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亳州市人民政府关于印发《亳州市创建全国全民运动健身模范市工作规划》的通知

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各县、区人民政府,亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会,市政府各部门,各有关单位:
  现将《亳州市创建全国全民运动健身模范市工作规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年9月6日

亳州市创建全国全民运动健身模范市工作规划

 

  为全面落实全民健身国家战略,加快推进体育强市建设,根据《体育总局关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(市、区)创建工作的通知》(体群字〔2018〕124号)、《安徽省体育局关于转发体育总局关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(市、区)创建工作的通知的通知》(皖体群〔2018〕47号)精神,制定本规划。
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述为指导,大力发展以人民为中心的体育,全面深入实施全民健身国家战略,坚持服务群众、贴近生活、重在建设、注重实效、因地制宜、多办实事,千方百计破解群众的健身难题,形成党政齐抓共管、部门协同推进、社会动员有力、群众广泛参与的全民健身发展新格局,切实满足人民群众对体育美好生活的向往。
  (二)创建目标。
  全面达到《全民健身计划(2016—2020年)》所规定的序时目标,力争提前达到《“健康中国2030”规划纲要》关于全民健身的主要指标,通过专家团评审,确保创建成功。
  二、主要任务
  (一)健全完善全民健身公共服务体系。
  1.大力实施全民健身“六边工程”。紧紧围绕“便民惠民”中心任务,实施“六边工程”,即:完善群众身边的健身组织、建设群众身边的健身设施、组织群众身边的健身活动、举办群众身边的健身赛事、提供群众身边的健身指导、讲好群众身边的健身故事,努力构建网格化布局的“体育生活圈”,推进全民健身与全民健康深度融合,全面建成覆盖城乡的全民健身设施体系、组织体系和健身指导体系,不断满足广大人民群众健身需求。开展全民运动健身模范市、全民运动健身模范县区、体育强镇“三级联创”活动,以点带面,推动全民健身工作突破发展。
  2.完善全民健身设施体系网络。大力推进“五个一”工程,即:大力推进县、区“三个一”工程,一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园,乡镇、街道“两个一”工程,一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场,加强社区、村多功能文体广场建设,实现体育健身设施全覆盖。推进机关、学校、企事业等单位体育场地向社会开放。鼓励支持各县、区发挥自身优势、优化资源配置,建设一批体育公园、健身绿道和水上、冰上、自行车等户外运动基地。
  3.广泛开展全民健身活动。发挥各级体育行政部门和各级体育总会、单项体育协会主体作用,积极承接国内大型全民健身赛事,组织举办各类全民健身比赛,开展形式多样的全民健身活动。扶持发展民族民间传统体育项目,推动全民健身活动向农村社区延伸、向企事业单位和重点人群拓展。每四年举办一届市级综合性运动会、一届市直机关职工健身运动会,县区县每年举办一届综合性健身运动会,每年举办(承办)有一定规模的赛事活动12次以上。各级机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当根据自身特点,经常性组织开展健身活动,并实行工间操制度。鼓励举办职工、农民、学生、少数民族、残疾人、老年人、妇女运动会等。
  4.完善国民体质监测网络。充实完善市、县区两级国民体质监测网络,对不同人群进行体质监测,建立个人体质档案,使国民体质监测普遍化、科学化、常态化。建设国民体质监测大数据平台,形成多年度、阶梯式的监测数据比较,为市民提供科学健身知识和咨询。鼓励社会力量开办体质测试、健康咨询和康复理疗等各类机构,加强全民健身信息化服务。
