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索引号: 733031381/201804-00090
组配分类: 发布实录
发布机构: 亳州市政府办公室
生成日期: 2018-02-27
发布文号:
关键词: 市人大常委会 新闻发布会  
有效性: 有效
信息来源: 市政府办
主题导航: 综合政务  公民  DOC  青少年  
信息名称: 亳州市人大常委会2016年度工作情况新闻发布会
内容概述: 2016年,在市委的坚强领导下,市人大常委会围绕中心,服务大局,开拓创新,奋发进取,圆满完成了市三届人大七次会议确定的目标任务,为推进全市经济社会健康平稳发展,推进全面深化改革和依法治市进程...
亳州市人大常委会2016年度工作情况新闻发布会

  时间:2018-02-27
  地点:亳州市人大常委会
  2016年,在市委的坚强领导下,市人大常委会围绕中心,服务大局,开拓创新,奋发进取,圆满完成了市三届人大七次会议确定的目标任务,为推进全市经济社会健康平稳发展,推进全面深化改革和依法治市进程,加快全面建成小康社会步伐,做出了积极贡献。全年共举行常委会会议13次、主任会议23次;审议“一府两院”专项报告13项,发出审议意见书13份,作出决议决定30项;开展执法检查1次、专题询问1次;任免国家机关工作人员67人次;制定了立法程序规定。
  一、履职及工作任务完成情况
  (一)加强地方立法工作,着力推进法治亳州建设。
  一是持续加强能力建设。安排机关工作人员到省人大挂职、跟“法”学习,派员参加全国人大和省人大组织的立法培训,与市委党校联合举办专题培训班等,促进立法能力提升。
  二是完善地方立法程序。市三届人大法制委员会设立后,迅速启动《亳州市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》起草工作。在充分调研、广泛征求意见的基础上,形成立法程序规定审议稿,常委会第四十九次会议进行一审,第五十次会议进行二审,市三届人大八次会议表决通过。经省人大常委会审查批准,作为我市第一部法规案,《亳州市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》已于2016年10月1日正式实施。
  三是加快实体法立法步伐。认真贯彻中央和省委关于加强党领导立法工作部署,完善立法工作机制。拟定《亳州市人大常委会2016-2017年立法计划》。在充分征求意见的基础上,确定《亳州市违法建设查处条例》《亳州历史文化名城保护条例》为实施类立法项目加快推进,《亳州市城市绿化条例》《亳州市城乡规划条例》《亳州市城市管理条例》为调研类立法项目开展论证。发挥人大立法工作主导作用。牵头起草实施类法规草案,组织调研论证,广泛征求意见,2016年12月,提请市人大常委会第五十五次会议一审。
  (二)依法履行监督职能,着力推动经济社会发展。
  一是加强经济工作监督。围绕“十三五”规划实施,听取审议市政府综合交通体系规划情况报告,推动重点交通基础设施项目建设。积极开展工业强市战略实施、现代中药产业和旅游产业发展情况调研,听取专项报告,提出意见建议,督促市委重大决策部署落地生根。设立财政经济委员会和预算工作委员会,加强预算决算审查监督。出台关于完善审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见,在注重过程监督的同时,重点关注审计发现问题整改落实,促进预算管理全面、规范、公开、透明。
  二是加强民生事业监督。听取审议园林城市创建工作情况报告,推动政府深入开展国家园林城市创建,打造宜居宜业生态园林城市。听取审议市政府水资源保护情况专项报告,就严格水资源保护制度,增强水资源保障能力等提出意见建议。听取审议扶贫开发工作情况报告,督促市政府和有关方面推进精准扶贫工作。认真谋划“亳州环保世纪行”和“食品安全江淮行”活动,加大监督力度,强化监管责任。通过主任会议听取农产品质量安全监管体系建设情况报告,加强跟踪督办,推动市政府建立完善相关制度,提高农产品质量安全监管水平。
