全巩固提升工程、农村危房改造等4项工程提前完成年度任务。全市40%的城市社区和25%以上的村镇已达到县级及以上文明社区、文明村镇标准。“中国好人”“安徽好人”入选人数始终保持全省前列。统筹做好各项民生工作,群众获得感进一步增强。
  总的来看,上半年我市经济保持了稳中向好发展势头,结构调整持续推进,创新发展步伐加快,民生改善扎实有效,社会大局和谐稳定。下阶段,全市上下将在市委、市政府的坚强领导下,坚持以新发展理念引领新常态,坚定讲看齐、提振精气神、强化执行力,持续推进五大发展行动计划,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力保持经济社会健康发展。
  发言人:市财政局党组书记、局长张传宾
  上半年,全市财政收支呈现“规模扩大、增速稳定、质量提升,支出结构优化”的特点。总量上,全市财政总收入完成89.7亿元,赶超铜陵市、淮南市,跃居全省第10位,较2016年提高2个位次。增幅上,全市财政收入增长17.6%,同比提高3.1个百分点,高于全年增长预期7.1个百分点,超全省地市平均水平4.9个百分点,连续6个月位居全省前三位。质量上,全市税收收入83.7亿元,增长27.1%,超过财政总收入增幅9.5个百分点。税收收入占财政总收入比重93.3%,同比提高7个百分点,其中:地方税收收入占地方财政收入比重88.4%,同比提高9.5个百分点,全省排名第1位。支出结构上,上半年,全市用于民生支出140亿元,同比增支16.2亿元,增长13.1%,民生支出占全市财政支出比重始终保持在80%以上,其中:教育支出、科学技术支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出,同比分别增长17.4%、23.8%、36.4%、10.6%。财政支出结构持续优化。
  1.问:上半年财政收支运行情况如何?
  答:上半年,全市财政总收入完成89.7亿元,为预算的55.3%,同比增收13.4亿元,增长17.6%。其中:地方财政收入完成44.3亿元,为预算的48%,中央收入完成44.9亿元,为预算的64.9%。全市税收收入完成83.7亿元,同比增长27.1%,其中:地方税收收入39.2亿元,同比增长7.1%。上半年,全市财政支出完成170.9亿元,为预算的78.3%,较上年同期增支24.4亿元,增长16.7%。财政收支均实现“时间过半,任务过半”目标。
  2.问:上半年,我市32项民生工程进展情况如何?
  答:今年以来,市委、市政府高度重视民生工程工作,提出了“一统筹五落实”的工作总要求,逐级压实责任、狠抓工作落实,32项民生工程整体进展顺利。截至6月底,该市32项民生工程,拨付资金127.1亿元,资金拨付率89.8%。工程类项目中,农村危房改造,完工户数9300户,完成率100%;农村饮水安全巩固提升工程,解决8.8万农村人口饮水安全,完成率100%;校舍维修改造完成改造面积371297平方米,完成率211.4%;农产品安全工程,建设125套快检系统,完成率100%,奖补“三品一标”企业53家,完成率100%;小型水利工程改造提升,小泵站完工1105千瓦,完工率105.1%,中小灌区,完工1处,完工率100%;机电井完工826眼,完工率101.7%。补助类项目中,农村居民最低生活保障,累计保障50.6万人次,发放低保金1.4亿元;残疾人生活和护理补贴,保障重度残疾人4.3万名,发放护理补贴1937.5万元;城乡医疗救助,救助9.2万人次,支出资助资金3640.5万元。义务教育经费保障机制,补助学校公用经费学生70.3万人,补助金额4.0亿元,免费为70.3万人提供春季国家课程教科书,补助寄宿生生活费2.9万人;城乡居民基本医疗保险,参合550.7万人,补偿基金支出15.1亿元,贫困残疾人康复,补助精神残疾人患者7211人,完成率102.4%,为儿童安装辅助器具440人,完成率100%。就业扶持工程,开发公益性岗位3538个,完成率117.9%,完成就业见习1860人,完成率186%。技工大省技能培训工程,其中,新技工系统培养,已培养517人,完成率103.4%;企业新录用人员技能培训,已培训11269人,完成率107.3%,技能脱贫培训已培训3596人,完成率179.8%,新型职业农民,已培训5100人,完成率100%,其余项目正稳步推进。
  发言人:市科技局党组书记、局长李锋
