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亳州市人民政府办公室关于印发亳州市依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案的通知

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各县、区人民政府,亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会,市政府有关部门:

   《亳州市依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2018年11月12日

亳州市依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案

  为进一步做好非法加油站(点)、流动加油车清理整顿工作,遏制我市成品油市场出现的“反弹”现象,彻底消除成品油市场违法经营安全隐患,经市政府研究,决定自2018年11月10日起至12月30日在全市开展依法整治非法经营成品油行为专项行动。
  一、工作目标
  依据《安全生产法》《无证无照经营查处办法》《成品油市场管理办法》等相关法律、法规、规章,依法取缔无证无照加油站(点),严厉打击成品油市场超范围经营、非法流动加油车辆,整治违法违规经营成品油行为,维护成品油市场经营秩序,促进我市成品油市场健康发展,维护社会安全稳定。
  二、整治重点
  (一)无证无照、证照不符或超范围经营成品油的行为;
  (二)非法使用流动加油车从事成品油经营活动的行为;
  (三)生产销售劣质以及等级不达标成品油的行为;
  (四)未经审批非法新建、迁建、扩建加油站(点)的行为;
  (五)不按照规定销售散装成品油的行为;
  (六)经营主体安全条件不达标的行为。
  三、实施步骤
  宣传发动阶段(11月10日至11月20日)。成立亳州市依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组,制定实施方案,明确整治工作重点;通过电视、报纸、网络发布全市专项整治行动工作部署和整治重点,全面启动专项行动;各县区制定具体工作方案,摸排辖区内6类违法经营成品油的底数,对前期清理整顿后仍在私下从事成品油经营的站(点)进行认真查验,登记摸排实行一站(车)一表,建立台账;逐级落实各县区政府、乡镇(街道)的整治主体责任,集中多部门执法力量逐一排查,对排查出的非法经营成品油单位及人员下达限期整改书,限定相关单位和人员于2018年11月20日前主动停止违法行为、自行拆除相关设施,消除安全隐患。非法加油站(点)摸排汇总表于11月20日前报市专项行动领导小组办公室。
  各县区对在期限内主动停止违法经营的站(点)做好查验工作,对注沙、注水不能消除安全隐患的加油站(点),采取必要的有效措施,坚决予以清除。
  集中整治阶段(11月21日至12月20日)。根据摸底排查情况,依法集中整治非法经营成品油行为。各县区要整合多个职能部门的力量,抽调专人组成技术拆除执法队,强制拆除加油站(点)罩棚、拆除加油机、抽去存储成品油、妥善处置存储油罐,对占用基本农田的加油站(点)进行复耕。对在限定期限内主动停止违法行为、自行拆除相关设施、消除安全隐患的,可从轻、减轻或免予行政处罚。各县区要打出执法检查的组合拳,按照“从重从快从严”原则,对不法经营行为实施严管重罚。对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的,由公安机关依法予以处置,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
  总结提升阶段(12月21日至12月30日)。对前期专项行动情况进行“回头看”,对责令停业整顿、关闭取缔以及问题整改不到位的经营主体逐一复查,对账销号,实施一站、一点(一车)一措施。对专项行动进行全面总结,及时研究解决整治工作中疑难重点问题,开展达标验收活动,对整治工作不彻底不达标的地区挂牌限期督办。
  四、任务分工
  市工商局:负责专项行动组织协调工作,承担专项行动领导小组办公室日常工作;联合商务、安全监管部门依法严把成品油市场主体准入关;开展流通领域成品油质量抽检;依法查处假冒或仿冒他人注册商标标识的加油站(点);依照《无证无照经营查处办法》查处取得成品油经营许可未办理营业执照的违法经营行为;配合商务、安全监管、公安等部门依法查处取缔无证无照、超范围经营成品油的非法加油站(点);配合公安、交通运输、商务、安全监管等部门依法查处非法流动加油车;配合有关部门依法查处非法经营成品油行为;负责包保蒙城县。
  市商务和粮食局:联合安全监管、工商(市场监管)部门依法严把成品油市场主体准入关;依据《成品油市场管理办法》相关规定,依法查处取缔无证无照、证照不符或超范围经营的加油站(点);依法查处成品油批发、零售经营企业违法违规行为;配合公安、交通运输、工商(市场监管)、安全监管等部门依法查处非法流动加油车;负责协调集中处理没收的成品油;指导各县区对违法经营站(点)加油机、油罐的拆除吊装工作;指导协调第三方对吊出地面的储油罐做好安全拆解工作;负责包保涡阳县。
