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索引号: 733031381/201807-00212
组配分类: 规范性文件发布
发布机构: 亳州市政府办公室
生成日期: 2018-07-03
发布文号: 亳政办秘〔2018〕117号
关键词: 2018年 全市 民生工作要点  
有效性: 有效
信息来源: 市政府办
主题导航: 公民  DOC  中年  通知  民政、扶贫、救灾  
信息名称: 亳州市人民政府办公室关于印发2018年全市民生工作要点的通知
内容概述: 亳州市人民政府办公室关于印发2018年全市民生工作要点的通知
亳州市人民政府办公室关于印发2018年全市民生工作要点的通知

各县、区人民政府,亳州经开区管委会,亳芜现代产业园区管委会、市政府各部门、各直属机构: 

   《亳州市2018年民生工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。  

      2018年6月26日

亳州市2018年民生工作要点

  2018年全市民生工作总体要求是树牢正确政绩观,坚持把准方向、精准目标,坚持尽力而为、量力而行,坚持问题导向、防范风险,坚持精准实施、注重长效,精准对接群众需求,务实推进民生工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要,突出“养生亳州”的发展战略,推进中医药产业化、现代化和国际化进程,建设“世界中医药之都”;突出依托亳州厚重人文历史,结合“亳州文化旅游年”活动,加速推进亳州文化旅游强市建设,为建设现代化五大发展美好亳州作出新贡献。
  一、完善就业创业公共服务
  (一)实施技工大省技能培训工程。以强化职业技能发展、技能人才培养等为依托,扎实推动技工大省建设。开展技能脱贫培训2450人,企业新录用人员培训10500人,新技工系统培养1650人,退役士兵培训1340人,新型职业农民培育5400人。(牵头责任单位:市人力资源社会保障局,协同配合责任单位:市民政局、市农委)
  (二)加强就业扶持。深入实施就业优先战略和积极就业政策,全年新增城镇就业3.5万人,城镇调查失业率控制在5%以内。做好就业困难人员托底工作,购买3000个公益性岗位。持续抓好就业脱贫工程,建设55个就业扶贫基地、41个就业扶贫驿站、30个扶贫车间。(牵头责任单位:市人力资源社会保障局,协同配合责任单位:国家统计局亳州调查队、市扶贫办)
  (三)推进“就业新起点”和高校毕业生就业创业促进计划。实施失业保险“护航”行动,加强校企合作,强化就业技能培训。把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作首位,开发1000个高校毕业生就业见习岗位,实施基层成长计划,开展实名制就业帮扶。?配合开展企业人才招聘会,每年举办两次,招聘高校毕业生就业岗位不少于2000人。(牵头责任单位:市人力资源社会保障局,协同配合责任单位:市经信委、市教育局)
  (四)开展“创业江淮”行动计划。积极搭建创业创新竞赛平台,通过举办亳州市首届“药都创赢”创业大赛,营造我市创新创业良好氛围,推动“双创”工作深入开展。全年开展青年返乡创业孵化工作,常态化孵化创业项目不低于60家。(牵头责任单位:市人力资源社会保障局,协同配合责任单位:市工商联、市财政局、人行亳州市中支、团市委、市农委)
  (五)实施电商振兴乡村提升工程。对通过农村电商全覆盖验收的电商服务中心、物流配送中心、网点建设合格县区给予补助,奖补农村电商先进县、特色电商小镇和电商示范村,支持推动农产品上行。推进农村电商全覆盖巩固提升,积极培育农村电商经营主体,拓宽农民增收渠道,为当地群众提供就业就会。加强电商实务培训,加强贫困群众电商就业创业指导,力争实现愿参与、能参与的建档立卡贫困户电商培训全覆盖。2018年全市建成4个县级电子商务公共服务中心,4个县级电子商务物流配送中心,1240个电商乡村服务网点。(牵头责任单位:市商务和粮食局)
  (六)推进重点群体持续增收工程。实施重点群体增收激励计划,推动技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大群体持续增收。开展增收支撑行动,切实做好就业促进、职业技能提升、托底保障、财产性收入开源清障、收入分配秩序规范、收入监测能力提升等工作。城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步,农村常住居民人均可支配收入增长8.6%左右。(牵头责任单位:市人力资源社会保障局、市农委,协同配合责任单位:市发展改革委、国家统计局亳州调查队等)
