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亳州市人民政府办公室关于印发亳州市北关历史街区二期临街建筑外立面整治工作方案的通知

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谯城区人民政府,市政府有关部门:
  《亳州市北关历史街区二期临街建筑外立面整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

2019年1月1日

亳州市北关历史街区二期临街建筑外立面整治工作方案

  为做好北关历史街区二期临街建筑外立面整治工作,根据《中华人民共和国文物保护法》《安徽省历史文化名城名镇名村保护办法》《亳州国家历史文化名城保护条例》等有关规定,结合实际,制定本工作方案。
  一 、整治原则及范围
  (一)原则:统一设计、分步实施,成熟一批、整治一批。
  (二)范围:花戏楼街以东、北门大街东西两侧范围内的29条街巷的临街建筑,先期整治条件成熟的洪济桥、里仁街、老砖街、永和街、咸宁街、德振街、承德街、老祖殿街和问礼巷等9条历史街巷的临街建筑。
  二、整治要求
  (一)依法依规。项目规划设计须先由市城乡规划局依据规划进行审查,组织专家论证和进行公示,并依照相关法律法规,办理相关手续后实施;其中涉及文物保护单位的,应当符合国家、省、市有关文物保护法律法规的规定。紫线范围内的历史文化街区整治,在完成最终整治方案后,须由市城乡规划局按照《城市紫线管理办法》第十六条第二款规定上报住房城乡建设部备案。
  (二)原汁原味。保持建筑物(群)原有外部形态,保护建筑原有的结构形式、构造方式及其装饰特点。保留原建筑具有历史和艺术价值的建筑构件、门窗、附属物,按原材料、原工艺进行修缮,并原位保存;需油漆木构件的,应严格按照传统工艺实施。
  (三)统一风格。沿街商业门脸和牌匾的式样、规格、色调要与建筑风格保持协调,店面招牌底版要统一设计制作;在道路上及屋面上未经批准擅自设置的临时设施等违法建筑物、构筑物要依法予以拆除。
  (四)设备隐蔽。空调外机、太阳能热水器、电视天线等设施、设备应放在隐蔽部位,禁止架设在临街立面及其侧坡屋面上。在不影响外观风貌的前提下,提倡使用新型、环保、绿色生态建材。
  (五)管线下地。路面上的电线杆、变压器、分支箱、灯箱系统等杆线要进行迁移,所有架空管线须入地埋设。
  三、政策规定
  (一)财政承担比例。北关历史街区二期临街建筑外立面整治财政补助资金由市、区财政按照1:1的比例分担,市级补助资金直接划拨至区财政专户,由区政府统一管理。
  (二)资金补助办法。
  1.开间补助法。以临街房屋开间宽度和进深1.5米以上为补助计费依据,高度为一层的房屋,财政最高补助2万元/米;高度为二层的房屋,财政最高补助3万元/米;高度为三层的房屋,财政最高补助3.5万元/米。剩余资金由申请人自筹。
  2.总额补助法。由花戏楼街道办事处、造价单位对临街单体建筑进行造价核算,市区财政按核算造价总额的60%进行补助,申请人自筹40%。
  申请人须在签订《亳州市北关历史街区二期临街建筑外立面整治协议》后一周内,将自筹资金交纳至区财政专户;申请人不愿出资或无力出资的,不予整治。
  以上两种补助方式,由申请人根据实际情况自行选择一种,不得重复享受。
  (三)工程款支付时间节点。财政补助资金和申请人自筹资金由区政府统一管理,按工程进度拨付给施工单位。工程施工过半拨付总金额的40%,工程完工且验收合格后拨付总金额的45%,工程审计结束后拨付总金额的12%,余下3%转为工程质保金,质保期为2年。资金如有结余,按照缴付资金比例分别退还至财政部门和申请人。
  (四)资金监管。北关历史街区二期临街建筑外立面整治补助资金必须专款专用,不得改变资金用途,并接受审计、财政部门的监督。对存在骗取、套取、占用财政补助资金等违法违规行为的单位和个人,除追回相应财政资金外,还要依法依规追究相关人员的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
  四、实施步骤
  北关历史街区二期临街建筑外立面整治工作按照时间服从质量的要求,原则上在2019年1月底前全面完工。
  (一)前期准备阶段。做好整治范围内违建、危房界定及处理方案的制定实施工作。完成北关历史街区二期临街建筑外立面整治规划设计,施工、监理、造价招投标等施工前期准备工作,向社会公示批准后的设计方案。做好宣传发动和群众思想动员及解释工作,与申请人签订立面整治协议书。
  (二)实施阶段。
  1.实施程序。
  (1)申请人向花戏楼街道办事处提出申请,并提供住户申请、相应权属证明、2套民居修复前的原始照片,填写统一的《亳州市北关历史街区传统民居情况申请表》;
  (2)花戏楼街道办事处、市文化旅游局对需整治的民居进行现场查勘,并根据查勘结果,制定整治方案;整治方案经申请人、花戏楼街道办事处、市文化旅游局、文旅集团和施工单位、监理单位评审认可并签字后,予以公示,公示期7天;
  (3)公示无异议后,申请人与花戏楼街道办事处签订《亳州市北关历史街区二期临街建筑外立面整治协议》。市文化旅游局与花戏楼街道办事处签订《亳州市北关历史街区二期临街建筑外立面整治推进工作协议》,并与施工单位签订《亳州市北关历史街区二期临街建筑外立面整治工程施工合同》。
  2.施工管理。市文化旅游局、谯城区政府负责施工管理和施工环境保障,及时解决施工方与申请人之间发生的问题和纠纷,保证施工顺利进行。市文化旅游局对施工过程进行跟踪监督服务,确保按规划和质量要求进行。
  (三)验收阶段。工程竣工后,施工单位向市文化旅游局提出验收申请并提供相关竣工资料。市文化旅游局牵头,组织申请人、施工单位、设计单位、监理单位、质检站对工程进行验收,经相关人员签字认可后形成验收报告,并归卷存档。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。鉴于相关人员工作变动,对亳州市北关历史街区旅游精品线路临街建筑外立面整治指挥部成员及指挥部办公室人员进行相应调整,负责统筹协调北关历史街区二期临街建筑外立面整治工作;市文化旅游局要切实发挥牵头作用,及时协调解决推进工作中遇到的困难和问题。各成员单位要加强协同配合,合力将北关历史街区打造成为亳州文化旅游城市新名片。
  (二)强化调度推进。认真落实“双调度”工作要求,亳州市北关历史街区旅游精品线路临街建筑外立面整治指挥部办公室每周一调度,亳州市北关历史街区旅游精品线路临街建筑外立面整治指挥部每两周一调度并根据工作需要随时专题调度。市文化旅游局积极跟踪各相关责任单位工作落实情况,并定期汇总上报。
  (三)强化督促检查。按照任务序时节点及有关标准的要求,亳州市北关历史街区旅游精品线路临街建筑外立面整治指挥部办公室定期不定期对各责任单位任务推进情况及工作实效进行督促检查;对行动迟缓、消极应付、工作不力的单位及责任人予以通报批评。
  (四)营造良好氛围。利用报刊、电视、网络等载体,通过张贴宣传标语、发放宣传资料等形式,扩大社会尤其是北关历史街区居民对北关历史街区二期临街建筑外立面整治工作的知悉度,激发居民参与热情,形成良好社会氛围。
  附件:亳州市北关历史街区旅游精品线路临街建筑外立面
  整治指挥部调整人员名单及职责分工

