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媒体解读:“23413”,亳州这串“工作密码”引起省政府关注!

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  23413是什么?手机尾号?验证码?银行卡密码?都不是!这是一个推进亳州各项工作提质增效的“工作密码”。
  5月16日,省政府办公厅印发第21期《政务信息》,专题刊发《亳州市实施“23413”工作法,推进政府工作提质增效》一文,向省直部门和各市、县(市、区)政府介绍我市“23413”工作法。
  近年来,我市在省委、省政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,按照“深入践行五大发展理念,奋力走在皖北振兴前列”的工作要求,深入实施五大发展行动计划,着力提高发展质量和效益,以时不我待、只争朝夕的精神全面做好改革发展稳定各项工作,全市经济社会继续保持持续健康较快发展的良好势头。
  在政府工作中,我市坚持“五抓”(抓机制、抓制度、抓调度、抓考核、抓作风),大力推行“23413”工作法(即“两个考核”“三个清单”“四个双调度”“一个平台”和“三个半天”),多管齐下,持续发力,有效提升了政府工作质量和效能。
  2017年,在省统计局公布的24项主要经济指标中,我市增速居全省前八位的有20项,前四位的有18项,前三位的有16项,前两位的有11项,第一位的有3项。在纳入省政府通报考核的10项主要经济指标中,我市增速居全省前八位的有9项,前四位的有7项,前三位的有6项,前两位的有4项,第一位的有2项;其中,地区生产总值、第一产业增加值、规模工业增加值3项指标增速居全省第一位;固定资产投资、第二产业增加值、第三产业增加值、财政支出、居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、金融机构贷款余额、出口额8项指标增速居全省第二位;全部财政收入、工业投资、房地产投资、金融机构存款余额、进出口总额5项指标增速居全省第三位。特别是,全年GDP增长9.2%,建市17年以来增速首次位居全省第一位,连续三年超过全省平均水平;全部财政收入171亿元,增长16%,增速居全省第三位,总量又前移两个位次,进入全省前十位。
  今年一季度,在省统计局公布的24项主要经济指标中,我市增速居全省前六位的有18项,前五位的有17项,前三位的有12项,第二位的有3项,第一位的有7项,其中GDP增长11.2%、居全省第一位,主要经济指标增幅继续保持全省先进行列。
  下面,小亳就来为大家解读一下这条寓意深长的“工作密码”!
  两个“考核”激发干劲
  一是制定出台《全市主要经济指标和环保指标目标完成情况考核奖惩办法(试行)》(亳政办秘〔2017〕170号),设立静态奖励、动态奖励和效能奖励三种奖励方式。其中,静态奖励是对主要经济指标增速和环保指标每一项进入全省前八位、前五位、前三位、第一位的,分别给予相关主管部门不同的绩效奖励,最高奖励15万元;动态奖励是对主要经济指标增幅位次和环保指标与上季度相比,每前进1个位次的给予2万元的绩效奖励;效能奖励是对主要经济指标中全年增速位居全省前三位的(含第三位),在没有“一票否决”的情况下,给予相关主管部门效能考核“一票认可”,直接定为合格以上等次。同时,实施严格惩处,对省政府考核市政府的11项指标中没有完成目标任务的,每项指标每季度扣发相关主管部门全体干部职工效能奖200元/人次;主要经济指标增幅和环保指标居全省后8位的,与上季度相比,每后退1个位次扣发相关主管部门全体干部职工效能奖200元/人次,后退2个位次扣发400元/人次,以此类推。以上情况同时在全市年度效能考核中扣除相应分值。
  二是制定出台《亳州市2017年投资亿元以上工业项目和固定资产投资增幅奖补办法》(亳政办秘〔2017〕103号),从2017年1月1日起,对各县区和亳州经济开发区、亳芜现代产业园区新开工、竣工投产亿元以上工业项目,按照投资规模给予不同幅度的资金奖补,最高奖补100万元。对固定资产投资增幅季度超过全市水平5个百分点及以上的奖补20万元、超过10个百分点及以上的奖补50万元;全年超过2017年市政府工作报告年度目标5个百分点及以上的奖补100万元、超过10个百分点及以上的奖补200万元。奖补情况每季度在新闻媒体上公开通报。这个办法极大地调动了各县区、开发区你追我赶的积极性,有力地促进了一大批工业项目早开工、早竣工、早投产、早达产。
  三个“清单”抓住重点
  紧盯人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题以及制约亳州长远发展的难点问题“四个点问题”,坚持问题导向、目标导向、务实导向、服务导向“四个导向”,按照“实化、细化、量化、具体化,可比较、可检验、可考核”“四化三可”的要求,建立并严格执行三个“清单”制度。
  一是建立政府系统年度岗位责任目标任务清单。将政府工作报告任务细化分解为年度岗位责任目标清单,逐项明确责任单位、具体事项、完成时限,进行交办督办。
