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新闻发布会解读:亳州市落实“六稳”政策措施情况新闻发布会(专题二:稳金融)

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新闻发言人:市政府金融办  周明华

各位新闻界朋友,大家好!

围绕防风险守底线,进一步增强金融服务实体经济的能力,支撑经济高质量发展,促进金融服务实体经济和防范化解金融风险更好结合,省委、省政府制定了《稳金融工作方案》,现将安徽省稳金融工作方案解读和我市贯彻落实情况向大家介绍。

一、省《稳金融工作方案》解读

省《稳金融工作方案》分为三个部分,第一部分是总体要求,第二部分为重点任务,第三部分为保障措施。

第一部分总体要求,主要是突出深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,提高金融服务实体经济的能力和意愿,保持金融稳定,实现经济金融良性互动,守住不发生系统性金融风险底线,为现代化五大发展美好安徽建设提供有力金融支撑。

第二部分重点任务,主要是围绕打好防范化解金融风险攻坚战、守住底线稳金融,推动金融更好服务实体经济、促进发展稳金融,以及大力发展直接融资、优化融资结构稳金融三个方面,提出15项具体任务。具体包括持续整治互联网金融,坚决遏制非法集资,推进清理整顿各类交易场所“回头看”后续行动,压降地方金融机构不良资产,防范化解政府债务风险,营造良好金融生态环境;保持信贷稳定增长,强化小微企业融资支持,推进金融改革开放,支持供给侧结构性改革,开展多方式常态化融资对接;扩大直接融资规模,强力支持企业首发上市,加快推进省区域性股权市场发展壮大,大力发展私募股权投资基金。

第三部分保障措施,主要是建立调度协调机制,健全防控处置机制,压实责任体系,完善考核激励。以机制的建立健全,促进《稳金融工作方案》顺畅有效实施;以责任落实和考核跟进,确保《稳金融工作方案》落实见效。

二、亳州市落实稳金融工作情况

(一)研究制定我市稳金融工作方案。在征求13家主要牵头部门意见的基础上,起草《亳州市稳金融工作方案(征求意见稿)》,征求了相关的34家单位意见,目前正在进行法制审核,待通过市政府法制办合法性审查后提交市政府常务会议研究,通过后,提交市委审议,最终以亳州市委办公室、亳州市人民政府办公室名义印发实施。

(二)我市落实稳金融工作举措。

1. 打好防范化解金融风险攻坚战,守住底线稳金融。成立了由市委书记、市长任双组长的市防范化解重大风险领导小组(市防范化解政府隐性债务风险工作领导小组),明确市政府办公室(市政府金融办)牵头负责全市防范化解重大风险工作、市财政局牵头负责全市防范化解政府隐性债务风险工作。制定印发了《亳州市人民政府办公室关于印发2018年防范金融风险工作计划安排的通知》(亳政办秘〔2018〕98号),从制定防范化解金融风险工作实施方案、防控法人银行机构风险、切实防控重点企业重大信用违约风险、严厉打击非法金融活动、加快处置融资担保机构和小额贷款公司不良资产、防范扶贫小额信贷风险、压实防控金融风险责任体系等方面入手,对2018年全市防范化解金融风险工作进行了安排部署。

  1. 推动金融更好服务实体经济,促进发展稳金融。全力推进“4321”政银担合作业务。积极落实市县两级风险补偿资金,执行年化1.2%的担保费率,从2018年12月起,执行年华1%的担保费率;并将此项业务纳入各县区政府和金融机构年度考核指标。截至2018年12月末业务余额65.93亿元,2018年累计增加51.51亿元。进一步扩大税融通业务受益企业面。鼓励银行业金融机构对已有纳税记录、无不良贷款信用记录、纳税信用级别不低于B级的中小微企业发放“税融通”贷款。2018年全年累计发放贷款13.59亿元,余额12.21亿元,受益企业532家。持续推广“532”小额贷款保证保险。为有效缓解小微企业因抵质押物不足而造成的融资难题,制定了《小额贷款保证保险试点实施方案》,通过“信贷+保险”的金融要素组合为小微企业增信。贷款风险由保险公司、政府与银行按5:3:2的比例分担。2018年共出单150笔,保额7920.83万元。创新普惠式纯信用贷款产品。2016年7月药都银行充分利用市政府智慧城市社会化数据研发了“金农易贷·全民双创”信贷产品,该产品基于个人信用,借助互联网技术,以手机银行和网银为载体,实现客户线上自助贷款申请、系统自动评级授信、利率自动定价、贷后自动风险预警,以“普惠式、智能化移动信贷服务”满足日益多元化、个性化的信贷需求,打造了“互联网+金融服务”的亳州样板。截至2018年12月末,“金农易贷”在我市共完成授信25.65万户,总授信金额222.99亿元,用信户数21.59万户,用信金额150.35亿元。建设“我要贷款”平台减轻企业跑银行负担。为有效解决金融机构和客户信息不对称等问题,提高金融机构与个人、小微企业融资沟通的效率,提高获得贷款的成功率,缓解个人创业和小微企业融资难题,市政府搭建了“我要贷款”平台。平台整合全市各银行业金融机构、保险公司、政策性担保机构等资源,构建起政府、银行、个人、小微企业、保险公司、担保公司等多方开放式交流平台。通过平台,个人和小微企业实名制注册后,在网上填写资料,发布融资贷款需求,银行通过平台,看到借款人的需求,进一步交流、对接、筛选,决定是否放贷,而且可以一次性和多家银行进行接触,选择更适合自己的银行和信贷产品。2016年升级手机APP客户端,进一步提高了平台的实用性和便利性。截至2018年12月末,“我要贷款”平台个人注册用户49481户,企业注册用户5574家,累计发起客户对接63495次,贷款意向性项目46862个,通过“我要贷款”平台洽谈后审批发放的贷款208.72亿元。
  2. 大力发展直接融资,优化融资结构稳金融。