  认真开展卫生城市创建专题询问。在充分调研、听取卫生城市创建工作情况报告的基础上,围绕城市旱厕改造、黑臭水体治理、农贸市场改建、老旧小区改造等热点难点问题,开展专题询问,市政府及8个相关部门应询,着力解决卫生城市创建中的突出问题。
  三是加强司法工作监督。坚持以推动公正司法为己任,促进审判、检察机关强化内部监督制约,深化司法体制和工作机制改革。对社会反映的法院行政审判和检察院诉讼监督工作中存在的突出问题,在调研和听取审议专项报告的基础上,分别作出决议,督促市法院加强和改进行政审判工作,提高行政审判的质量和效率,保障人民群众依法表达利益诉求;督促全市检察机关健全机制,强化管理,提升素质,提高法律监督能力。组织开展代表旁听重大案件庭审活动,支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权。同时,大力支持“两院”加强基层建设,提高办案质量和效率。
  四是加强法律实施情况监督。组织开展药品管理法执法检查,重点检查了部分药品生产企业、药品经营企业、医疗单位药品管理法贯彻落实情况。针对法律法规宣传不够深入、药品市场秩序有待规范、农村医疗机构药房和零售药店管理尚需加强等问题,督促市政府加大宣传力度、强化市场监管、规范药房建设,切实维护人民群众用药安全。按照省人大常委会要求,认真组织开展安徽省学前教育条例执法检查,围绕学前教育投入、师资队伍建设等,及时向省人大常委会提出立法意见。积极配合省人大常委会开展环境保护法、安徽省环境保护条例执法检查,开展水源地保护立法调研,认真落实整改意见,积极推动政府依法行政。积极开展规范性文件备案审查工作。一年来,对市政府和县区人大常委会报送的25件规范性文件全部进行认真审查。及时向省人大常委会报备规范性文件。
  (三)不断完善制度机制,着力促进科学民主决策。
  一是依法讨论决定重大事项。一年来,常委会认真落实讨论决定重大事项规定,在充分调研、认真审议政府议案的基础上,及时批准市政府提请的将国开行三期棚改项目有关资金安排列入市级财政预算等10项议案,支持市政府加快基础设施建设。
  二是督促决议决定落到实处。围绕《关于加强法院执行工作的决议》落实,组织人大代表跟踪典型案件执行情况,督促审判机关健全联动机制,落实司法救助制度。围绕《关于加强人民检察院诉讼活动法律监督工作的决定》落实,开展“百名人大代表”看诉讼监督和办理工作“回头看”活动,督促解决制约诉讼监督工作的重点难点问题。围绕《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》落实,听取审议专项报告,督促建立普法责任清单制度,充分发挥好政府主导力量、市场主体力量、公务员关键力量的作用。积极运用“江淮普法行”法制宣传教育平台,开展模拟法庭庭审、现场法律咨询等特点鲜明、形式多样的法制宣传教育,为促进依法行政、公正司法创造良好社会环境。
  三是规范人事任免工作程序。在坚持法律知识考试、主任会议听取汇报、常委会会议审议等程序的基础上,对“两院”提请任命的干部实行任前资格审查,对人代会选举、常委会任命的干部开展向宪法宣誓,增强国家工作人员的宪法意识、公仆意识和人大意识。
  四是做好人大换届选举工作。根据中央和省市委有关文件精神,及时提出人大代表换届选举工作意见,制定换届选举实施方案;认真总结市三届人大代表履职情况,积极做好连任代表提名推荐的基础工作;围绕提高代表素质和优化代表结构这两个关键问题,积极向市委建言献策。
  (四)加强改进代表工作,着力发挥代表主体作用。
  一是强化代表议案建议办理。市三届人大七次会议,代表共提出议事原案和意见建议218件。会后,对代表提出的203件意见建议,常委会及时进行统一交办。对列为大会议案处理的15件代表议案,市人大常委会组成3个调研组,围绕议案办理工作深入调研,并就每一件议案的办理作出决议,提出办理目标、时限和要求。7至8月中旬,主任会议成员分别带队,对代表议案建议办理工作进行年中督办。12月,组织代表进行集中视察,再次进行督办,推动议案建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。严格落实代表议案办理工作满意度测评办法,听取审议办理情况报告,进行满意度测评。认真做好闭会期间代表建议办理工作,与大会期间代表建议一并列入市直单位建议办理效能考核,支持代表依法履职。市三届人大七次会议代表议案、建议以及闭会期间部分代表反映的26件建议全部办复。