  5.健全全民健身组织体系。继续推进体育总会向基层村(社区)延伸,鼓励成立各级单项体育协会,打造以体育总会和体育协会为主体的社会体育组织体系,支持发展体育类民办非企业俱乐部。支持各级机关、企事业单位培养社会体育指导员。完善公益社会体育指导员评价制度和从业支持政策,推行社会体育指导员挂靠站点制度,实行等级制与星级制并行,落实在岗实名制,鼓励专兼职社会体育指导员及志愿者从事基层健身指导服务工作。促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置,抓好扶贫重点村健身工程设施配套建设,支持农村体育事业发展,补齐农村体育健身短板,推动城乡健康事业协调发展。
  (二)全面提升竞技体育水平。
  6.加强后备人才培养。发挥举市体制作用,进一步打造以市级训练单位为龙头、以县区竞技体校和体育传统项目学校为基础的人才选拔、培养、输送体系,形成各级后备人才梯队规模适度、比例适当、项目发展布局合理、特色显著的全市竞技体育新格局。实施精兵战略,注重尖子运动员培养,加大向省以上专业队输送力度。着力发展篮球、排球、足球、手球等集体项目,保持摔跤、举重、武术、跆拳道等优势项目。把握北京冬奥会历史机遇,突出发展冬季运动项目,争取实现跨越发展。加快业余体校建设,改善办学条件,进一步夯实竞技体育发展基础。
  7.加强竞赛训练复合型团队建设。将体育人才素养纳入到全市人才培养战略和实施计划,制定实施教练员、体育科技人员、训练管理人员、裁判员等中长期培养计划,积极引进或自主选拔高水平教练员、科技人员等,打造优秀教练员、运动员领军人物、体育科技服务带头人等各类人才队伍。
  8.完善激励机制。按照《中华人民共和国体育法》有关规定,参照国家和省关于在奥运会、全运会、省运会中取得优异成绩,为国家、省和市赢得荣誉的运动员、教练员实行一事一议的奖励政策,健全完善激励机制,对在省运会中取得优异成绩的运动员、教练员给予奖励。
  (三)促进青少年体育协调发展。
  9.完善青少年训练竞赛体系。各县区要加快推动县区体校办学模式改革,深化体校办训办学内涵建设。市体育局、市教育局要运用周期性评估与常态化评估相结合的方法,对县区体校进行星级评估管理。鼓励支持重点项目、优势项目和民族特色项目发展,发挥传统校项目品牌效应。完善传统校、体育后备人才基地及青少年体育俱乐部等体育社会组织的竞赛、培训、评估制度,鼓励支持社会力量参与青少年训练,开展青少年体育活动。支持开展各级各类体育后备人才基地和青少年体育示范俱乐部创建活动。
  10.深入开展青少年体育活动。全面实施“青少年体育活动促进计划”,加强体育课程监测,落实每天一小时校园体育活动和大课间活动制度,进一步完善学校体育工作年度评估和年度报告制度。改革创新青少年体育竞赛机制,打造系列青少年体育品牌活动。举办好市运会和年度锦标赛、中小学生体育联赛、校园联赛等赛事活动。引导各部门、社会组织积极开展夏令营、冬令营等青少年体育活动和国内外体育交流活动。健全青少年体育风险管理体系,保障青少年运动安全。设立青少年指导公益性岗位,组织社会体育指导员、体育教师、专业教练员、优秀运动员等参与青少年体育志愿服务。鼓励支持社会力量参与青少年体育场地设施建设,对于面向青少年的活动场馆和健身设施,探索以政府购买服务的方式予以支持。
  (四)推动体育产业成为新经济增长点。
  11.构建体育产业服务体系。强化体育产业政策扶持引导,成立市、县区体育产业发展组织领导机构,健全体育用品和健身服务行业协会,形成政府、市场、社会三方分工明确、职责清晰共同推动体育产业发展的工作机制。编制体育产业规划,健全体育产业统计制度,定期开展统计,发布体育产业研究报告。
  12.优化体育产业布局。结合资源禀赋和产业基础,因地制宜推进体育产业发展,加快形成具有亳州特点的体育产业格局。发挥主城区资源要素丰富、体育市场活跃优势,打造体育服务业核心区。持续推动五禽戏小镇、掼蛋小镇等体育运动休闲特色小镇建设,打造区域体育产业发展支撑区。强化体育、文化、旅游融合发展,大力推动“体育+”的融合深度和广度,最大限度发挥基层活力和群众创造力,形成地方特色突出、符合当地实际、群众受益的全民健身事业蓬勃发展新局面。
  13.推动体育产业多业态同步发展。积极创建国家、省级体育产业制造业基地,打造体育产业集群。推动有条件的县区整合区域资源,规划建设体育产业园区。支持体育装备制造、健身服务企业科技研发,提升产品价值,打造自主知识产权品牌。鼓励社会力量创建体育用品公司、举办健身俱乐部和各类体育技能培训机构,丰富体育产品和服务供给。坚持政府引导、市场运作、跨界融合发展模式。支持社会力量举办马拉松、自行车赛等大型群众性体育赛事,在全市逐步形成高端竞技赛事、大众参与赛事、经典商业赛事等层次多样、特色鲜明的品牌赛事体系。以大型体育场馆为载体,整合资源,打造健身服务、场馆运营、竞赛表演、商贸休闲等多功能城市体育服务综合体;充分利用闲置公共资源,建设城市体育惠民健身活动站;强化“商体结合”,建设集购物、健身、娱乐多功能于一体的区域活动中心。