  (七)构建和谐劳动关系。积极建设和谐劳动关系综合试验区。启动劳动人事争议网上调解试点,加快推进劳动人事争议仲裁院标准化和基层调解组织规范化建设。扎实开展规范企业农民工用工管理专项行动,持续推进保障农民工工资支付攻坚行动,组织开展拖欠农民工工资等突出违法问题专项整治,推进实名制登记及工资支付监管平台建设和应用工作,确保全市查处欠薪案件数、涉及人数、涉及金额同比下降10%以上。(牵头责任单位:市人力资源社会保障局,协同配合责任单位:市住房城乡建设委、市交通运输局、市总工会、市工商联等)
  (八)开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。2018年,对全市所有农村集体资源性资产、经营性资产、非经营性资产开展清产核资。同时,有序推进农村“三变”改革,鼓励有基础、有条件、农民群众有意愿的地方开展“三变”改革。重点探索将投入到农村的财政涉农项目资金和村集体申请到的财政专项扶持资金,量化为村集体持有的资金,集中投入到经济效益好的农业经营主体,按合同约定获得收益分红。探索在自愿前提下引导贫困户将财政扶贫到户资金,投入到效益较好的经营主体,确定贫困户持有股份比例,按合同约定获得收益分红。支持涡阳县整县推进“三变”改革,其他县区2018年每乡镇选择一个村开展试点,逐步扩大试点范围。积极开展农村土地确权登记颁证成果运用,持续推进农村土地经营权抵押贷款试点。(牵头责任单位:市农委)
  二、推动教育均衡公平发展
  (九)推进学前教育促进工程。围绕“幼有所育”,解决好儿童早期教育服务难以满足需求问题,促进学前教育快速发展。2018年,新建改扩建公办幼儿园?36所;资助幼儿约10380人次;培训幼儿教师约813?人次。进一步推进学前教育普惠发展,努力提升学前教育服务水平和服务能力。(牵头责任单位:市教育局)
  (十)加强义务教育经费保障。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,免除城乡义务教育学生学杂费,向城乡义务教育学校学生免费提供国家课程教科书,对26748名家庭经济困难寄宿生给予生活费补助,巩固完善农村地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制,实施校舍维修改造。加强乡村教师队伍建设。(牵头责任单位:市教育局)
  (十一)推进中小学智慧学校建设。深入贯彻落实《安徽省普通中小学智慧学校建设指导意见》《安徽省普通中小学智慧学校建设标准》,分步推进我市中小学智慧学校建设工作,按照全省2018年智慧学校建设清单(简约版、标准版和升级版)和建设模式要求,完成首批2所智慧学校示范校和15所智慧学校实验校建设任务,并结合新课改新高考要求同步推进全市普通高中智慧学校建设。(牵头责任单位:市教育局)
  (十二)加强普通高中内涵建设。我市制定了《亳州市高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)》,目前正按《安徽省教育厅关于调整学前三期高中攻坚特教二期等三个工程项目规划的通知》(皖教秘〔2018〕350号)要求,对原规划进行梳理和调整,确保纳入的规划顺利实施。(牵头责任单位:市教育局)
  (十三)完善高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助政策。完善高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助政策。进一步健全家庭经济困难学生资助体系,落实国家和省资助政策,完善亳州市地方助学政策,为家庭经济困难学生发放国家奖助学金、免除学(杂)费,从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。(牵头责任单位:市教育局,协同配合责任单位:市人力资源社会保障局)
  (十四)加强高等教育“双一流”和职业教育质量建设。加强亳州学院一流学科和职业教育质量建设。持续推进高水平大学一流学科、领军骨干人才建设,推动我市高等教育规模、结构、质量和效益进一步适应经济社会发展和人民群众需求,高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新水平不断提升。加强职业教育市级统筹,积极推进全市职业教育布局结构调整,争取在2020年前在全市重点建设12所中专学校,统筹安排现代职业教育质量提升计划中央专项资金和省级预算资金,加强基础设施建设,出台亳州市深化产教融合实施意见,推动职业教育产教融合发展。(牵头责任单位:市教育局、亳州学院)
