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亳州市人民政府办公室关于印发政务公开“整体提升年”活动方案的通知

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各县、区人民政府,亳州经开区管委会,亳芜现代产业园区管委会,市直有关单位:
  为进一步深化全市政务公开工作,整体提升政务公开常态化工作水平,经市政府同意,决定在全市范围内开展政务公开“整体提升年”活动,现制定如下方案:
  一、总体要求
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照党中央、国务院和省关于全面推进政务公开工作的部署和要求,以政务公开“整体提升年”活动为抓手,全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开(以下简称“五公开”)和基层政务公开标准化规范化建设(以下简称“两化”),进一步完善公开标准,加强制度和载体建设,以政务公开促进转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、加强作风建设,为增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府作出新的更大贡献。
  二、主要内容
  (一)完善公开标准,整体提升政务公开标准化水平。
  1. 完善公开目录标准。规范实施省主动公开目录标准。对照国办和省测评、第三方评估和年度考评指标体系,结合我市政府信息公开工作实际,分级、分类完善各级行政机关、县区政府、乡镇(街道)、公共企事业单位主动公开目录,进一步细化重点领域信息公开目录,完整建立市、县区、乡镇三级行政机关和公共企事业单位主动公开目录标准。加强特色目录建设,推进政府信息公开覆盖各级行政机关。
  2. 建立健全信息发布标准。规范信息发布的标题、字体、字号、段落间距、图表、图片、附件、核心元数据等基础要素,建立信息发布格式标准。规范政府信息公开年报、指南、流程、制度、机构领导、人事任免、行政执法、财政资金等基础信息,建立信息发布内容标准。以政府本级为重点,规范各级行政机关主动公开、依申请公开,强化公开责任落实,建立公开程序标准。加强重点领域信息公开研究,逐步建立各行业、系统重点领域信息发布标准。
  3. 完善政府信息公开审查机制。加强政府信息公开审查工作,建立健全有关机制体制,防止发生信息发布失控、侵犯个人隐私、影响社会稳定等问题。既要保证公开实效,方便群众监督,又要依法做好个人隐私保护。对拟公开的可能影响国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和个人隐私等重要敏感信息,公开前要依法依规严格审查内容是否准确恰当,研判公开时机是否合适,避免公开后引发误解误读甚至争议炒作。
  (二)加强主动公开,整体提升政府信息公开常态化水平。
  1. 着力推进“五公开”。在行政机关办文办会程序和重大行政决策中严格落实“五公开”要求。紧密围绕党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府中心工作,在市、县区、乡镇三级政府及其部门办文办会程序中全面落实“五公开”要求,在公文属性确定和决策制定、执行过程及决策落实结果公开等各方面进一步明确操作规程,形成政府权力运行全流程公开常态化机制。
  2. 继续推进重点领域政府信息公开。在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息;在公共资源配置领域,做好住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等方面信息公开;在社会公益事业建设领域,推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化、公共体育等领域政府信息公开。市政府相关部门要细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,编制公开事项目录及公开标准,优化公开渠道,开设专题专栏,汇聚各环节公开主体的公开信息,实现“一站式”公开。
  3. 推进政府重点工作信息公开。围绕“深入践行五大发展理念,奋力走在皖北振兴前列”的工作要求,进一步加大政府重点工作执行情况公开,重点公开贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署,重要政策文件和重要改革任务,市政府工作报告、工作规划、会议议决事项、重要政策文件,年度重点工作等情况,包括对承担工作的任务分解、工作进展和工作完成情况,资金管理、使用和补贴发放情况,专项督查、审计发现问题整改情况,公开成效第三方评估情况等,以公开服务我市转型升级,加快发展。
  (三)推进基层“两化”工作,整体提升基层政务公开标准化规范化水平。