  今年以来,市科技局紧紧围绕市委市政府中心工作,深入践行五大发展理念,以“走在前列,科技担当”主题活动为抓手,加快实施创新发展行动计划,全市科技经济紧密结合、良性互动的局面初步形成。市科技局作为市创新驱动发展行动的专项牵头单位,制定了《亳州市科技创新工作三年行动计划》,谋划了未来3年全市科技创新工作的总体思路和目标任务。今年6月份,市人民政府先后出台了《亳州市支持科技创新若干政策》和《亳州市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》,进一步从政策层面,完善了我市鼓励科技创新的政策体系和操作细则,为我市深入实施创新驱动发展战略提供了坚强的制度保障。
  一、扎实推进创新主体培育。一是加快高新技术产业发展。1-5月,全市高新技术产业实现产值158亿元,比上年同期增长22.7%;实现增加值34.6亿元,比上年同期增长12.1%。二是强化高新技术企业培育和申报。按照成熟期、成长期、初创期开展高新技术企业培育工作,重点对2017年度第一批、第二批拟申报高新技术企业进行了摸排,全市“三期”培育企业295家。推荐32家企业申报2017年第一批高新技术企业认定,通过10家,目前正在公示。截至目前,兑现2016年新认定24家高新技术企业 “事后奖补”资金720万元。三是加大高层次创新人才招引。积极开展2017年度高层次科技人才团队在亳创新创业申报工作,目前,已经推荐2家申报省高层次科技人才团队,市级创新创业高层次科技人才团队目前正在申报之中。四是加大专利代理机构引进、鼓励企业申报专利。引进南京知识律师事务所、安徽浩智信知识产权等5家专利代理机构入驻亳州。截至5月份,我市共申请发明专利435件,共获授权发明专利49件;每万人口发明专利拥有量1.13件,拨付2016年度11-12月份市级专利资助资金198.4万元。五是大力推进大众创业、万众创新。以市政办名义出台了《亳州市众创空间备案实施细则》。全市新争创省级众创空间筑梦社区和亳州青年众创空间2家,截至5月底,筑梦社区已签约302家,青年众创空间已入驻91家。三县一区共有11家双创载体申请市级众创空间备案,正在进行实地考察和专家评审工作。
  二、扎实推进创新平台建设。我市拥有已备案院士工作站7家。今年以来,新揭牌广印堂药业、协和成药业院士工作站2家,9月份芍花堂药业院士工作站计划挂牌。积极申报古井贡酒国家级固态发酵工程技术研究中心、协和成药业省级重点实验室,向科技部推荐安徽浩翔农牧有限公司等10家单位申报2017年度国家科技特派员工作站。安徽亳州国家农业科技园区建设步伐加快,结合亳药花海休闲观光大世界项目,积极推进文化旅游与中药材科技种植业、现代中药制造业、中药材现代服务业、药庄经济等主导产业融合发展。
  今年以来,我们把与市外高校科研院所共建离岸孵化中心作为创新平台建设的重点,积极探索“政产学研用”合作新模式,以实现离岸研发孵化、成果亳州产业化。7月9日,亳州(江南大学)离岸孵化中心在无锡市江南大学签约揭牌,当日签约产学研合作协议项目9个。7月底,我们将计划揭牌天津药物研究院、上海中医药大学离岸孵化中心,与合肥工业大学、安徽中医药大学等离岸孵化中心已经达成初步意向。目前,我市有高校科研院所技术转移中心5家,与清华大学、中国中医科学院、解放军军事医学科学院等高校科研院所保持着长期的合作关系。
  三、扎实推进创新政策落地生根。一是开展2017年度支持科技创新若干政策兑现补助申请。截至目前,共向省科技厅推荐15项科技重大专项,39项研发设备购置补助申请项目,3项企业购买省外先进技术成果补助,1项大型科学仪器共享补助申请。二是加强科技项目管理。对我市企业承担的近三个年度的30个未结题验收项目,通过网上填报和书面报送方式进行省级科技计划在研项目年度执行情况检查工作。
  各位记者朋友、同志们,目标已经明确,任务已经确定。唯创新者强、唯创新者胜,市科技局将围绕市委市政府部署的重点任务,认真抓好《亳州市支持科技创新若干政策》的贯彻落实,按照 “四化”、“三可”要求,振奋精神,狠抓落实,强化创新驱动,全面实现赶超,为深入践行五大发展理念,奋力走在皖北振兴前列做出新的更大的贡献!
  一、关于《亳州市支持科技创新若干政策》
  问:李局长您好,6月22日,市政府印发了《亳州市支持科技创新若干政策》,您能否介绍一下政策出台的背景、总体思路、有哪些特点以及主要条款?