  14.加强体育彩票销售管理工作。落实体育彩票的销售管理和体彩公益金分配政策,努力把体彩打造成公益体彩、民生体彩、责任体彩、诚信体彩。加强管理、销售团队建设,完善和拓宽销售渠道,推进改革创新,稳步扩大市场规模。加强体彩公益金管理,强化风险管控,严格落实体彩公益金使用管理办法,发挥体彩公益金在支持全民健身、体育产业发展等领域的支撑作用,努力提高公益金项目的社会效益和经济效益。抓好体彩公益宣传,推动体育彩票工作健康、可持续发展。
  (五)加快“中国五禽戏之乡”建设。
  15.深入挖掘“五禽戏起源地”文化和资源。以传承发扬国家级非物质文化遗产为立足点,以推进五禽戏推广普及、传承交流为主线,举办好国内国际大型赛事以及展演等活动,持续打造系列国内国际五禽戏品牌赛事,大力发展五禽戏产业、不断挖掘五禽戏文化、广泛开展五禽戏文化交流合作,不断提升“中国五禽戏之乡”和“世界健身气功五禽戏之都”品牌影响力,建设五禽戏文化名城。
  16.构建多元化五禽戏全民运动健身发展新格局。深入推进亳州市五禽戏改革发展,制定出台全市五禽戏中长期发展普及规划,促进五禽戏运动健康长足发展。大力发展校园五禽戏,推广普及《校园五禽戏》小学版、初中版、高中版系列丛书,专列校园五禽戏经费,鼓励有条件的中小学争创校园五禽戏特色学校。举办好系列校园五禽戏活动,构建小学、初中、高中相互衔接、梯次递进的“一条龙”校园五禽戏人才培养体系。加快发展社会五禽戏,广泛开展群众性五禽戏活动,不断提高五禽戏全民运动健身的群众认可度和参与度;加强五禽戏社会指导员队伍建设,鼓励专业教练员、裁判员为城乡社区五禽戏全民运动健身开展提供服务。加强精英五禽戏队伍建设,构建紧密衔接校园五禽戏和专业、职业五禽戏的青少年精英五禽戏人才培养体系。健全五禽戏运动健身竞赛体系,广泛开展不同年龄段、不同层级五禽戏赛事活动,建立学校、协会、俱乐部等多元化五禽戏人才培养模式,提高亳州五禽戏全民运动健身城市品牌美誉度。
  17.切实抓好职业五禽戏俱乐部建设。整合资源,完善政策,积极创造职业俱乐部发展的良好环境,在法律、法规和国务院规定允许的范围内给予土地、财税、宣传等方面的政策扶持。通过政府引导、市场化运作等形式支持俱乐部健康发展。积极培育稳定的五禽戏迷群体和城乡五禽戏文化,扩大五禽戏服务产品供给,培育五禽戏消费市场。完善俱乐部法人治理结构,加快现代企业制度建设,广泛吸纳优秀人才,持续提升竞技水平,打造具有国内影响力的品牌五禽戏俱乐部。继续扶持有一定实力的业余五禽戏俱乐部组建职业五禽戏俱乐部。
  三、组织保障
  (一)加强组织领导。成立市政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长的亳州市创建全民运动健身模范市工作领导小组,统筹推进全民运动健身模范市创建工作。各县区要参照市工作规划,成立相应组织,将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,并按照有关规定将公共体育设施建设纳入土地利用总体规划和城乡规划,统筹研究制定公共服务保障政策。
  (二)明确部门责任。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合,整合资源,形成上下联动、横向协调、齐抓共建的强大合力。各级财政要加大体育事业和基本建设经费投入,支持基本公共体育服务和体育强市建设需要。各级发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土资源等部门,要做好对重大体育项目和设施建设的立项、规划、建设工作。各级人力资源和社会保障、税务、工商等部门要做好国家和省市体育政策的工作落实,优化体育产业发展环境。工会、共青团、妇联、残联、民族宗教等单位要根据各自特点,在组织群众参与体育健身活动方面发挥重要作用。各级公安部门要加强对各级各类赛事活动的安全保障。统计部门要加强体育产业统计工作。各级体育主管部门要会同有关部门编制公共体育设施布局专项规划,按程序报本级政府批准后实施。其他有关部门要结合创建全国全民运动健身模范市工作实际,落实工作职责,服务创建全国全民运动健身模范市工作。
  (三)健全落实机制。各县区、各有关部门要按照本规划精神,结合工作实际,制定具体的实施方案,市体育局要充分发挥牵头作用,逐项分解任务,加强对创建全国全民运动健身模范市工作的统筹规划、协调指导和工作督导,确保创建全国全民运动健身模范市各项工作有力有序推进。
  附件:亳州市创建全国全民运动健身模范市工作领导小组
  名单及职责分工