  1. 规范公开各试点领域标准规范。基层政务公开标准化规范化试点是2018年的一项重要工作,各县区要在省、市印发的基层政务公开标准化规范化方案的基础上,4月底前完成“两化”试点专题平台建设、试点内容全面梳理和信息发布工作。各县区要根据本地区承担的试点内容,结合本地实际进一步细化,编制相关领域的县乡两级公开事项目录、公开标准及公开流程,通过试点专题集中发布,广泛收集人民群众对试点标准规范的意见建议,在试点工作过程中不断优化完善。要按照全面推进政务公开工作的部署,结合试点工作需要,建立健全政务公开制度体系,并在试点专题中开设栏目集中展示。
  2. 做好各试点领域信息主动公开工作。各县区要强化试点领域事项目录、公开标准和公开流程的落地、运行,按照推进“五公开”和政府解读、回应关切的要求,做好县级政府、县直相关部门和乡镇(街道)信息发布工作,不断丰富公开内容,规范公开格式。公开内容要求全、求实,充分体现政府权力运行全过程、政务服务全流程。各县区可结合自身特点,围绕“五公开”及各类试点领域,形成本地独有的特色、亮点,打造品牌栏目,进一步发挥试点工作的引领示范作用。
  3. 全面提升基层政务公开平台建设水平。各县区在做好试点专题建设的基础上,要统筹推进本地政务公开平台改造升级,充分体现全面推进政务公开工作要求,全面展示“五公开”和重点领域政府信息公开、政策解读、回应关切等内容,优化页面布局、完善搜索功能,打造基层政务公开平台升级版。
  (四)强化保障措施,整体提升政务公开制度化水平。
  1. 加强组织领导。各级各部门要明确分管领导,建立健全协调机制,明确责任分工,统筹抓好落实。各级行政机关及其办公室是政府信息公开工作的主管部门,具体负责组织协调、推进指导、监督检查本行政机关的政府信息公开工作。要进一步理顺关系,明确工作机构,配齐配强专兼职工作人员。县区政府办公室是本辖区政务公开工作的主管部门,办公室主要负责同志是政务公开工作的第一责任人,各县区政府政务公开工作机构从事政府信息公开专职人员不得少于3人,乡镇(街道)、其他行政机关、公共企事业单位专兼职人员不少于2人,确保政府信息公开工作有人管、有人做、做得好。县区政府要切实担负起职责,统筹抓好乡镇(街道)政府信息公开工作。
  2. 加强调研培训。市政务公开办要针对日常监测和考核中发现的薄弱环节,加大工作调研和指导力度,定期到县区开展工作督查,强化工作落实。适时组织到外地学习考察政务公开先进经验,各县区2018年开展政务公开业务培训不得少于1次,10月底前将本辖区政务公开工作人员轮训一遍, 重点做好重点领域信息公开、依申请公开、政策解读、回应关切等方面的培训。
  3. 强化监督考核。创新政务公开日常督查方式,经常性组织开展县区政务公开互查,把日常考核、季度测评、年度考评等有机结合起来,提高考评的公正性。各县区每月继续报送辖区内政务公开单位信息发布监测情况,每月抽查监测数量不少于20家。2018年各县区均要引入政务公开第三方测评,对政务公开情况进行独立评价,全年第三方评估开展次数不得少于3次,每次评估单位不得少于本辖区单位总数的50%,同时鼓励有条件的市直单位引入第三方评估。各县区要确保2018年中期测评时排位不低于全省前50名,年度考核时排位不低于全省前40名。要进一步强化激励和问责,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以表彰;对公开工作落实不到位的,予以通报批评,领导班子考核、效能考核、年终测评均按相关规定扣除相应分数。对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。?
  三、实施步骤
  第一阶段:部署阶段(4月)。各县区、各有关部门要按照活动方案要求,结合实际,广泛动员,加强培训,全面部署实施“整体提升年”活动。
  第二阶段:实施阶段(5—11月)。各县区、各有关部门要坚持高标准、严要求,细化分解任务,列出任务清单,时间节点,逐项落实责任、抓好落实,全面提升本单位本辖区政府信息公开水平。
  第三阶段:总结阶段(12月)。总结“整体提升年”活动经验,建立政府信息公开推进长效机制,不断提高全市政府信息公开整体水平。
  四、工作要求
  (一)高度重视。“整体提升年”活动是2018年全市政务公开工作的重中之重。各县区、各有关部门要加强对活动的组织领导,制定具体实施方案,加强工作力量,细化目标任务,明确责任分工,加大工作力度,认真抓好各项工作落实。
  (二)精心组织。各级政府信息公开工作机构要加强统筹,精心组织,确保活动有计划、有步骤、有成效,不流于形式。要加强对活动的督促、检查和指导,把握活动开展的标准,力求更加规范、精细,切实提高公开质量和水平。各单位将开展活动的方案、督促检查、进展情况、工作总结等相关信息发布在本单位“政府信息公开工作专题”的“主题活动”目录下,并于5月11日前将 市政府办公室备案(市政府6013室)。
  (三)纳入考核。“整体提升年”活动纳入2018年政务公开工作考评,并相应增加分值。各县区、各有关部门要将“整体提升年”活动开展情况作为政务公开考评的重要内容,切实发挥考评督导作用,促进活动扎实开展。市政务公开办年内开展专项督查不少于2次。
  联系人:梅 鹤,联系电话:5555910。
  附件:政务公开“整体提升年”行事历

