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亳州市人民政府办公室关于印发《亳州市创建全国全民运动健身模范市实施方案》的通知

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各县、区人民政府,亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会,市政府各部门,各有关单位:
  现将《亳州市创建全国全民运动健身模范市实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年9月5日

亳州市创建全国全民运动健身模范市实施方案

  为贯彻落实《体育总局关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(市、区)创建工作的通知》(体群字〔2018〕124号)、《安徽省体育局关于转发体育总局关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(市、区)创建工作的通知的通知》(皖体群〔2018〕47号)精神,全面推进我市体育事业发展,加快体育强市建设,根据《亳州市创建全国全民运动健身模范市工作规划》,现结合我市实际,制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是关于体育工作的一系列重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身美好生活需要为目标,以提升人民群众健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展,推动全民健身与全民健康深度融合,逐步完善符合市情、结构完整、覆盖城乡、创新发展的全民健身公共服务体系,形成群众体育普及、竞技体育争先、组织网络健全、体育设施完善、体育市场繁荣、体育事业与经济社会协调发展的体育新格局,为我市“深入践行五大发展理念、奋力走在皖北振兴前列”贡献力量,确保成功创建全国全民运动健身模范市。
  (二)基本原则。
  1.坚持改革创新。加快体育关键环节改革步伐,冲破思想观念束缚,深化发展理念和体制机制创新,为推进体育强市建设提供重要支撑和持续动力。
  2.坚持统筹协调。全面贯彻实施全民健身国家战略,立足市情实际,将体育事业发展融入到全市经济社会发展全局,加快形成有利于体育事业全面协调可持续发展的制度体系,实现体育事业与经济社会良性协调发展。
  3.坚持绿色健康。把健康摆在优先发展的战略地位,大力倡导健康生活方式,积极推进健康关口前移,使更多的人享受运动快乐、拥有健康体魄,实现从被动医疗到主动健康,延长人体寿命,提高生活品质。
  4.坚持开放合作。坚持政府主导,优化政策环境,激发市场活力,调动部门、社会、企业和公众参与的主动性、积极性,形成创建工作的强大合力。
  5.坚持发展共享。坚持将增进人民群众健康、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,推动城乡体育基本公共服务均等化,保障人民群众的体育基本权利,实现体育发展为了人民、体育发展依靠人民、体育发展成果由人民共享。
  (三)建设目标。
  通过创建全国全民运动健身模范市,实现体育设施惠民化、群众体育生活化、竞技体育集约化、体育产业市场化、体育治理现代化,全面建成体育强市,建成“城市社区15分钟健身圈”,全市经常参加体育锻炼的人数达到35%以上,人均体育面积达1.8平方米以上,体育产业总规模在全市GDP中的占比达到全省、全国平均水平,顺利通过国家体育总局专家组验收,一次争创成功,跻身全国第一批次全民运动健身模范城市行列。
  二、重点任务
  (一)推进体育设施惠民化发展。在建成市体育公园、10个标准室外游泳池的基础上,再建一个中型体育馆、一个全民健身活动中心和一个室内游泳馆,改建一个中型体育场和一个青少年训练中心,实现市级“五个一”。各县区全部建成“五个一”,即一个小型体育馆、一个小型体育场、一个标准游泳设施、一个中小型全民健身活动中心、一个体育公园。推进社区公共体育设施建设,在公园绿地闲置地、街头巷尾边角地因地制宜、见缝插针建设群众喜闻乐见的社区公共体育设施,建成20个社区全民健身中心或文体中心(每个3000平方左右)、15万平方米社区户外运动场地,城乡体育设施覆盖率达到100%。新建居住区和社区严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求,确保与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。盘活用好现有存量资源,加快推进符合条件的企事业单位的体育场地设施全部向社会开放。
  (二)推进群众体育生活化发展?。全面落实《安徽省体育局 亳州市人民政府战略合作框架协议》,以中国(亳州)健身气功博览会暨华佗五禽戏养生健身节、“亳州论剑”国际武术大赛、亳州(国际)马拉松等赛事活动为引领,大力发展健身跑、健步走、骑行、游泳、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,广泛开展群众体育活动,实现群众性体育活动覆盖率100%。进一步挖潜五禽戏资源,在全省试点推广校园五禽戏并逐步推向周边省;创新健身气功发展方式、工作模式、体制机制和治理方式,全市注册健身气功站点数量达到200个,注册习练人员不少于2万人。全面建成市级国民体质监测(中心)站,实现县级国民体质监测站全覆盖,城乡居民达到国民体质测定标准合格率92.2%以上。每万人拥有晨晚练点数达5个以上。