  三、加快推进健康亳州建设
  (十五)开展智慧医疗与家庭医生签约服务。家庭医生签约服务151万人,其中:有偿签约50万人、有偿签约高血压病10万人、有偿签约糖尿病5万人,稳定签约数量,提高服务质量。(牵头责任单位:市卫生计生委)
  (十六)实施健康脱贫兜底“351”和“180”工程。贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后,在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经健康脱贫“三保障一兜底”综合医保补偿后,剩余合规费用由补充医保再报销80%,贫困慢性病患者门诊合规医药费用实际报销比例高于90%。(牵头责任单位:市卫生计生委)
  (十七)深化医药卫生体制综合改革。以患者为中心、以县域医共体和医联体为抓手、以分级诊疗制度建设为核心、以医保支付方式改革为杠杆,统筹推进“三医”联动,提高改革协同力。巩固完善基层医改和县级公立医院改革成果,推进公立医院编制周转池制度落实生效,落实亳州市人民医院等5家公立医院编制周转池制度。指导县区编办落实乡镇卫生院编制周转池制度。全面推行基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制,开展公立医院人事薪酬制度改革。全面推进医联体、医共体建设,加快形成有特色农村分级诊疗新模式。重视发挥中医药作用,实施中医药“四名”(名医、名科、名院、名药)工程。2018年在“养生亳州”总体框架下启动国医馆项目。完善药品供应保障体系,建立短缺药品监测和清单管理制度,理顺医疗价格。加强综合监管制度建设,推动医改向纵深发展。(牵头责任单位:市医改办,协同配合责任单位:市卫生计生委、市编办、市财政局、市人力资源社会保障局、市食品药品监管局、市发展改革委)
  (十八)实施医疗卫生人才能力提升工程。开展住院医师规范化培训,招收91人;开展全科医生转岗培训,培训40人;开展县级医院骨干医师培训,培训10人;开展儿科医师转岗培训,培训5人。(牵头责任单位:市卫生计生委)
  (十九)妇幼健康、计生特扶和职业病防治。免费婚前健康检查114500人,对自愿参加婚检的对象认真做好服务,保证婚检工作质量,婚检率稳定在85%左右;扩大国家免疫规划常规免疫接种1544471剂次,第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,疫苗建卡率达95%以上。向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金(含计划生育手术并发症人员),保障855人,其中,发放独生子女伤残、死亡家庭对象733人,确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。(牵头责任单位:市卫生计生委、市安全监管局)
  (二十)推进贫困地区农村义务教育学生营养改善。在利辛县开展试点,为133556名学生提供营养膳食补助。(牵头责任单位:市教育局)
  四、加强社会保障体系建设
  (二十一)整合城乡居民基本医疗保险制度。按规定提高筹资标准,参合率稳定在96%以上;政策范围内住院费用支付比例达77%左右。(牵头责任单位:市卫生计生委,协同配合责任单位:市人力资源社会保障局)
  (二十二)巩固城乡居民大病保险制度。继续完善城乡居民大病保险制度,城乡居民大病保险覆盖全市所有统筹地区,大病保险政策适当向大病和困难人群倾斜,在新农合基金可承受前提下,提高大病保险对建档立卡贫困人口的保障水平;支持各地开展大病保险的即时结算试点;大病保险支付比例达到55%以上。(牵头责任单位:市人力资源社会保障局,协同配合责任单位:市卫生计生委)
  (二十三)巩固城乡居民基本养老保险制度。进一步完善城乡居民养老保险政策,全面落实调整城乡居民基础养老金政策,鼓励市、县人民政府进一步提高本地区基础养老金标准,健全缴费激励机制,引导城乡居民多缴费、长缴费,保障城乡居民养老保险待遇按时足额发放。完善落实社会保险扶贫政策措施,促进贫困人口参加城乡居民基本养老保险。鼓励商业保险机构开发多样化养老保险产品,支持参与社会基本养老保险制度改革,探索开展各类经办服务。(牵头责任单位:市人力资源社会保障局)