  二是建立政府工作问题清单。将党中央、国务院和省委、省政府督查交办的问题和市委、市政府调度、督查中发现的问题,逐一梳理汇总形成问题清单,进行交办督办。
  三是建立市长工作提示清单。将市政府负责人批示事项、专题调度会议定事项、现场调研确定事项,逐一梳理汇总形成市长工作提示清单,进行交办督办。2017年,市政府共制定年度岗位责任目标任务800项,完成753项;印发政府工作问题清单547项,完成508项;印发市长工作提示清单1362项,完成1350项;召开专题调度会533场次,印发专题会议纪要176期,有效保障了党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府各项决策部署的高效落实。
  四是市政府建立了每周一上午召开市政府常务会,下午召开市规委会、市土委会,每月第一周的星期一召开市长工作例会三项制度,确保实现“四个第一时间”,即:第一时间传达贯彻落实上级文件、会议和领导同志重要讲话精神,第一时间研究“三重一大”事项,第一时间研究优惠政策及兑现事宜,第一时间研究项目规划、土地审批事项,从而有效提升了政府工作效能。2017年,市政府共召开市政府常务会42次、市规委会38次、市土委会37次,分别研究议题465项、522项、372项。2017年全市上半年就完成了全年招商引资目标任务,全年实际利用省外资金530.9亿元,增长34.7%、居全省第一位;全年完成民间投资724.2亿元,增长28.5%、居全省第一位;民营经济增加值占GDP比重由59.7%提高至60.4%,综合考核居全省第三位。全年市本级挂牌出让工业用地176宗、12908亩,分别是上年的2.3倍、3.7倍。
  四个“双调度”攻坚克难
  四个“双调度”制度,即:对经济运行、项目建设、安全生产、环境保护四项工作实行市政府分管负责人半月一调度、市政府主要负责人和分管负责人共同一月一调度,及时协调解决矛盾问题。大力倡导并践行“一线工作法”,走出办公室,下沉到项目现场、生产一线,科学精准调度解决推进中的具体问题,形成政府工作问题清单,明确整改任务、整改责任单位、整改时限,实行挂图作战、对账销号。
  2017年,市政府主要负责人召开经济运行分析会32次,深入现场调度项目26次,调度环保工作35次,调度安全生产工作16次。去年全市542个省、市重点项目累计完成投资780亿元,26个投资十亿元以上重大项目开工建设,73个亿元以上项目竣工投产,省、市重点项目竣工率、完成率、开工率分别居全省第一位、第二位、第二位。中央环境保护督察反馈意见和省突出环境问题整改任务已按规定时限进度要求全部完成并销号。排查全市安全隐患12137处、整改率99.7%,事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降53.8%、29.3%、58.6%,数值下降到地级市组建以来最低水平。
  一个“平台”狠抓落实
  充分发挥“互联网+政务服务”的优势,大力推进“互联网+政务督查”,整合优化“亳州政务督查办公平台”,全面升级为“亳州市部门(县区)工作问题清单系统”Web端和手机APP端,把中央和省交办事项、岗位责任目标任务事项、政府工作报告任务分解事项、市政府常务会议纪要议定事项、重要文件分解事项、领导交办事项和政府工作问题清单事项等7类重要事项全部纳入平台督办,交相关部门或县区办理,实行全程、实时在线监测督办。
  办理过程中,对即将到期限未办结上报的事项,督办系统通过自动预警、自动提醒、自动督办与催办,督促部门或县区抓紧办理、按期回复进展情况。市政府督查室通过在线审核和现场督查方式,审核交办事项完成情况、确定是否办结销号,并采取线上和现场抽查相结合方式,对办结事项“回头看”,形成抽查记录、抽查结果,进行一键反馈、自动提醒、限时整改,有效提高了政府交办事项的完成率。2017年,市政府通过问题清单系统录入任务事项3435项,其中办结3347项,按序时推进48项,滞后序时进度40项、滞后率1.2%,政府工作得到快速高效推进。
  三个“半天”苦干实干
  市政府班子牢固树立“每天都是节点、全年都在冲刺”的理念,坚决抛弃小富即安、小进则满、安于现状、松懈疲沓的思想,以上率下、以身作则,带头苦干实干拼命干,实行上午、下午、晚上三个“半天”工作制度,每两周休息一个双休日,每一周实质性加班不少于三个“半天”,把白天时间留给县区和部门抓业务、抓项目,利用晚上和双休日时间调度协调解决问题。建立每周行事历报告制度,市直各部门和县区政府主要负责人每周向市政府报告三个“半天”工作情况,全力营造从上到下夙夜在公、一心抓发展、求实效的工作氛围。科学合理安排加班时间,晚间调度会原则上控制在一个半小时以内、十点之前结束,不开没有实质内容、没有解决问题的调度会,不为了加班而加班,不打无谓的疲劳战、消耗战。
  据统计,市政府六位负责人去年全年利用节假日、双休日、晚上累计加班1896个半天,其中市政府主要负责人加班344个半天,等于一年干了一年半的工作。
  “23413”工作法为亳州各项工作提质增效,同时也让我们生活的这座城市每天都在发生着可喜的变化!
  亳州的明天一定会更加美好!

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