附件

亳州市北关历史街区旅游精品线路临街建筑外立面整治指挥部调整人员名单及职责分工

  一、调整人员名单
  总 指 挥:曹振萍 市政府副市长
  副总指挥:郑 虹 市政府副秘书长
            高 川 谯城区委副书记、区长
            雅浩海 市文化旅游局局长
  成    员:袁 丽 市委宣传部副部长
            蒋昭和 市公安局副局长
            毛晓玲 市财政局国库支付中心主任
            韩 冰 市环保局副局长
            孟 锐 市住房城乡建设委副主任
            常永斋 市城管执法局副局长
            汪东林 市城乡规划局副局长
            彭化典 市房产局副局长
            陈 彬 市信息局副局长
            徐 杨 文旅集团总经理
            范星宏 谯城区委常委、副区长
            黄 伟 市文化市场综合执法大队(市旅游质量监督管理所)大队长(所长)
            路 洁 市供电公司总经理助理
            程凡民 市移动公司副总经理
            高 军 市联通公司副总经理
            薛永田 市电信公司副总经理
            关铁峰 安广网络亳州分公司总经理
            刘 锋 亳州市恒通管网公司副总经理
  指挥部下设办公室,由郑虹同志兼任办公室主任,黄伟、薛文智、王志刚、李凡任办公室副主任,负责指挥部日常工作,统筹、协调、督导立面整治工作。
  二、职责分工
  (一)市文化旅游局:配合市城乡规划局做好北关历史街区二期临街建筑外立面整治的规划设计工作;负责洪济桥、里仁街等9条街巷的施工、监理、造价等招投标和工程建设管理工作;负责做好北关历史街区二期临街建筑外立面整治设计方案的政策解读和宣传工作;负责做好业态规划布点等工作。
  (二)文旅集团:负责做好老祖殿街和问礼巷2条街的工程建设工作。
  (三)谯城区政府:负责做好北关历史街区二期临街建筑外立面整治前的宣传发动工作;负责做好违法建筑物、构筑物的依法拆除,危房认定和施工环境保障工作;负责北关历史街区日常管理(车辆限行、环境卫生、经营占道、垃圾清运、路灯安装、抽调人员管理及非公职人员误餐补助等);负责区级财政配套资金筹措及专项资金管理、拨付工作。
  (四)市委宣传部:负责做好北关历史街区二期临街建筑外立面整治的宣传工作,加强舆论引导和媒体监督,提升影响力和群众知晓度。
  (五)市公安局:负责做好北关历史街区车辆管理及工程车辆管理工作等。
  (六)市财政局:负责北关历史街区二期临街建筑外立面整治市级财政资金的拨付工作。
  (七)市环保局:负责做好北关历史街区二期临街建筑外立面整治过程中的环保措施监督指导等工作。
  (八)市住房城乡建设委:负责北关历史街区二期临街建筑外立面整治的工程质量把关及工程验收指导等工作。
  (九)市城管执法局:负责做好北关历史街区城市管理的督促指导工作;负责做好北关历史街区二期临街建筑外立面整治自来水管网的整治维修工作。
  (十)市房产局:负责做好北关历史街区公房收缴工作。
  (十一)市城乡规划局:负责做好北关历史街区二期临街建筑外立面整治的规划设计工作,配合市文化旅游局做好整治后工程上报备案工作。
  (十二)市信息局:负责做好北关历史街区二期临街建筑外立面整治的视频监控迁移安装和维护等工作。
  (十三)亳州市恒通管网公司:负责做好北关历史街区二期临街建筑外立面整治的强弱电管网设计及施工工作。
  (十四)市供电公司、市移动公司、市联通公司、市电信工作、安广网络亳州分公司:负责各自管线下地工作等。