  (二十四)完善职工养老保险和其他社会保险制度。贯彻中央养老保险制度改革总体方案,完善城镇职工养老保险制度。做好企业职工基本养老保险基金中央调剂制度我市实施工作。推动机关事业单位养老保险制度全面落地。建立职业年金,发展企业年金。按照国家部署,提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。(牵头责任单位:市人力资源社会保障局,协同配合责任单位:市财政局)
  (二十五)加强社会养老服务体系建设。?全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度;对低收入老年人给予养老服务补贴,2018年底养老服务补贴覆盖面达到40%。推进社区(村)居家养老服务“三级中心”建设,2018年全市建设4个县级养老服务指导中心,26个乡镇(街道)养老服务中心,新增社区(村)养老服务站点100所;落实民办公助财政补贴制度,吸引社会资本投资养老服务业,2018年新增社会办养老床位650张;推动公办养老机构改革,实行公建民营,实现管办分离,2018年全市完成8所改革试点任务。(牵头责任单位:市民政局,协同配合责任单位:市卫生计生委、市财政局、市编办、市人力资源社会保障局)
  (二十六)实施困难人员救助工程。保障农村低保对象基本生活,给予差额补助。完善特困人员供养制度,按照不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%落实特困人员基本生活标准。各县、区人民政府公布本地区年度特困人员基本生活标准,确定财政补助标准,加强失能、半失能特困人员护理能力建设,提升失能、半失能特困人员集中供养率;建立完善孤儿保障服务体系,提高孤儿基本生活保障标准,应保尽保,动态管理;对生活无着人员、流浪乞讨人员提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置以及未成年人社会保护等救助服务。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。开展城乡医疗救助,资助困难群众参加城乡居民基本医疗保险,对救助对象经各种保险补偿后住院或门诊自付合规费用给予补助。(牵头责任单位:市民政局,协同配合责任单位:市财政局、市人力资源社会保障局)
  (二十七)推进贫困残疾人康复。为7040名贫困精神残疾人提供药费补助,为440名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练,为132名肢体残疾儿童装配假肢矫形器和适配辅具。(牵头责任单位:市残联)
  (二十八)加强棚户区改造和公租房保障。实施棚户区改造2018-2020年三年攻坚计划,2018年新开工城镇棚户区改造16299套。以新市民住房需求为出发点,稳步将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等纳入公租房保障范围。(牵头责任单位:市住房城乡建设委)
  (二十九)推进城市老旧小区整治和农村危房改造。改善老旧居住小区居民的生活环境和居住条件,完成城市老旧小区整治改造项目8个。以优先解决建档立卡贫困户为重点,积极推进危房改造,逐步解决农村困难群众的居住安全问题,完成7051户农村危房改造任务。(牵头责任单位:市住房城乡建设委)
  (三十)加强物业管理工作。完善物业管理工作机制,建立社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调机制。加强物业服务市场监管,提升物业服务水平,推进物业服务企业综合信用评价。发展一批具有较强核心竞争力、较高品牌美誉度的物业服务企业,打造5个省级物业服务规范化精品项目,20个的市级物业服务优秀项目。(牵头责任单位:市房产局,协同配合责任单位:市民政局)
  (三十一)推行基本殡葬服务。推进城乡公益性公墓建设,开展农村散埋乱葬治理,推广节地生态安葬,提升优化殡葬服务水平,满足人民群众基本殡葬服务需求。(牵头责任单位:市民政局)
  五、完善公共文化服务体系
  (三十二)推进公共文化场馆免费开放。全市免费开放5个公共图书馆、93个文化馆(站)、2家博物馆以及科技馆等其他场馆(文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放),实现服务内容明确、保障机制完善、设施利用率明显提高,形成一批具有特色的公共文化服务品牌。实施科普为民惠民行动,提高全民科学素质。结合“2018亳州文化旅游年”活动,重点推进市本级“三馆一院”建设。推进公共图书馆、文化馆、博物馆、剧场等公共文化设施补全配齐、提档升级,增强文化服务能力。深入开展文化惠民活动,提升全民科学文化素质。传承和弘扬优秀传统文化。加大对非物质文化遗产保护、传承与创新支持力度,通过对传统演艺、民间手工艺技法、内容和表现形式的改革和创新,激发传统文化的活力。(牵头责任单位:市文化旅游局,协同配合责任单位:市科协)
