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解读《亳州市深化环境监测改革实施方案》

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  根据《方案》,我市将加强对大气、地表水以及土壤环境的监测。在大气环境监测方面,我市将建立自动监测网络。在市、县中心城区建设16座空气自动监测站。在市79个乡镇中各建设1座三参数空气自动站,实现环境空气监测点位全覆盖。
  在亳州市中心城区建设140个社区微型监测点。在市中心城区施工面积5000平方米以上的重点工地均建设扬尘微型监测点。各县参照市区微型监测点位布设情况建设本县的微型监测点,点位涵盖各街道办事处、重点管控区域和建筑施工工地。按照移动监测深入“机关、企业、小街小巷、小区”原则,建设200套移动监测设备,主要实现市中心城区及周边乡镇移动监测的全覆盖。在县、区城区建设降尘量监测点。加强设备运行维护,确保自建环境监测设备的完好率达95%,系统在线率达98%。
  《方案》指出,加强对大气污染源自动监测监控。对全市列入省重点废气排放名单的企业安装在线监测设施,并与省生态环境厅联网,对废气排放源实时监测监控。排气口高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,督促企业安装烟气排放自动监控设施,实行在线监测监控。
  我市将建设机动车尾气监测系统、静稳天气监测预警系统、环境空气质量综合分析大数据平台。
  守护“水土”确保生态安全
  《方案》要求,在地表水环境监测方面,将加强水质断面监测。在我市重要的一、二级支流及径流量较大的三级支流,布设76个监测断面,监控市辖涡河、西淝河等跨界河流出入境水体水质。
  实施水质自动站监测。在我市建设16座水质自动站,水质监测数据实时联网发布,实现省市两级地表水质量综合分析大数据平台统一管理。
  在土壤环境监测方面,建立土壤环境质量监测网,加强土壤监测能力建设。开展土壤基础调查监测。在我市62个土壤国控点位开展土壤环境质量监测工作,进一步掌握我市土壤环境质量状况。
  实时公开环境质量信息
  根据《方案》,相关部门要实时公开环境质量信息,向社会公开实时监测数据。建设市级环境质量APP平台,共享环境质量监测数据。在市、县公众聚集区公布环境空气质量数据;在街道办事处和乡镇政府设立大屏幕,公示本辖区内环境空气实时监测数据。
  公布环境空气质量排名。在省、市环保网站及各大新闻媒体上公布市、县、乡镇环境空气质量监测数据及排名情况。公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。
  公开企业排污信息。并在厂区外围显著位置设置电子显示屏,接受群众监督。要公开机动车排污信息。在市区机动车遥感监测点位周边设置显示屏,显示遥测超标车辆信息。
  推行考核奖惩和生态补偿机制
  根据《方案》,我市将建立考核奖惩和生态补偿机制。将制定《亳州市环境空气质量生态补偿暂行办法》,以各县(区)细颗粒物月度平均浓度情况和变化情况为考核指标,建立考核奖惩和生态补偿机制。
  全面推行全市环境空气质量生态补偿机制。对各县、区实行月考核,每月根据考核结果确定生态补偿资金额度。对倒数最后一名县(区),倒数后三名乡镇、街道办事处进行通报批评。
  建立地表水断面生态补偿机制。制定《亳州市地表水断面生态补偿暂行办法》,在全市建立县(区)级地表水断面生态补偿机制。
  严格考核严肃追责
  为顺利推进改革,方案明确了保障机制。各县(区)政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会、市有关部门落实情况,纳入市政府督查和相关专项督查,对真抓实干成效明显的表扬激励,对庸政懒政怠政的严肃追责问责。
  完善对重点污染源第三方运维的管理。严格考核问责,推行惩戒机制。强化各县、区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会及有关部门责任,将目标任务完成情况作为重要内容纳入考核,考核不合格的县、区,约谈主要负责人。对篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格。
  针对污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、环境质量恶化的地区,强化督察问责。制定量化问责办法,对重点攻坚任务完成不到位,或者环境质量改善不到位且改善幅度排名靠后的,实施量化问责。建立环保、公安联动执法机制,加强部门协调配合,打击监测数据弄虚作假行为,确保监测数据真实性。对环境监测数据进行弄虚作假的,依法依规给予问责。