制定印发《亳州市人民政府关于印发亳州市鼓励企业上市挂牌及直接融资奖励暂行办法的通知》(亳政秘〔2016〕173号),支持企业上市挂牌融资。推动企业上市挂牌和股份制改造。目前,全市正在积极培育主板上市企业10家。截至12月底,全市主板上市企业1家、上市在审企业1家、辅导备案企业1家;三板挂牌企业12家;四板挂牌企业292家,其中亳州专板233家。支持有条件的企业通过股票融资、债券融资,降低财务费用。2018年度,全市实现直接融资138.29亿元。

(三)下一步工作计划

在市委市政府的坚强领导下,认真贯彻落实防范金融风险、服务实体经济、深化金融改革各项重点任务,紧紧围绕不发生区域性系统性风险的目标,为现代化五大发展美好亳州提供金融支持。

一是出台亳州市稳金融工作方案。

二是加强对金融机构的引导,缓解融资难融资贵难题。

三是加强正向宣传引导,形成防风险长效工作机制。

四是加快推进积案化解工作,力争重点案件取得实质性进展。

五是加强“7+4”类金融机构监管。即融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司,投资公司、农民专业合作社资金互助组织、社会众筹机构、地方各类交易所等业务指导,落实监管职责。

谢谢大家!

 

 

 

“稳金融”回答记者提问

 

答记者问一:防范化解重大风险作为三大攻坚站之首,请问我们亳州市具体是怎么做的?谢谢。

答:这个问题很好。刚才提到了,我们亳州市成立了由市委书记、市长任双组长的市防范化解重大风险领导小组,制定了年度工作计划,在领导小组的指导下,具体从以下10个方面打好防范化解重大风险攻坚战:

一是配强组织。分别设立了市打击和处置非法集资工作领导小组、市互联网金融风险专项整治工作领导小组、市清理整顿各类交易场所联席会议等专项工作组织,增派一名市委政法委副书记担任市处非领导小组及专案领导小组办公室副主任,严厉打击非法金融活动。

二是注重预防。持续深入开展非法集资风险监测预警、涉非广告资讯信息排查清理,分行业、分领域持续深入开展非法集资风险监测预警,同时针对农村地区、学校、养老机构等重点领域开展有针对性的风险监测和排查工作。开展了防范非法集资宣传月活动,在市、县(区)两级电视台全年不间断播放处非宣传广告。针对各地反映举报查实难、奖励落实难的情况,我市制定印发了《关于进一步做好非法集资举报奖励工作的通知》(亳处非办〔2018〕52号),采取分段奖励方法,进一步调动群众参与防范非法集资工作积极性,利用处非办与综治办联合建立的综治网格化机制,充分发挥群众和网格员的积极性,切实防范风险。

三是加快积案化解。印发《关于印发亳州市非法集资积案化解工作方案的通知》(亳处非〔2018〕5号),要求各县区、各责任单位按照一案一策制定化解方案,由市处非办、市委政法委、市检察院组成督查组赴相关县区、市直有关单位开展积案化解督查,采取召开座谈会、查看积案化解工作台账等方式,督查全市积案化解工作开展情况,并由市处非办根据督查情况牵头协调相关部门研究解决具体案件问题,推进积案化解工作。

四是开展专项整治。切实做好清理整顿各类交易场所后续工作,推进互联网金融风险专项整治,开展了整治虚拟货币“挖矿”企业、规范整顿“现金贷”业务、防范化解互联网金融“多头借贷”风险、P2P网络借贷风险专项整治整改验收等工作。

五是防范国有企业风险。组织开展市属企业企业债券等重大信用违约风险摸底排查,目前,我市市属企业存续期债券、年内到期有息债务均可按期还本付息,不存在违约风险。强化市属企业管理层尤其是主要负责人风险防控责任,压实市属企业防控信用风险主体责任。

六是化解债务风险。成立了3家债务总额超过2000万元并出现风险的企业债权人委员会,签订债权人协议,按季度召开债权人委员会会议,按照“步调一致、帮扶为先”的原则建立健全企业债务违约化解机制,防范违约风险蔓延。