  (三十三)开展农村文化建设专项补助。以文化信息共享工程村级服务点网络设施为基础,做好全市1299个行政村的宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等活动。购买专业院团、民营院团的专业化演出,每年向每个行政村送正规演出不少于2场。对农家书屋进行维护管养,每个书屋补充更新出版物不少于60册,试点推进数字农家书屋建设。每个行政村每年放映12场公益电影,合理安排场次,提高放映质量。每个行政村每年开展1场以上农民喜闻乐见的体育健身活动。(牵头责任单位:市文化旅游局,协同配合责任单位:市体育局)
  (三十四)推进公共文化体育设施建设。推进市、县(区)公共文化设施建设。落实广播电视村村通向户户通升级工作,推进全市应急广播体系建设。建设一批全民健身活动中心、公共体育场、社会足球场、户外多功能运动场、健身步道、绿道、体育生态公园,推动公共体育场馆和学校体育场馆开放,建设城市社区15分钟健身圈,提升全民健身服务水平。推进现代科技馆体系建设,促进实体科技馆与流动科技馆、科普大篷车、科普教育基地联动协作,推动科普公共服务场所和设施公平普惠。(牵头责任单位:市文化旅游局,协同配合责任单位:市体育局、市教育局、市住房城乡建设委、市科协)
  六、提高公共安全和社会治理水平
  (三十五)加强农产品食品安全。建立健全农产品安全快速检测体系,新建乡镇农产品安全快检系统77套;建立健全农产品质量安全认证体系,奖补对象不低于74家。建设食品安全民生工程食品快检室37处,其中建设基层食品药品监督管理所食品检验室24处;建设农贸市场食品快检室13处。(牵头责任单位:市农委、市食品药品监管局)
  (三十六)开展城乡困难群体法律援助。开展城乡困难群体法律援助。加强民生领域法律服务,建设公共法律服务实体平台。办理法律援助案件6120件,为困难群众提供方便快捷的法律援助,保障公民在遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效帮助。(牵头责任单位:市司法局)
  (三十七)提升农村基层党建与服务经费保障。村“两委”正职基本报酬按照不低于当地农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定,同时合理确定绩效报酬,村“两委”其他成员报酬结合实际确定。在全面落实村干部基本养老保险政策的基础上,为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险,建立村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。分别按照3000人以下的村5万元、3000-5000人的村7万元、5000人以上的村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费,并纳入县区财政预算。村级基本运转经费主要用于村级组织办公和服务群众等必要支出,不包括村干部报酬待遇支出,其中用于服务群众支出不得低于基本运转经费的50%。(牵头责任单位:市委组织部)
  (三十八)加强和推进人民调解工作。发挥人民调解研判预警机制作用,推动矛盾纠纷排查化解工作由事后处置向事前预防延伸。进一步完善医疗纠纷、道路交通事故、劳动争议、环境保护、婚姻家庭、物业管理等专业调解组织平台。创新人民调解工作平台,探索成立市旅游纠纷调解委员会。坚持发展“枫桥经验”,积极组织人民调解参与信访化解,妥善处理社会热点难点纠纷,努力创造良好社会环境。(牵头责任单位:市司法局,责任单位:县区党委政府,市信访局、市公安局、市人力资源社会保障局、市环保局、市妇联、市房产局、市文化旅游局)
  (三十九)打防违法犯罪。以打防违法犯罪、整治突出治安问题为重点,保持严打高压态势,依法严厉打击严重暴力、“盗抢骗”、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,整治“黄赌毒”“黑拐骗”以及涉及食品药品与环境污染等突出违法犯罪活动,全面提升群众安全感。(牵头责任单位:市公安局)