  市公安局:配合商务、工商(市场监管)、质监、安全监管等部门依法查处取缔无证无照、超范围经营的加油站(点);负责依法查处消防安全不达标行为;会同交通运输、商务、工商(市场监管)、安全监管等部门依法查处非法流动加油车。依法查处流动加油车非法通行、车辆违法行为;对专项行动中妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为予以坚决打击;加强与行政执法部门的衔接,严查涉嫌成品油犯罪案件;负责处置各类群体性事件;配合有关部门依法查处非法经营成品油行为;负责包保谯城区。
  市交通运输局:配合公安、商务、工商(市场监管)、质监、安全监管等部门依法查处非法流动加油车;配合公安部门检查危险品货物运输单位成品油运输车辆的相关证件,依法查处非法从事成品油运输的车辆;负责督促汽车站加强内部加油站成品油管理工作;负责包保亳州经开区、亳芜现代产业园区。
  市质监局:负责依法查处生产劣质油品以及等级不达标油品行为;配合商务、工商(市场监管)、公安、安全监管等部门依法查处取缔无证无照、超范围经营的加油站(点);加强对石油炼化企业,特别是中小型石油炼化企业的质量监督检查;为有关部门依法查处非法经营的成品油提供检验检测技术支撑;配合有关部门依法查处非法经营成品油行为;负责包保利辛县。
  市安全监管局:依法审查成品油经营单位安全准入条件;配合公安、交通运输、商务、工商(市场)等部门依法查处非法流动加油车;配合商务、工商(市场监管)、公安、质监等部门依法查处取缔无证无照、超范围经营的加油站(点);对取得危险化学品安全许可的成品油经营单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查,依法查处安全生产违法违规行为;依法查处未取得危险化学品经营许可证从事汽油和柴油(闭环闪点≤60°C的)经营的违法行为;负责包保利辛县。
  市法制办:会同有关部门做好行政执法监督工作;承办协调专项行动中有关部门之间在法律、法规、规章实施中的争议和问题的有关工作;会同有关部门做好整治专项行动中涉法重大复杂疑难问题的协调处置工作。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。成立由市政府分管负责同志任组长的亳州市依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组,领导小组办公室设在市工商局,负责日常工作;各成员单位要成立由主要负责同志为组长的专项行动工作小组,细化工作方案,明确工作责任,加大执法力度。各县区政府及其相关部门也要成立相应组织机构,制定具体工作方案,周密组织实施,形成全市上下齐抓共管、协同攻坚的工作格局。整治期间,市专项行动领导小组适时组织督促检查,定期通报专项行动工作进展情况,并将专项行动纳入市政府年度考核和效能建设内容。
  (二)落实主体责任。按照“属地管理、分级负责”的原则,各县区政府负总责,逐级明确工作任务,定期召开调度会议,及时通报工作进展,研究解决有关问题,组织开展联合执法。专项行动实行包保责任制,由各有关部门包保各县区及亳州经开区、亳芜现代产业园区,定期对包保单位进行督查,研究解决专项行动中出现的相关问题;并按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职,各负其责,密切协作,齐抓共管,形成合力。中石化亳州分公司、中石油亳州分公司等企业要全面开展本系统自查自纠,配合做好查处的成品油集中处置工作,及时发现问题并落实整改。
  (三)加强宣传引导。专项行动期间,各县区政府、各有关部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,加大对成品油市场监管方面法律法规的宣传,及时跟踪报道专项行动开展情况及成效,大力宣传正面典型和经验做法,曝光成品油市场中违法违规行为。各县区商务、市场监管、公安、交通运输、安全监管等部门要建立健全举报和受理制度,公布举报电话12345、110、12312、12365、12350、12315,做到有诉必接、有案必查、有查必果,并及时公布处理结果,积极营造全社会关注、群众参与专项行动的良好氛围。
  (四)建立长效机制。各县区政府、各有关部门在集中整治打击的同时,要按照“放管服”改革要求,优化审批流程,提升服务效能,科学合理布局加油站(点)建设,满足全市经济建设发展需要和人民群众消费需求,做到疏堵结合。要以专项行动为契机,进一步健全成品油市场监管长效机制,加快形成动态预警、常态监管工作机制,不断加大监管力度,坚决遏制非法经营成品油行为反弹。
  (五)加强信息报送。各县区政府和市专项行动领导小组成员单位于每周四下午17:30点前,将本单位本周工作情况报市专项行动领导小组办公室,汇总后报市政府;专项行动结束后,各县区政府和市专项行动领导小组成员单位于2018年12月30日前将专项行动工作总结报市专项行动领导小组办公室。2019年1月10日前市专项行动领导小组办公室向市政府汇报专项整治工作开展情况。
  联系人:支玉良、曹田青、周岩岩,电话:5123605、5125167,传真:5125167,邮箱:bozhou12315@163.com。
  附件:1. 亳州市依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组成员名单
  2.县(区)非法加油站摸排登记台账
  3.县(区)非法加油点摸排登记台账
  4.市依法整治非法经营成品油行为专项行动工作情况周报告一览表