 

附件

 

亳州市创建全国全民运动健身模范市工作领导小组名单及职责分工

 

 

组  长:杜延安(市委副书记、市长)

 

副组长:曹振萍(市政府副市长)

 

成  员:韩万青(亳芜现代产业园区管委会主任)

 

        张立驰(亳州学院常务副院长)

 

        周美启(亳州职业技术学院院长)

 

        郑  虹(市政府副秘书长)

 

        袁  丽(市委宣传部副部长)

 

        张培阳(市体育局局长)

 

        戴  力(市发展改革委主任)

 

        戴  飙(市文明办主任)

 

        冯  浩(市经信委主任)

 

        李成杰(市住房城乡建设委主任)

 

        孙德平(市农委副主任)

 

        雅浩海(市文化旅游局局长)

 

        陈  亮(市教育局局长)

 

        金少坤(市民委主任)

 

        孙文亭(市民政局局长)

 

        张传宾(市财政局局长)

 

        张廷林(市人力资源社会保障局局长)

 

        赵华中(市城乡规划局局长)

 

        胡秋雯(市卫生计生委主任)

 

        路文强(市统计局局长)

 

        刘  颖(市工商局局长)

 

        黄卫国(市城管执法局局长)

 

        胡海鹏(市老干局局长)

 

        张学锋(市总工会常务副主席)

 

        张建影(团市委副书记)

 

        戴爱霞(市妇联主席)

 

        付  斌(市人才办主任)

 

        姚  亮(市残联理事长)

 

        孙德付(亳州晚报总编)

 

        穆  静(亳州广播电视台台长)

 

        雅  林(市政府督查室主任)
        谭  峰(亳州经开区管委会主任)

 

        高  川(谯城区委副书记、区人民政府区长)

 

        熊国洪(涡阳县委副书记、县人民政府县长)

 

        孔祥永(蒙城县委副书记、县人民政府县长)

 

        吴  斌(利辛县委副书记、县人民政府县长)

 

     领导小组下设办公室(设在市体育局),张培阳兼任办公室主任,曹芳文任办公室副主任,成员根据工作需要抽调。各成员单位职责分工如下:

 

   市体育局:负责领导小组日常工作,承担创建全国全民运动健身模范市具体实施工作;草拟创建全国全民运动健身模范市工作的各种文稿,汇集、整理申报材料,形成申报台帐;加强与、国家、省、市有关部门的沟通联系,做好迎接国家体育总局的考核验收工作。

 

    市委宣传部:负责协调新闻媒体做好创建全国全民运动健身模范市宣传工作。

 

  市文明办:负责将创建全国全民运动健身模范市工作纳入文明城市建设的重要内容,列入全市精神文明建设的考核范围并提供相关资料。

 

  市发展改革委:负责将体育工作列入市经济和社会发展规划并提供相关资料。

 

  市教育局:负责学校体育工作,提供学校体育活动计划、台账和总结,抽调人员配合做好创建全国全民运动健身模范市工作。

 

  市民政局:负责体育单项协会登记、年审工作并提供相关台帐资料。

 

市财政局:负责体育事业经费投入预算安排、资金拨付。

 

  市人力资源社会保障局:负责为退役运动员提供职业培训、职业介绍、职业指导等服务并提供相关资料。

 

  市国土资源局:按照土地利用总体规划,负责合理安排全市体育建设用地。

 

  市住房城乡建设委:按照城市总体建设规划,负责将市本级和中心城区社区体育场地纳入公共体育设施建设并提供相关资料。

 

  市城乡规划局:负责将全市体育设施建设纳入城市建设总体规划并提供相关资料。

 

  市农委:负责成立农民体育协会,配合相关部门在农村开展全民健身知识普及并提供相关资料。

 

  市统计局:负责建立详细的体育产业目录库并提供相关资料。

 

市人才办:参照《亳州市招才引智实施办法》,负责对引进的体育人才类别进行界定。

 

市政府督查室:负责创建全国全民运动健身模范市分解任务的督促落实工作。

 

市总工会:负责配合相关部门在企业职工中开展全民健身活动并提供相关资料。

 

团市委:负责配合相关部门在青少年群体中开展全民健身活动及体育法律法规宣传和普及并提供相关资料。

 

  市妇联:负责配合相关部门在妇女群体中开展全民健身活动及体育法律法规宣传和普及并提供相关资料。

 

  市残联:负责组织残疾人开展体育活动并提供相关资料。

 

  亳州晚报社:负责全民健身和体育知识的宣传,设立亳州晚报体育工作专版,每月一期。

 

  市广播电视台:负责全民健身和体育知识的宣传,开设广播频率、电视频道体育专栏,每月一期。

 

  各县区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会:按照按照《全民运动健身模范市创建指标体系》要求,负责配合做好全国全民运动健身模范市创建工作,提供相关指标数据以及体育活动相关资料。