  (四十)完善道路交通、消防、危爆物品管控机制。对全市交通系统基础设施进行大排查大整改,开展公路安全隐患排除整治工作。制定下发《亳州市交通运输局关于开展2018年公路水路交通运输综合整治实施方案》,集中开展道路隐患排查、道路运输源头治理、公路水路工程建设领域专项整治。持续开展“消防安全社区”创建活动,50%的社区达标创建。每季度对剧毒化学品、易制毒化学品从业企业隐患排查力度进行调度,县级安监局每月将县区剧毒化学品、易制毒化学品生产、经营、使用单位有关安全生产许可信息及时通报县级公安机关。由公安机关录入危险化学品治安管理信息系统进行管理,全力预防遏制公共安全事故发生。(牵头责任单位:市公安局,协同配合责任单位:市交通运输局、市安全监管局等)
  (四十一)实施安全生产提升工程。完善各级安全监管体制机制,推动全市构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”,进一步强化隐患排查治理,年度一般隐患排查不少于10000处,重大安全隐患挂牌督办不少于180处,整改率不低于98%。(牵头责任单位:市安全监管局)
  七、加强基础设施公共服务功能建设
  (四十二)开展水利薄弱环节建设性治理。基本完成谯城区包河、利辛县芡河、蒙城县阜蒙新河等中小河流建设任务,启动谯城区油河、蒙城县芡河、涡阳县北淝河等新增治理项目。实施部分县区农村基层防汛预报预警体系建设。(牵头责任单位:市水务局)
  (四十三)推进城市排水防涝设施建设。围绕推进城市易涝点整治,加快城市排水防涝设施建设,建设城市排水管渠长度116.3公里,推进城市排涝工程、雨洪行泄通道、雨水调蓄工程以及实施雨水渗透和利用工程建设,提高城市排水防涝能力,保障城市运行安全。(牵头责任单位:市城管执法局)
  (四十四)实施农村饮水安全巩固提升工程。实现24个贫困村“村村通自来水”,解决1.5万贫困人口饮水安全问题。(牵头责任单位:市水务局)
  (四十五)实施美丽乡村建设工程。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标,打造农民幸福生活美好家园。年底前完成48个省级中心村建设项目任务的70%左右。(牵头责任单位:市美丽办)
  (四十六)推进农村环境“三大革命”。围绕建设“美丽亳州”和打造生态文明建设亳州样板,结合美丽乡村建设,完成自然村10万常住农户卫生厕所改造,农村生活垃圾无害化处理率达55%以上,完成80个乡镇政府驻地污水处理设施建设。(牵头责任单位:市住房城乡建设委、市美丽办)
  (四十七)完善政策性农业保险。按照“保大宗、保成本”的基本要求,选择关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品,实施政策性农业保险,开展农业大灾保险试点,着力提高理赔的精准性、时效性、便利性。推动实现全市水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜6个种植业品种投保面积538.29万亩以上,能繁母猪、奶牛2个养殖业品种和蒙城县育肥猪投保4.9万头以上,理赔兑现率90%以上。(牵头责任单位:市财政局)
  (四十八)加强“四好农村路”建设。建好、管好、护好、运营好农村公路,改善农村地区交通条件,完工农村道路畅通工程1946.2公里;落实养护资金,县乡公路大中修里程达到164公里;市、县人民政府出台路长制及乡村道路专管员等配套制度;2018年新增通客车建制村48个,其中:涡阳完成10个、蒙城28个、利辛10个。(牵头责任单位:市交通运输局)
  八、加大改善生态环境力度
  (四十九)加强大气污染防治。大力实施产业结构调整,加快淘汰落后产能。严格落实煤炭消费减量替代和清洁能源替代制度。继续加强工业企业、城市扬尘、机动车排气、农业面源等污染防治。落实省大气污染防治督查交办制砖企业整改任务。实施冬季错峰生产计划。配合做好城市建城区清洁能源替代工作。坚持管发展必须管环保,管生产必须管环保的原则,严格落实各类施工、矿山、港口码头、工业堆场、混凝土(沥青)搅拌站等各类扬尘污染防治责任。开展专项整治行动,力争2018年底前城区范围内杜绝露天烧烤行为,加大对违反规定燃放烟花爆竹等问题的整治力度。(牵头责任单位:市环保局,协同配合责任单位:市发展改革委、市科技局、市经信委、市住房城乡建设委、市商务和粮食局、市公安局、市国土资源局、市交通运输局、市水务局等)
  (五十)实施秸秆综合利用提升工程。全面提升秸秆综合利用水平和转化效益,继续做好秸秆禁烧工作。积极申报省秸秆综合利用工业化项目。不断优化秸秆机械化还田,稳步支持秸秆饲料化、基料化利用,大力发展秸秆能源化、原料化利用,指导县、区开展秸秆收储体系建设,推广秸秆综合利用新技术、新设备,组织全市参加2018安徽秸秆综合利用产业博览会。力争全市秸秆综合利用率达到90%,其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到30%以上,能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到20%以上。(牵头责任单位:市农委,协同配合责任单位:市发展改革委、市环保局、市经信委、市财政局)