  答:谢谢这位朋友的提问。针对你提出的问题,我想从这几个方面回答您。
  (一)政策制定的背景
  主要有两个层面:一是省级层面。今年4月22日,省政府分别以51、52、53、54号文印发了《支持“三重一创”建设若干政策》、《支持科技创新若干政策》、《支持制造强省建设若干政策》、《支持技工大省建设若干政策》,这是省政府为贯彻落实五大发展行动计划,深入实施创新驱动发展战略,推进科教大省和创新型省份建设出台的组合政策。省《支持科技创新若干政策》总结了近三年实施创新驱动发展战略、加快创新型省份建设配套政策(简称“1+6+2”配套政策)执行绩效,学习借鉴各地有关经验做法基础上制定的。二是市级层面。年初,市政府提出按照?“适应的留存、过时的废止、需健全的修订或重新制定”的原则,对市级政策全面梳理。市科技局根据市政府要求,把全面贯彻落实省《支持科技创新若干政策》、围绕省对市考核和亳州现代中药产业集聚发展基地考核等作为重点,结合我市实际,制定了《亳州市支持科技创新若干政策》。
  (二)总体思路
  《支持科技创新若干政策》注重充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用,以奖励、后补助等方式,重点支持创新载体建设、科技重大专项、专利创造、保护和应用、科技成果转化、仪器设备资源共享,企业在市外单独设立或与高校科研院所合作共建离岸孵化中心等新型研发机构等,对省《支持科技创新若干政策》进行了拓展,形成了从原始创新到产业化、从借力创新到自主创新、从企业自有研发机构到共有创新平台、从单个企业到产业园区、体现个人在企业科技创新中的价值、科技金融紧密结合等覆盖科技创新全链条的政策体系。
  (三)主要特点
  基于以上背景和总体思路,《支持科技创新若干政策》重点突出、导向明确、操作简便,能够放大政策激励效应。
  一是突出投入联动。强调了企业是创新主体的地位,引导企业投入,调动企业积极性。二是突出业绩导向。对科技创新能力突出的企业,通过绩效考核等手段,利用政策叠加效应,激励企业再投入、再创新。三是突出公开透明。政策制定做到依据公开明确、标准统一规范,提高精准度。
  (四)政策主要条款
  《支持科技创新若干政策》共10条40类,10条分别是:支持创新载体建设(7类),支持科技重大专项(2类),支持专利创造、保护和应用(9类),支持企业在我市转移转化科技成果(2类),支持大型科学仪器设备资源共享(1类),支持企业在市外单独设立或与高校科研院所合作共建技术转移中心、离岸孵化中心、协同创新中心等新型研发机构(1类),支持企业增加研发投入(4类),支持高新技术企业和高新技术产业(6类),支持农业科技创新(3类),支持荣誉称号奖(5类)。
  《亳州市支持科技创新若干政策》兑现时间从2017年1月1日算起,兑现的时间在下年度的1-4月份,以后兑现时间以此类推。
  二、关于《亳州市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》
  问:李局长您好,6月份,市政府连续出台《亳州市支持科技创新若干政策》和《亳州市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》两个文件,刚才您对《亳州市支持科技创新若干政策》进行了解读,市委、市政府以前出台过很多关于加强人才引进、推进大众创业万众创新的文件,请问,《扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》与这些文件有哪些不同、主要内容有哪些?
  答:谢谢这位朋友的提问,问的很好。我想从这几个方面回答您。
  (一)关于政策制定
  《扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》从文件名称的字面意思理解,这是一个关于扶持高层次科技人才的政策,其实这是一个招商引资、引进人才、转化科技成果、提升传统产业、培育战略性新兴产业的综合性政策。我们知道,在当前深入践行五大发展理念,加快“调转促”、推进“去降补”的大背景下,出现了招商引资难、房地产去库存难、企业融资难、科技成果转化难能等问题,《扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》就是通过抓住人才这个关键,破解这些难题。
  《扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》是省《支持科技创新若干政策》10条政策之一,省政府出台了《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则》。2014-2016年,全省共有67个省级高层次科技人才团队获省财政扶持资金4.61亿元,我市仅有安徽东方新新生物技术有限公司获2016年度高层次科技人才团队省财政扶持资金300万元,2017年,李国英省长要求扶持100个团队,扶持资金翻一番。为做好我市的高层次科技人才团队招引工作,市政府出台了《扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》。
  (二)主要内容
  《扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》共9条。
  第1条,科技团队的定义。
  第2条,科技团队应具备的条件。
  第3条,基金的运作。
  第4条,科技团队招引工作程序,包括发布公告、材料填报、洽谈对接、资格审查、专家评审、投资洽谈、审定确认等。
  第5、6条,科技团队的扶持。在亳州创办企业或与市内企业共同设立企业,符合条件的市级科技团队或省级科技团队可享受标准化厂房、仪器设备等设施租赁的扶持,可自主选择股权投资或债权投入支持,其中债权投入期限为5年。
  对亳州经济发展能产生重大影响的重点扶持团队可采取特事特办、一事一议的方式,股权投资或债权投入支持额度可突破1000万、不高于2000万(含2000万)。政府性扶持资金股权投资或债权投入超过1000万元以上部分的奖励额度另行约定,在投资协议中明确。
  第7条,科技部门、财政部门、基金管理公司职责。
  第8条,违规处罚措施。
  第9条,本细则自印发之日起施行,由市科技局、市财政局和建安集团负责解释。
  2017年省招引高层次科技人才团队工作已经完成申报,我市有2家企业申报。下一步,市科技局将启动2017市级和2018年省级高层次科技人才团队的招引工作,请大家关注,也请新闻媒体的朋友们帮我们做好宣传。谢谢大家!