  二是密切与人大代表联系。认真落实常委会组成人员联系代表制度,努力实现联系代表全覆盖。通过走访、电话、信函、微信、代表接待日等方式加强同代表的交流。扩大代表对常委会工作的参与,支持和保障代表围绕常委会重要议题开展调查研究,坚持邀请代表参加调研、执法检查等活动,听取代表意见建议。全年共邀请代表列席常委会会议60人次,组织代表参与调研、视察、决算草案年中审查等110多人次。密切代表与原选举单位的联系,组织和指导省、市人大代表列席原选举单位活动,广泛了解社情民意。
  三是加强代表履职规范化建设。围绕“六有”目标,推进代表活动室规范化建设。目前,全市549个各级人大代表小组基本达到了有场所、有制度、有计划、有保障、有档案、有实效的建设要求。召开全市代表小组工作经验交流会,加强对代表小组活动的组织和指导,提高代表小组活动实效。完善代表履职情况登记制度,建立健全代表履职档案。扎实开展市人大代表向原选举单位述职,并接受评议,增强市人大代表的代表意识、履职意识。
  积极协助驻亳省人大代表小组加强代表活动室规范化建设,为省人大代表小组活动创造条件,提供服务,我市省人大代表市直代表小组履职经验得到省人大常委会充分肯定。认真指导驻亳省人大代表小组开展专题视察和调研,提高驻亳省人大代表参政议政能力。驻亳省人大代表在省十二届人大六次会议上,提出议事原案85件、建议94件;列为大会议案处理的81件议事原案中,我市代表团占52件;并案后40件,我市代表团占38件,议案总数位居17个代表团之首。
  (五)切实强化自身建设,着力提高依法履职能力。
  深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论,突出抓好党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习,不断强化“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,牢牢把握 “四个善于”,确保中央和省委市委决策部署在人大工作中得到贯彻落实。认真抓好常委会党组中心组和“一月一法”学习。举办市县两级人大常委会组成人员履职能力培训班,加强业务知识学习。以贯彻落实中央和省市委关于加强人大工作和建设的意见为契机,健全机关工作机构,充实机关工作人员,机关组织建设和干部队伍建设不断加强。注重加强和改进人大宣传工作,宣传工作质量和水平逐年提高。2016年,市人大机关宣传工作成效显著,被省人大评为《江淮法治》宣传工作先进单位。充分发挥人大联系广泛的优势,积极开展招商引资活动,出色完成了市委下达的招商引资任务,为亳州经济发展做出积极贡献。
  持续推进市县乡人大建设。制定《亳州市县乡人大工作和建设问题清单》,开展专项督查,积极推动县乡人大工作和建设突出问题解决。目前,县乡两级人大代表活动经费大幅提高,县区人大工作机构逐步健全,组织建设得到加强。及时部署市县乡三级人大代表培训工作,推动新一届市县乡人大工作开好头、起好步。认真做好市四届人大一次会议的各项筹备工作,确保了市四届人大一次会议顺利召开。
  二、落实主体责任和党建工作开展情况
  (一)高度重视思想建设。牢固树立政治观念、大局观念,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真落实习近平总书记“四个善于”要求,坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程,保证了人大工作与市委的要求同心同向。常委会党组成员在工作和生活中恪守党规党纪,在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,坚决维护中央权威,坚决服从市委领导,切实做到不出格、不出事,保持了常委会党组良好的政治形象。
