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亳州市教育局关于征求《亳州市清理整治非法办学机构实施方案》(征求意见稿)意见的函

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各县、区人民政府,亳州经开区管委会,市政府有关部门:

为进一步加强民办教育管理,促进民办教育持续健康发展,根据市委、市政府工作部署,我局代市政办起草《亳州市清理整治非法办学机构实施方案》(征求意见稿),现向贵单位征求意见。请将反馈意见经单位主要负责同志签字并加盖公章后于7月18日下午下班前反馈至我局。

联系人:关永雷    联系电话:5125207   传真:5125007

 

 

亳州市教育局

2018年7月17日

 

 

 

 

 

亳州市清理整治非法办学机构实施方案(征求意见稿)

为进一步加强教育管理,规范办学行为,促进教育事业健康有序发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》《安徽省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的实施意见》(皖政〔2017〕127号)和《安徽省教育厅关于做好非法办学清理整治工作的通知》(皖教秘〔2015〕665号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、目标要求

以办人民满意的教育为宗旨,坚持规范与清理相结合,集中力量对学前教育、小学教育、初中教育的非法办学机构进行清理整治,指导依法办学、诚信办学、规范管理,强化教育质量和安全稳定意识,维护举办者和受教育者的合法权益,增强人民群众对教育事业的满意度。

  1. 工作原则

    (一)坚持属地管理。各县区政府是本辖区内清理整治民办非法办学机构工作的责任主体,负责组织开展清理整治专项行动,督促相关部门履行工作职责。亳州经济开发区(含亳芜现代产业园区,下同)范围内的清理整治工作由市教育局牵头,会同亳州经济开发区管委会及市直有关单位组织开展。

    (二)坚持分类整治。按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的要求,对未办理相关合法手续的民办学前教育、小学教育、初中教育、非法办学机构进行分类整治。对具备一定办学基础、符合办学条件的,按照审批权限及法定程序办理相关手续,颁发《民办学校办学许可证》,向社会公告,纳入正常管理;对基本具备办学条件,通过整改后能达到办学要求的,下发整改通知书,责令其限期整改,整改合格后办理相关手续;对不具备办学条件或拒不整改继续办学的,责令停止办学,依法取缔。

    (三)坚持安全稳定第一。专项清理整治行动期间,各有关单位要对所有民办学校开展一次覆盖食品、卫生、消防、安保、校车等领域的安全检查,切实消除安全隐患。在清理整治过程中,要注重工作方式方法,特别是在取缔非法办学机构过程中,要坚持先合理分流再予以取缔的方针,确保社会的和谐稳定。

    三、工作步骤

(一) 摸底排查阶段(7月20日—25日)。各县区政府、市直有关单位要及时制定实施方案,并对民办非法办学机构进行全方位排查,摸清情况、掌握线索、搜集证据、登记造册。

(二)清理整治阶段(7月26日—8月31日)。根据摸底排查结果,各县区政府组织有关单位开展联合执法,并按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的要求进行分类整治。

(三)验收复查阶段(9月1日至10日)。市政府各有关部门组织对各县区开展情况复查验收,复查验收的主要内容为:检查符合办学、办园基本条件的,是否完备办学申报手续;要求限期整改的,是否整改到位;对整改后仍达不到办学、办园标准的,是否依法予以取缔。

四、职责分工

市政府成立非法办学机构清理整治工作领导小组,由分管市长任组长,各涉教部门及县区(开发区)政府分管领导为成员,下设办公室。具体职责如下:

1.市领导小组办公室:负责协调各成员单位开展全市非法办学机构清理整治工作。

2.市教育局:指导各县区教育局检查全市非法办学机构的办学场地、办学设施、师资状况等办学条件以及日常教育教学管理是否符合国家、省、市有关规定并达到相关标准;检查是否有公办教师到非法办学机构兼课行为;负责学生的就学分流工作。

3.市公安局:指导各县区公安局创造良好的执法环境,查处、打击整治过程中的违法、抗法行为;检查全市非法办学机构接送学生车辆的安全状况,查处超员、超速等违法违规行为,取缔非法牌照以及不符合安全技术标准的接送学生车辆。

4. 市安监局:指导各县区安监部门排查整治全市非法办学机构存在的安全隐患,查处非法、违法、违规、违章行为。

5.市食品药品管理局:指导各县区食品药品监督管理局负责治理无证办学机构的食品安全违法行为。。

6.市国土资源局:指导各县区国土资源局对未取得合法用地手续的非法办学机构用地进行查处;负责查验办学机构用地手续是否合法有效。

7.市城管执法局:指导各县区城管执法局对城市规划区内违法建筑进行依法拆除。

8.市房产局:指导县区房产局对非法办学机构是否按规定签订房屋租赁合同及是否办理房屋租赁合同登记备案手续进行检查。

9.市消防支队:指导各县区消防大队对市域内设置场所不符合国家消防技术规范,未按照国家标准、行业标准配备消防器材设施,未制定应急疏散、灭火预案和消防管理制度的非法办学机构进行依法查处。

10.市广播电视台:对清理整治工作进行宣传报道,营造良好的舆论环境。

11.县区人民政府、市经济开发区管委:落实属地管理责任,具体负责本辖区内非法办学机构清理整治工作,分阶段向市领导小组上报清理整治工作情况。

五、工作要求

(一)提高思想认识。非法办学违反国家法律法规,办学行为不规范,办学场地和设施未经检测或鉴定,既扰乱正常教育秩序,又存在安全隐患。各县区政府、经开区管委会和各有关部门要充分认识非法办学机构专项整治工作的重要性和紧迫性,高度重视专项整治工作,不搞形式,不走过场,确保清理整顿工作取得实效。

(二)严格落实责任。教育、公安、安监、城管执法、消防等部门要充分发挥职能作用,加强沟通,积极配合,形成齐抓共管的局面,全面做好全市非法办学机构清理整治工作。

(三)全面排查,彻底整改。所有参与清理整治行动的部门都要本着“谁检查、谁负责”的态度,严肃认真地对待此次集中清理整治工作,检查要全面细致、不留死角;执法要严明适度、客观公正;整改要抓住要害、达到标准,确保此次集中清理整治工作收到实效。

(四)严肃工作纪律。保持对民办学校非法办学行为的高压态势,做到发现一起,查处一起,决不姑息。对于情节严重、性质恶劣、顶风违法的典型案件,要进行公开处理,并通过新闻媒体向社会曝光。对因监管不力造成社会反响强烈的,除追究相关责任人外,还要追究相关负责人责任。充分发挥社会和舆论的监督作用,设置投诉举报电话:5125207,主动接受社会监督。

附件:亳州市民办非法办学机构专项清理整治领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

亳州市民办非法办学机构专项清理整治领导小组成员名单

组  长:曹振萍   市政府副市长

副组长:郑  虹   市政府副秘书长

        陈  亮   市教育局局长

成 员:

方显启   市教育局副局长

魏  师  经开区管委会副主任

李  智  市公安局党组成员、政治部主任

赵  峰  市安监局副局长

王  健  市食品药品监管局副局长

郑利军  市城管执法局副局长

纪志才  市国土资源局副局长

刘中齐  房产局副局长

侯  刚  市法制办副主任

宋子伟  市消防支队副支队长

樊建军  市广播电视台副台长

刘恒新  亳州晚报社副社长

领导小组办公室设在市教育局,由方显启同志兼任办公室主任。