七是落实房地产信贷政策。强化房地产贷款风险压力测试,整治房地产市场金融秩序,防止信贷资金过度向房地产领域集中。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,引导金融机构严格执行差别化住房信贷政策,鼓励金融机构继续发放商业性个人住房贷款与公积金委托贷款的组合贷款,支持居民家庭购买普通自住房。组织各银行业金融机构开展了房地产信贷业务风险排查,下发房地产信贷业务风险提示书,要求各银行业金融机构抑制居民杠杆率,加强房地产业务贷款审查,严控资金流入房地产。严格执行商品房预售资金监管制度,目前全市预售房屋按揭贷款全部进入监管账户,较好的防范房地产市场金融风险。

八是严控银行业法人机构风险。制定《亳州市法人银行业金融机构流动性风险突发事件处置应急预案》,修订《亳州市银行业法人金融机构重大流动性风险处置应急预案》,开展桌面推演,提高应急处置能力。结合法人银行机构日常监管中发现的风险点,按照风险导向,实施机构风险分类,因类施策制定法人银行机构系统防范化解金融风险预案,截至目前,我市法人机构无高风险行社,各法人机构银行均配置主监管员,对各机构的业务开展及风险管控情况进行持续跟踪监管,全市法人银行机构不良率1.56%,远低于5.5%的管控目标。

九是加强两类公司监管。加强政策性融资担保机构风险拨备指标监管,加快处置融资担保机构不良资产。对停止经营的小额贷款公司密切关注、及时约谈,经省政府金融办批复,今年以来对长期不开展业务的亳州市诚润小额贷款有限责任公司、亳州市盛世小额贷款有限公司、涡阳县天福源小额贷款有限公司、蒙城县汇通小额贷款有限公司、蒙城县益丰小额贷款有限公司依规实施退出,切实防范风险。

十是做好扶贫小额信贷风险防控。印发了《关于做好扶贫小额信贷风险防控工作的通知》,明确“二十条意见”,将2018年作为金融扶贫作风建设年,督促各法人机构制定三年工作规划、单列年度信贷计划,力争实现扶贫小额信贷和精准产业扶贫贷款增速总体高于各项贷款平均增速。

谢谢!

 

答记者问二:刚才市金融办提到了支持企业上市挂牌,请问具体是怎么支持的,有什么政策?谢谢。

答:为鼓励企业充分利用多层次资本市场,更好地发挥资本市场对转型发展的支撑作用,着力调结构转方式促升级,我市制定并印发了《亳州市鼓励企业上市挂牌及直接融资奖励暂行办法》

(一)提高了企业上市挂牌奖励标准。《办法》对企业成功上市的奖励标准由300万元提高到600万元,其中:企业改制成功,与保荐机构签订上市辅导协议,在安徽证监局上市辅导备案后,市财政给予100万元奖励;企业上市申报材料经证监会受理后,市财政给予100万元奖励;企业成功在沪深港证券交易所首发上市后,市财政给予400万元奖励。对企业在新三板挂牌的奖励标准由100万元提高至150万元。鼓励企业进行转板,对成功转板的企业不再“补差”,根据所转板块奖励资金足额奖补。

(二)扩大了奖励覆盖面。一是企业通过二级市场资产重组后上市,将注册地迁入亳州并在亳州纳税的,首次在文件中明确,由市财政给予300万元奖励。二是增加了对没有进行股份制改造的企业在安徽省股权托管交易中心挂牌的奖励,其中成功在安徽省股权托管交易中心现代中医药及健康产业亳州专板挂牌的企业,奖励10万元(其中市财政奖励5万元,同级受益财政奖励5万元);成功在安徽省股权托管交易中心科技板、农业板等其他板块挂牌的企业,同级受益财政给予5万元奖励。三是增加了企业再融资的奖励,企业上市挂牌后通过成功发行企业债、公司债、债务融资工具、中小企业私募债和中小企业集合信托计划等直接融资的,及上市企业实现再融资的,同级受益财政按发行额度或再融资额度的1.5%,给予不超过100万元的奖励。四是首次增加了对中介机构的奖励。成功保荐企业上市1家,市财政奖励保荐团队40万元(其中券商20万元,会计师事务所、律师事务所各10万元);当年成功推荐企业新三板挂牌2家及以上的中介机构,市财政奖励10万元。

(三)简化了奖励资金申请流程。 奖补资金按企业上市挂牌进程分阶段兑现。市级奖补资金的兑现,由企业向所在县区政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会提出书面申请,经县区初审、市政府金融办审核,报分管副市长、市长审签后由市财政直接兑现。

(四)增加了帮助企业实现融资的要求。《办法》明确支持上市企业和在新三板、安徽省股权托管交易中心挂牌的企业通过股权质押方式与我市地方法人金融机构开展融资合作,企业上市挂牌后2年内从我市地方法人金融机构取得的股权质押贷款,同级受益财政按实际贷款利率给予全额贴息奖励。

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