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2018年全市农业形势分析

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2018年以来,亳州市认真贯彻落实中央一号文件和省、市农村工作会议精神,深入推进农业供给侧结构性改革,加快推进农村一二三产融合发展,促进农业结构调整和转型升级,全年农村经济稳定增长,初步核算,2018年一产增加值210.4亿元,增长3.8%(按可比价计算,下同),高于全省0.6个百分点,增幅在全省位居第二。

  一、农村经济运行的基本特征

(一)农业结构趋于优化。初步核算,2018年,全市农林牧渔业增加值216.7亿元,增长3.9%。从农业生产内部结构看,传统生产规模最大的粮食作物占农业比重呈下降态势,生猪、家禽畜牧业发展呈上升态势。2018年全市农、林、牧、渔增加值结构比例,由上年同期的67.2:4.6:22.7:2.7调整为68.7:4.9:20.8:2.6,畜牧业、渔业所占比重分别较上年同期下降了1.9和0.1个百分点;种植业、林业所占比重,分别较上年同期提高了1.5、0.3个百分点。从种植业生产内部结构看,全市粮食作物占种植业比重由上年的44.7%下降到42.9%,经济作物占比由上年的55.3%上升到57.1%。从畜牧业生产内部结构看,全市生猪和家禽占畜牧业比重由上年的61.3%上升到65%。

(二)农产品价格稳中有降。2018年,亳州市主要农产品总水平同比下降2.1%,与全省平均水平持平,总体呈现稳中有降。 一是粮食类价格“两涨一降”。小麦受国家保护价的下调及部分小麦的质量有所下降,小麦均价为2.19元/公斤,同比下降2.1%;大豆、玉米市场均价分别为3.9元/公斤、1.73元/公斤,价格分别上涨3.1%、4.0%。二是蔬菜类价格以“跌”为主。2018年四季度以来,天气晴好,蔬菜长势较快,生长周期缩短,市场供应充足。芹菜、菠菜、其他叶菜、普通白菜、花椰菜、红萝卜跌幅较大,价格同比分别下跌22.7%、11.7%、13.8%、16.3%、39.8%、18.2%。三是畜禽类价格涨多跌少。活猪的价格12.4元/公斤,下跌12.7%,黄牛、山羊、活家禽的价格分别为28.08元/公斤、30.9元/公斤、15.3元/公斤,分别上涨7.3%、23.2%、6.7%。主要受非洲猪瘟疫的影响,生猪只能在本地流转,导致市场运转不快流动较慢,市民出于饮食安全考虑,减少消费,价格下跌;牛肉、羊肉及禽肉作为猪肉的替代品,市场需求量增加,导致价格上涨。

(三)农村一二三产融合发展。大力培育新型农业经营主体。全市农民合作社发展到19891家,新增2986家,其中市级以上示范社511家,新增省级示范社11家、市级示范社80家。家庭农场发展到7881家,新增2215家,其中市级以上示范农场331家,新增省级示范农场18家、市级示范农场80家。实施新型职业农民培训工程,大力培育新型职业农民,培训新型职业农民5650人。稳步发展农业适度规模经营,积极推进农村土地“三权分置”,引导土地经营权规范流转,全市适度规模经营面积达到440万亩。推动休闲观光农业和“一村一品”建设,开展休闲农业示范县(点)创建,落实 “亳药花海”休闲观光大世界项目区中药材种植,谯城区大周村荣获中国美丽休闲乡村,谯城伊丽果园荣获省休闲农业示范点称号,蒙城县小辛集乡李大塘村荣获“全国一村一品示范村”称号,涡阳县义门镇刘营村获省级一村一品示范村称号,2018年全市休闲农业经营收入35亿元。

(四)农村综合改革不断深化。完善土地确权登记数据库建设,三县一区土地确权数据平台现已全部通过农业部质检,完善了县级数据库各项功能。涡阳县持续推进土地经营权抵押贷款,已为8861户农户办理土地承包经营权证抵押贷款4.5亿元。推进农村集体产权制度改革,全市1323个村全部完成清查登记、资产核实、公示确认、审核备案、汇总上报、纳入平台等程序,全市量化农村集体资产总额2.76亿元,确认农村集体经济组织成员身份257.19万人。积极探索推进农村“三变”改革,全市291个村完成了“三变”改革,实施产业项目359个,村集体收益187万元,农户收益2908万元。全面推行农机托管服务,2018年午季全市小麦机收作业托管实现了全覆盖,机收率达99.98%,秋季协议托管面积738.46万亩。

