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亳州市民政局社保兜底脱贫工作开展情况新闻发布稿

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亳州市民政局社保兜底脱贫工作开展情况

新闻发布稿

2018年12月4日

 

民政工作在脱贫攻坚中承担着重要的兜底保障作用,按照中央、省、市有关脱贫攻坚工作决策部署,全市各级民政部门遵循“坚守底线、突出重点、完善制度、落实责任”的工作思路,切实推动民政领域兜底保障工作落实,取得积极成效。现将有关工作情况发布如下:

一、社保兜底工作推进情况

(一)充分发挥农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。一是不断提高保障水平,确保农村低保标准动态、稳定高于国家扶贫标准。2018年,谯城区、蒙城县低保标准实行城乡统筹,统一提高至560元/人月(6720元/人年),涡阳县、利辛县农村低保标准4310元/人年,农村低保标准全市平均5515元/人年,较上年提高28%。2018年1-11月,全市累计保障农村低保对象123.3465万人次,支出3.6亿元,月人均补助292元,11月当月保障80058户164719人。二是扎实做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。将符合扶贫条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围,针对不同致贫原因予以精准帮扶,目前全市共有125715名农村低保对象纳入扶贫建档立卡范围,占全市农村低保总人数的76.3%,同时及时将符合条件的建档立卡贫困户按程序全部纳入农村低保范围,落实兜底保障。

(二)不断改善特困人员生活水平。一是逐年提高供养标准。目前分散供养财政补助标准为每人每年4310元,集中供养财政补助标准为每人每年5310元。二是实施护理补贴制度。照料护理标准分别为部分失能特困人员每人每年2400元,全失能特困人员每人每年3600元。2018年1-11月份全市累计发放特困人员供养资金1.42亿元,目前共保障农村五保对象29863人,其中集中供养7395人,分散供养22468人。

三是创新供养模式。全面落实失能五保对象入住乡镇卫生院,提升失能五保老人的生活、医疗和护理水平。2017年底市卫计、民政、财政联合出台《关于亳州市失能五保老人集中入住乡镇卫生院供养有关事宜的通知》,今年3月份又联合出台《亳州市入住乡镇卫生院供养失能五保老人综合医保实施方案》,对入住程序、服务内容、医疗保障、协调配合等内容进行了明确和规范。目前全市符合入住乡镇卫生院条件的失能五保老人814人,根据自愿原则实际入住669人。

(三)切实做到残疾人“两项补贴”全覆盖。我市民政部门2016年起开始承接重度残疾人护理补贴发放工作,2017年起承担残疾人2项补贴发放工作。按照应补尽补的原则,残疾人两项补贴实现了全覆盖,覆盖率达到了100%,即对符合条件的困难残疾人落实了生活补贴,符合条件的重度残疾人落实了护理补贴。2018年我局一是统一了残疾人两项补贴资金发放时间,要求每季度发放一次,规范银行打卡标注,方便救助对象查看和基层干部工作。二是按照市委三个“一个都不能”工作要求,对建档立卡户、低保户家庭等进行了全面摸排,严格落实应补尽补原则,实现残疾人两项补贴全覆盖。截止到2018年10月底,我市困难残疾人生活补贴共发放75928人、补贴资金4047.79万元(一级二级共发放43165人、2940.17万元,三级四级共发放32763人、1107.62万元);重度残疾人护理补贴共发放58429人,累计发放资金3512.04万元。

(四)扎实开展孤儿保障工作。一是提高孤儿保障标准。我市自2016年2月起,社会散居孤儿基本生活费标准从每人每月600元提高到900元,福利机构集中供养孤儿从每人每月1000元提高到1300元。孤儿生活费标准新增部分由市、县(区)财政各承担50%,市级为每名孤儿配套资金150元/月,每年约配套孤儿保障资金700万元左右。二是扩大孤儿保障范围。我市2018年《孤儿基本生活保障实施办法》把“事实无人抚养儿童”纳入孤儿保障范围,包括:父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力,另一方死亡、失踪或弃养、患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残、完全丧失劳动能力的家庭中,未满18周岁的未成年人;父母失踪或者弃养两年以上,查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人;未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。截至10月底,我市共保障孤儿4196人,其中分散供养3937人,集中供养259人,累计发放孤儿保障资金3022.22万元。