  (二)持续加强作风建设。认真落实整改任务,建立健全长效机制,巩固拓宽“三严三实”专题教育成果,努力补齐作风建设短板,确保改进作风规范化、常态化、长效化。大力压缩发文和会议数量。2016年,常委会及办公室发文数进一步下降,会议通知一律采取电报形式制发。改进调研和检查方式,执法检查和专题调研采取集中与分散相结合,以分散为主;明查与暗访相结合,以暗访为主,真正做到不打招呼、轻车简从,深入基层,摸清实情,调研质量和审议意见的针对性明显提升。认真抓好市委关于个人重大事项报告等12项专项整治工作。常委会党组成员带头执行中央八项规定精神、省市三十条规定、个人重大事项报告制度以及机关各项制度,常委会及机关会风、学风、文风等根本好转。压缩公务接待开支,控制公务接待标准,严禁党员干部参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等违纪行为。
  (三)认真履行党风廉政建设主体责任。常委会党组认真落实中央、省市委和纪检监察机关有关党风廉政建设的部署和要求,坚持把党风廉政建设工作纳入市人大常委会的日常工作,做到同部署、同落实。认真落实“一把手”不直接分管人事、财务、审批、执法事项的制度。在研究决定重大事项时,充分发挥党组的核心领导作用,坚持民主集中制原则,坚决做到主要负责人“末位表态”。注重加强机关干部党风廉政教育,强化机关干部纪律意识和规矩意识,始终做到头脑清醒,警钟常鸣。
  (四)严格执行党建工作制度,积极推动党内生活正常化、规范化。一是认真落实党组会议议事规则,坚持重大事项集体讨论决定,充分发挥常委会党组核心作用。二是认真落实党建工作责任制,牢固树立抓基层党建工作第一责任人的职责意识。党组领导亲自部署安排全年党建工作,做到任务分解到位,责任落实到人。三是注重发挥机关党委作用,积极推动党内生活有序活跃地开展,提高党员活动实效。四是认真落实“三会一课”、党支部会议议事规则、党费收缴管理等制度,党内生活的严肃性、战斗性进一步增强。一年来,组织机关全体党员集中学习18次,召开专题研讨会4次,聘请专家学者作辅导讲座6次,党组领导讲党课12次,实地参加廉政教育2次。党员干部撰写个人学习心得体会50余篇,党员干部上讲台20余人次,有力加强了机关党员干部的思想道德建设。
  三、存在问题及下步工作打算
  一年来,常委会班子在履行职责和主体责任方面虽然取得了一定成绩,但也存在着问题和不足,如立法工作刚刚起步,还不能适应依法治市新需要;监督工作针对性和实效性还不够强;代表闭会期间活动还不够丰富,代表作用需要进一步发挥;常委会及机关建设中还存在一些薄弱环节,甚至个别干部出现严重违纪问题,损害了常委会班子的整体形象。对此,新一届常委会班子将在市委的坚强领导下,在今后的工作中努力加以改进。
  (一)充分发挥职能作用,推动经济社会持续健康发展。一是加强地方立法工作。坚持一手抓立法制度的建立,不断完善科学立法、民主立法的体制机制;一手抓实体立法,积极开展实体法调研论证,加快实体法立法进度,为“深入践行五大发展理念、奋力走在皖北振兴前列”提供法律支撑。二是不断深化监督工作。围绕“五大发展行动计划”,紧盯“四个点”问题解决,专题审议重点交通工程建设、新型农业经营组织建设、水污染防治、土地征迁、全民健身、刑事审判、刑事执行检察等报告,开展《安徽省物业管理条例》执法检查和旅游产业发展专题询问,促进“一府两院”依法行政、公正司法,确保市委确定的各项工作任务落到实处,见到实效。创新监督方式,把程序性监督和实质性监督、对事的监督和对人的监督、开展监督和支持工作有机结合起来,坚持跟踪问效,增强监督实效。三是依法及时决定重大事项,切实把市委决策部署经过法定程序,变成全市人民的共同行动。四是扎实做好人事任免工作,正确行使好党和人民赋予的权力。
  (二)健全服务保障机制,不断加强和改进代表工作。一是深入推进代表小组建设,使代表小组活动成为闭会期间代表履职的基本平台。二是强化代表议案建议办理工作,进一步完善办理机制,努力提高办理质量和效率。三是开展省人大代表述职试点,对驻亳省人大代表履职情况进行述职评议。对市人大代表述职评议进行规范,积极推动市人大代表述职评议工作制度化、常态化。四是建立代表接受群众监督和退出机制,激励代表依法行使权利、履行义务。五是加强代表履职培训,提高代表执行职务的能力。六是积极推进人大代表履职服务平台建设,更好地发挥人大代表了解民情、通达民意、汇集民智的桥梁纽带作用。