  (五十一)加强水污染防治。加快推进实施水体达标方案,进一步改善水环境质量。新开工城市黑臭水体整治项目2个,完成西淝河、茨淮新河沿岸城镇生活污水处理设施提标改造。加强饮用水水源环境保护,重点流域水环境质量和全市集中式饮用水水源达标率达到国家考核要求。(牵头责任单位:市环保局,协同配合责任单位:市发展改革委、市科技局、市住房城乡建设委、市城管执法局、市水务局、市卫生计生委等)
  (五十二)推进土壤污染治理与修复试点示范。开展全市土壤污染状况详查。落实全市土壤污染治理与修复规划,推进土壤污染治理与修复。(牵头责任单位:市环保局,协同配合责任单位:市发展改革委、市科技局、市住房城乡建设委、市水务局、市经济和信息化委、市国土资源局、市农委、市卫生计生委等)
  (五十三)加快推进畜禽养殖粪污处理和资源化利用。坚持资源化利用方向,推广畜禽粪污资源化综合利用4大模式10项技术,扩大以粪污综合治理为重点的资源化利用试点,引导社会化服务组织开展治理服务。开展农牧结合还田利用方式试点,推进畜禽粪污肥料化,努力实现种养结合循环发展。(牵头责任单位:市农委)
  (五十四)开展林业增绿增效行动。进一步提升造林绿化水平,全面提升林业发展质量效益,全市完成营造林17.1万亩,其中造林10万亩、森林抚育7.1万亩。稳定公益林面积。加大森林、湿地和生物多样性资源保护力度,抓好森林火灾防控工作,强化林业有害生物防治。森林火灾受害率控制在0.5‰以下,林业有害生物成灾率控制在3.56‰以下。(牵头责任单位:市林业局)
  九、坚决打赢脱贫攻坚战
  (五十五)推进脱贫攻坚十大工程。认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持“六看六确保”基本要求,完善“四严”“四单”“四覆盖”和“满足扶贫工作一切需要”工作机制,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,将“聚焦精准大调研”作为2018年扶贫工作的重头戏,确保实现“基础信息一个都不能错、精准施策一个都不能差、政策落实一个都不能缺”的目标要求,突出抓好产业就业扶贫工程,全面推广和完善“四带一自”模式,着力抓好“金银林”工程,确保产业扶贫全覆盖。认真落实教育扶贫、健康脱贫、社保兜底脱贫等政策。实施贫困村提升工程,实现40户以上自然村全部通水泥路、自然村周围全绿化、光纤全通达、所有贫困户全部通自来水。持续开展“春风行动”,落实“五净一规范”标准,加大对非贫困村、边缘户的关注力度,探索贫困失能五保老人兜底保障机制。实施农村危房全改造,对所有贫困户房屋逐户排查,全面消除贫困户住危房现象,持续开展扶贫领域作风问题专项治理,确保完成79841人脱贫、25个贫困村出列,涡阳县、利辛县脱贫摘帽,谯城区、蒙城县巩固提升。(牵头责任单位:市扶贫办及脱贫攻坚十大工程各牵头责任单位)
  (五十六)实施党建引领扶贫工程。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”,以加强党的建设为引领,以帮扶项目和帮扶干部为重点,通过安排贫困村及虽已出列但发展基础薄弱村的集体经济项目发展经费、加强帮扶经费保障,推动脱贫攻坚高质量开展。市、县(区)组织、财政部门密切配合,形成合力,对各项重点任务进行项目化管理,足额安排保障资金、及时拨付兑现,建立工作台帐,定期分析研判,共同推进任务落实。(牵头责任单位:市委组织部)
  (五十七)实施资产收益扶贫工程。支持县级在不改变资金用途的情况下,将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产通过折股量化等参与经营,按照“保底收益+按股分红”等模式实现资产收益,积极拓宽贫困村和贫困户增收渠道。同时,加强风险防控、跟踪问效和动态调整。(牵头责任单位:市财政局)
  各县、区人民政府,亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会和市直有关单位要将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,始终高度重视,摆上突出位置,科学规划安排。要切实加强组织领导,压紧压实责任,创新推进机制,完善工作举措,强化督查整改,积极宣传引导,推动各项民生工作任务落实到位。