二、主要工作做法

(一)完善政策措施,健全托底救助制度。不断完善低保、特困人员供养、孤儿保障、残疾人两项补贴制度,修订《亳州市农村最低生活保障实施办法》、《亳州市最低生活保障工作操作规程》、《农村五保供养和农村敬老院运行维护实施办法》、《中度失能、重度失能特困供养人员护理补贴发放办法》、《孤儿基本生活保障实施办法》、《关于亳州市失能五保老人集中入住乡镇卫生院供养有关事宜的通知》等制定出台一系列操作性强、务实有效的政策文件。

(二)突出规范管理,强化依法依规办事。依托市政府网上办事大厅,全面推行低保等社会救助事项网上办理,困难群众可直接网上申请救助,也可通过代办人员代为办理,实现网上申请、网上受理、网上审核审批、网上办结,2018年联合市信息局对低保网上申请审批进行优化,精简群众申报资料,优化审核审批内容和界面,进一步为困难群众提供便捷服务。

(三)强化安全管理,保障供养机构安全运营。开展安全隐患大排查,联合消防部门,开展“安全生产走基层”活动,按照消防安全设施的有关规定要求,对我市养老机构进行了拉网式检查,对工作人员和入住人员进行培训,讲解消防器材使用及火灾逃生方法,现场进行实地操作演练。

(四)加大教育培训,提升工作人员业务能力。今年以来,结合全市“重精准、补短板、促攻坚”专题培训、扶贫政策勾选和审核专题培训,全市新任村和社区“两委”干部脱贫攻坚专题培训,以各项社保兜底政策申请条件、申办程序、申办时限、措施勾选审核要求、当前工作存在问题等为主要内容,开展社保兜底脱贫政策培训10余场次,累计培训县、乡、村级工作人员4000余人次。通过开展专题培训、组织宣讲活动,有效提升了基层工作人员业务素质和业务能力。

三、下步工作打算

(一)进一步加强农村低保制度和扶贫开发政策有效街接。按照农村低保和建档立卡贫困人口各自识别认定的标准、程序,分别把符合条件的群众纳入救助或帮扶范围,实现双向衔接,及时将符合扶贫条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围,针对不同致贫原因予以精准帮扶,将符合低保条件的未脱贫建档立卡贫困户按规定程序纳入农村低保范围。根据部、省《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》精神,结合我市实际,进一步细化实化任务措施,制定出台针对性、操作性、实效性强的市级实施方案。

(二)全面落实特困人员救助供养制度。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人,及时纳入特困人员救助供养范围,做到应救尽救、应养尽养。按照不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%合理确定特困人员救助供养标准,对半失能、失能特困人员照料护理标准分别不低于200元/月/人、300元/月/人,确保特困人员能够获得符合要求的救助供养服务。切实加强农村特困供养服务机构(农村敬老院)建设和设施改造,对生活不能自理特困人员集中供养率达到50%。积极引导有条件的农村特困供养服务机构(农村敬老院),在满足特困人员集中供养需求的前提下,逐步为农村低保、低收入家庭和建档立卡贫困家庭中的老年人、残疾人,提供低偿或无偿的集中托养服务。

(三)持续扩大孤儿保障范围。按照“儿童优先”和“儿童利益最大化”的原则,把因父母重大困难无法履行抚养和监护责任的困境儿童纳入孤儿保障范围,采取政府补助的方式增强儿童家庭养育能力,以最大限度地维系儿童原有家庭环境,保障其生存与发展权益。

(四)全面落实残疾人两项补贴制度。以加快推进残疾人脱贫为目标,从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手,着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难,确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人,建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。