(五)农村电商异军突起。通过大力实施“互联网+农业”,着力打造云计算、大数据、物联网平台,推动农产品电子商务发展,通过开展亳州市农产品类“十佳电商”评选活动,积极引导农民合作社、家庭农场、农业企业发展电子商务,全年培训农产品电子商务人才近800人。2018年全市农产品电子商务销售额23.45亿元。

二、存在问题

(一)农业基础设施不健全。一是农田基础设施条件差。农田基础设施历史欠帐较多,田地状况不一,机耕道损坏严重,路网不配套,造成大型机械进场、田间作业和运输困难;田间沟渠排灌设施老化或年久失修,天旱灌溉时,“争灌”问题严重,抵御自然灾害的能力弱。同时当前农田环境污染越来越严重,土壤有机肥缺乏,土壤综合产出率降低,影响了粮食生产的可持续发展。二是经济作物生产基地基础设施薄弱,沟、渠、路等配套不够完善,排渍抗涝能力较低,抵御自然灾害的能力较弱,在一定程度上影响了生产的发展。三是用地问题突出。土地流转配套政策不完善,土地集中连片流转问题突出,影响了田间统一管理和机械化操作。此外,土地流转困难也制约了休闲农业企业基地和设施设备地兴建、扩建。

(二)农业规模经营效益不高。近年来,农业劳动力、生产资料等成本上升,生产投入加大,农民合作社、家庭农场等农业规模生产经营者的收益不高,对现代农业发展带来不利影响。

(三)农村劳动力数量和质量跟不上发展的需求。目前,农村大多数青壮年外出务工,留守在农村从事农业生产的大多数为年龄偏大、文化水平较低的中老年人,新农村发展、乡村振兴缺乏较高素质人员。

(四)品牌效应不突出。粮食、蔬菜、水果、畜禽等产业链条短,龙头企业偏少且带动力不强,产品深度加工欠缺,产品附加值不高,缺乏竞争力强的产品品牌,产业优势还没有转化为产品优势。

三、对策建议

(一)巩固基础设施建设。各级政府应进一步加大农业基础设施投入的力度和水平,完善农田水利基础设施,确保机井和排灌站得到及时维护,预防旱灾和洪涝灾害的发生,为农业生产创造良好的条件。

(二)产业融合发展提升农业生产效益。一是要以市场为导向着力发展优势农产品,打造品牌效应,根据各县市区品种特点和发展程度,因地制宜的确定发展思路,提高优质农产品的比重。二是大力发展农产品加工业,农产品加工水平对提升农产品的价值具有重要作用,要发展大型现代化的农产品加工企业推动产业升级。三是持续推进发展观光农业、生态农业等新业态,构建全市农业农村发展新模式,将农民增收与生态保护、美丽乡村建设紧密结合起来,推动乡村休闲旅游业扩大规模、提档升级。

(三)培育新型职业农民,提升农民增收致富能力。一是要针对基层农业技术推广人才“青黄不接”队伍老化问题严重,农技人员学历、专业水平参差不齐的现状,要通过教育培训使之达到新型职业农民能力素质要求。二是要发挥农业高校、科研单位人才做强势,实施农业科技创新团队,农业领军人才,农业杰出人才培养,充分发挥农业科技发展的辐射带动作用。三是通过政策扶持,解决返乡人才创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题,提升新型职业农民的综合素质,引导他们主动学习和掌握现代化技术,积极收集分析农业信息,具备经营管理能力和市场开拓的能力。

 (四)着力提升农业产业品牌价值。要以推进农业供给侧结构性改革为主线,在保证粮食生产能力的同时,紧跟市场需求,立足资源禀赋,大力调整完善农业生产结构和产品结构,深入实施“一乡一品”“一县一特”,推进农业由产量导向转向质量导向。立足优势,加大投入,扩大规模,优化布局,做大做强蔬菜、粮食、中药材和养殖业等主导产业,形成以国家、省重点企业为骨干、市级龙头企业为主体、中小龙头企业为依托的龙头企业,进一步提升在全国的知名度。

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