附件1 

亳州市依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组成员名单

  组  长:李胜辉 市委常委、副市长
  副组长:曹振萍 副市长
          孟祥国 副市长、市公安局局长
  成  员:王树东 市政府副秘书长
          刘 颖 市工商局局长
          李 松 市商务和粮食局局长
          刘 建 市交通运输局局长
          李龙杰 市质监局局长
          程效银 市安全监管局局长
          孙光华 市政府法制办主任
          李 智 市公安局政治部主任
  领导小组办公室设在市工商局,刘颖同志兼任办公室主任。

附件2

 

县(区)加油站摸排登记台账

填报单位:           填报人:           联系电话:               填报时间:

序号

加油站名称

负责人

联系电话

经营场所

证照情况

备注

危化许可证

营业执照

零售许可证

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市场监管部门                         商务部门                   安全监管部门

负责人签字(盖章):               负责人签字(盖章):         负责人签字(盖章):

 

附件3

 

         县(区)加油点摸排登记台账

填报单位:              填报人:                    联系电话:                 填报时间:

序号

加油点名称

负责人

联系电话

经营场所

证照情况

备注

营业

执照

零售

许可证

是否超范围

经营

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市场监管部门                         商务部门                   安全监管部门

负责人签字(盖章):               负责人签字(盖章):         负责人签字(盖章):

 

附件4

 

市依法整治非法经营成品油行为专项行动工作情况周报告一览表

 

填报单位:                             填报时间:            

   类别

具体项目

第  周

累计

摸底情况

违法违规加油站(点)数(个)

 

 

非法流动加油车数(辆)

 

 

自行整改

情   况

加油站(点)数(个)

 

 

流动加油车数(辆)

 

 

行政执法

机关查处

情   况

查封关闭取缔非法加油站(点)数(个)

 

 

查封扣押非法流动加油车数(辆)

 

 

查封关闭取缔非法炼化企业数(个)

 

 

查封关闭取缔非法成品油仓储数(个)

 

 

立案数(件)

 

 

结案数(件)

 

 

出动执法人员数(人)

 

 

多部门联合执法次数(次)

 

 

行政处罚没收违法所得金额(万元)

 

 

行政处罚罚款金额(万元)

 

 

没收成品油数量(吨)

 

 

向公安机关移送涉嫌犯罪案件数(件)

 

 

公安机关

查处情况

公安机关立案总数(件)

 

 

公安机关破案数(件)

 

 

强制措施人数(人)

 

 

宣传报道情况

媒体发布报道条数

 

 

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