2018年3月28日

附件

政务公开“整体提升年”行事历

 

时间

责任单位

工作任务

每月

各县区政府办、政务

公开办

每月10日前报送至少20家辖区内政务公开单位监测问题清单,25日前报送问题清单整改情况。

市直重点领域责任单位、市直各单位

做好市政府重点领域信息上报更新发布及本单位栏目信息维护。

4月

各县区政府办、政务

公开办

部署动员本辖区开展政务公开“整体提升年”活动。

完成政务公开“两化”平台建设,制度完善及试点领域信息发布。

市直各单位

部署本单位政务公开“整体提升年”活动。

5月

市政府办、各县区政府办、政务公开办

组织开展全市政务公开“两化”验收中期评估。

各县区组织开展第一次政务公开第三方评估。

市直各单位

做好本单位机构领导、机构设置、新闻发布会计划安排、规划计划栏目的集中整改工作。

6月

市政府办、各县区政府办、政务公开办

组织开展第一次县区政务公开互查。

市政府办

印发2018年度政务公开工作要点。

市直各单位

做好本单位人事信息、财政专项资金、招投标、行政执法栏目的集中整改工作。

7月

市政府办、各县区政府办

做好国办及省政务公开办政务公开“两化”验收迎检工作。

市政府办

组织开展全市上半年政务公开工作第三方评估,通报上半年各县区各单位工作开展情况。

市直各单位

做好重点领域及相关栏目调整发布工作,做好本单位政府信息公开工作专题、应急管理、人大建议及政协提案办理的集中整改工作,做好调整栏目的信息发布工作。

8月

市政府办、各县区政府办、政务公开办

组织开展第二次县区政务公开互查。

县区开展第二次政务公开第三方评估。

市直各单位

做好本单位政策法规、政策解读、精准扶贫情况、重大决策公开栏目的集中整改工作。

9月

市政府办

开展2018年度全市政务公开工作培训。

市政府办、各县区政府、市直各单位

开展政务公开整体提升情况专项督查。

市直各单位

做好规范性文件立改废、财政预决算情况的集中整改工作。

10月

市政府办、各县区政府办、政务公开办

10月底前各县区完成本辖区政务公开工作人员的轮训。

组织开展第三次县区政务公开互查。

市政府办、市直各单位

通报1—9月份政务公开各县区、各部门政务公开整体提升情况。

调度市直部门重点领域信息发布情况。

做好舆情收集与回应、新媒体运用、新闻发布会实录栏目的集中整改工作。

11月

各县区政府办、政务公开办

各县区开展第三次政务公开第三方评估。

市政府办、各县区政府办、政务公开办

开展县区政务公开整体提升情况专项督查。

市直各单位

做好政务公开重点领域及基础栏目的全面检查及整改提升。

12月

市政府办

组织开展2018年度全市政务公开第三方评估。

市政府办、各县区政府办、政务公开办

组织开展第四次县区政务公开互查。

各县区政府办、市直各单位

做好政务公开“整体提升年”总结提升,迎接年度考核工作。

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