  (三)推进竞技体育集约化发展。按照《国家学生体质健康标准》和《学校体育工作条例》等有关规定,教育部门和各级各类学校要加强对体育工作的组织领导,积极组织开展本地、本学校的阳光体育运动,配足配齐专职体育教师,开足开齐体育课程,将学校体育经费纳入核定的年度教育经费预算,学校体育达到国家基本要求覆盖率100%,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。实施“体教结合”,青少年运动员接受义务教育覆盖率达100%。建成国家级青少年体育俱乐部2个以上、省级以上体育专项特色学校2所以上、省级以上体育传统项目学校3所以上。开展与省优秀运动队相对应的业余训练项目5个以上,每年向省专业队、省体校和省体育基地输送体育人才不少于5人。青少年体育竞赛体系覆盖率达100%。
  (四)推进体育产业市场化发展。以保护和传承华佗五禽戏,创新发展以五禽戏为代表的养生健身产业为主体,以“国际健身气功五禽戏之都”和“中国五禽戏之乡”为依托,以体育旅游休闲产业集聚地和体育文化、服务产业集聚地为两翼,形成“一体两翼”的产业格局。进一步优化市场环境,着力培育一批骨干企业,增强我市体育产业的整体实力和竞争力。积极拓展体育产业新业态,丰富体育产业内容,推动体育与文化旅游、健康科技等产业融合,延伸产业链,形成规范有序的大众体育健身休闲市场和一批具有浓郁地方特色的体育旅游品牌。加强全市体育彩票销售网点管理,监督其规范经营,体育彩票年人均销售额位居全省前列。
  (五)推进体育治理现代化发展。?规范体育协会发展,发挥体育协会在组织群众体育活动中的杠杆作用。进一步完善市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级体育社团组织,全市每万人体育社会组织数达0.4个以上。成立“市社会体育指导员协会”,发展壮大社会体育指导员队伍,充分发挥社会体育指导员的引领指导作用,选拔培养高素质体育骨干队伍和社会体育指导员,城乡社会体育指导员覆盖率达100%。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导,培育全民健身骨干,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿者服务队伍。加强体育健身培训,每年面向基层举办两期国家二级社会体育指导员培训班。
  三、实施步骤
  (一)动员部署阶段(2018年9月—2018年10月初)。成立亳州市创建全国全民运动健身模范市工作领导小组,制定亳州市创建全国全民运动健身模范市工作规划和实施方案。部署创建任务,分解指标,细化任务,明确职责,全面启动创建工作。
  (二)创建实施阶段(2018年10月—2019年5月)。全面实施和推进全国全民运动健身模范市创建工作。认真对照指标体系和创建标准,抓好任务落实。
  (三)自查初审阶段(2019年6月上中旬)。完善全国全民运动健身模范市创建工作,对照创建标准认真开展自查,形成检查评估报告,上报申请验收材料。
  (四)迎接验收阶段(2019年6月下旬)。全面完成全国全民运动健身模范市各项创建工作任务,迎接国家体育总局考核验收。
  四、保障措施
  (一)加强组织保障。各地要将体育事业发展和全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划。市创建全国全民运动健身模范市工作领导小组要切实加强对创建工作的领导,建立完善工作调度机制,定期或不定期组织召开创建全国全民运动健身模范市工作例会、调度会,及时研究解决创建全国全民运动健身模范市推进过程中发现的问题,明确下一阶段重点任务,统筹推进创建全国全民运动健身模范市各项工作,确保创建全国全民运动健身模范市工作扎实深入推进。
  (二)强化要素保障。?建立完善公共体育经费保障机制,将公共体育事业经费纳入财政预算,落实“政府或体育主管部门出台的体育政策与上级配套的比例达100%”的要求,加强体育彩票专项资金管理,科学、合理使用体育彩票专项资金,确保市级提取的体育彩票公益金用于体育事业使用率达到100%。加强用地保障,参照旅游业招商引资政策,体育项目中属于永久性设施建设用地,通过招拍挂出让价格超出工业项目用地价格的部分,由财政予以等额扶持用于该项目基础设施建设,项目中其他用地按照有关用地政策执行。加大人才支持,对我市企事业单位引进的市外高层次和紧缺型体育人才,按照《亳州市招才引智实施办法》执行。
  (三)营造良好氛围。坚持新闻宣传和社会宣传、环境宣传相结合,大力弘扬体育文化,树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播体育正能量,增强社会对创建全国全民运动健身模范市的普遍认知,形成全社会支持的良好社会氛围。进一步拓展和加强国际、国内和区域体育间交流合作,提升我市体育事业的对外影响力。
  (四)加强考核评估。按照《全民运动健身模范市创建指标体系》的要求,抓好工作落实。对创建全国全民运动健身模范市工作成绩突出的单位或个人给予通报表扬,对工作不力、存在失职渎职等行为的责任单位和责任人员依法依纪予以问责。