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解读:2019年一季度全市固定资产投资运行情况

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    今年以来,全市始终坚持稳中求进工作总基调,以“补短板、强基础、稳投资”为重点发挥投资关键作用补齐发展短板,以加快供给侧结构性改革为主线持续推动高质量发展,全力稳投资、促进重点项目建设。一季度,全市固定资产投资虽然比二月份略有增长,但也存在房地产投资大幅回落、民间投资结构不优、载体单位增速普遍下滑等问题。

    一、基本情况

    一季度,全市固定资产投资同比增长10.8%,较1-2月提高0.3个百分点,高于全省平均增速2.7个百分点,较1-2月扩大0.1个百分点,居全省第6位。

    一是工业投资高位增长。一季度,全市工业投资同比增长25.5%,高于全省平均增速15.6个百分点,居全省第3位。其中:技改投资同比增长57.5%,高于全省平均增速36.6个百分点,居全省第2位。

    二是房产投资降幅收窄。一季度,全市房地产开发投资同比下降4.6%,降幅较上月收窄8.6个百分点,下拉全市固定资产投资增速2个百分点,较上月减少4.3个百分点。

    三是基建投资快速增长。一季度,全市基础设施建设投资同比增长26.2%,高于全省平均增速15.6个百分点,高于去年同期45.4个百分点,高于去年全年10.5个百分点,居全省第4位。

    二、存在问题

    2019年市政府工作报告确定,全年固定资产投资增长15%左右。一季度,全市固定资产投资增长10.8%,低于年度预期目标4.2个百分点,居全省第6位,较上月下滑3个位次。与居全省首位的淮南市相差1.5个百分点,与第二至第五位的各市增速差距均在1.0个百分点之内。今年国家和省统计局进一步加大数据质量核查力度,各地市增速差距逐步缩小,竞争激烈,保持全省前列压力加大。

    (一)房地产投资大幅回落。目前投资三大领域,房地产投资占40%左右,工业投资占30%左右,基础设施投资占15%左右。一季度,工业、基础设施投资均实现较快增长,但房地产开发投资同比下降4.6%,低于全国16.4个百分点、全省12.2个百分点,居全省末位,较去年同期回落32.2个百分点。房地产投资大幅回落主要因素:(1)分类别看,住宅投资占70%左右,商业营业用房和办公楼投资占30%左右。受房地产市场调控影响,住宅投资高位回调,由上年同期增长21.0%回落到3.5%,回落17.5个百分点,影响房地产投资11个百分点;商办投资下降18.3%,同比回落59.2个百分点,下拉房地产投资6.8个百分点。(2)从投资构成看,建筑安装工程投资占75%左右、土地购置费占25%左右。一季度建安投资下降2.0%,同比回落8.1个百分点,下拉房地产投资1.5个百分点;建安投资主要受商办投资下降影响,此外也与统计方法调整有关,由于建安工程中普遍存在施工方垫资建设、开发商与施工方结算不及时等情况,统计方法由“形象进度”改为“财务支出”后,只有在结算完成并计入开发商的财务报表后才能纳入统计,导致建安投资滞后于实际进度。从土地市场看,今年一季度全市出让房地产用地1239.6亩,出让价款29.3亿元,分别较去年同期减少947.8亩和25.5亿元。一季度,受新开工房地产项目少影响,投资构成中土地购置费下降12.1%,同比回落228.7个百分点,下拉房地产投资3.1个百分点左右。(3)分县区看,谯城、市经开区房地产开发投资负增长,分别下降51.4%、下降15.1%,两地房地产投资占全市的比重超过50%,下拉全市房地产投资15.8个百分点。

    (二)民间投资结构不优。民间投资主要集中在房地产和制造业领域,制造业和房地产业投资90%为民间投资。一季度,制造业民间投资占全部民间投资比重在33.1%左右、较去年同期提高4.5个百分点,房地产民间投资占全部民间投资比重在47.4%左右、较去年同期降低6.4个百分点,房地产业比重稳居20个行业门类之首位,说明我市民间投资过度依赖房地产投资,民间资本追逐房地产市场而偏离实体经济的趋势有所好转,但未明显改观。一季度,受房地产投资下降影响(影响民间投资17.4个百分点),全市民间投资同比增长0.7%、低于全省平均增速11.6个百分点,居全省末位;低于全市固定资产投资增速10.1个百分点,占固定资产投资比重由去年同期的70.8%降低到64.3%。同时,民间投资在部分领域介入不足。在高技术产业领域,电气机械和器材制造业、计算机通信和其它电子设备制造业民间投资占全部民间投资的比重分别为0.6%、1.4%,铁路船舶航空航天等制造业、信息传输软件和信息技术服务业、仪器仪表制造业没有民间投资。在基础设施和公共服务领域,交通运输仓储和邮政业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生、文化体育娱乐业占全部民间投资的比重分别为3.6%、0.9%、2.7%、0.6%、2.4%。    

    (三)载体单位增速普遍下滑。全市六家载体单位中,除涡阳县外,其它5家增速较去年同期均存在一定程度下滑,尤其是投资体量较大的谯城区和市经开区回落幅度较大。一季度,谯城区固定资产投资全面下滑,投资同比下降33.2%,居全市末位,增速较去年同期回落55.4个百分点,下拉全市固定资产投资6.4个百分点。其中:房地产开发投资下降54.4%、工业投资下降26.1%、基础设施投资下降35.8%、民间投资下降48.0%;市经开区受房地产投资下滑影响,固定资产投资同比增长19.1%,增速较去年同期回落9.8个百分点。市经开区房地产开发投资占固定资产投资比重达51.2%,一季度房地产开发投资下降15.1%,下拉全区固定资产投资增速10.9个百分点。

一季度各县区投资增速上年同期对比情况(%)

地区

指标

一季度增速

上年同期

对比

地区

指标

一季度增速

上年同期

对比

涡阳县

固定资产投资

28.3

22.0

6.3

谯城区

固定资产投资

-33.2

22.2

-55.4

工业投资

23.3

165.1

-141.8

工业投资

-26.1

34.2

-60.3

房地产
投资

27.5

30.2

-2.7

房地产
投资

-51.4

25.9

-77.3

基础设施投资

364.4

-85.6

450.0

基础设施投资

-35.8

69.5

-105.3

民间投资

28.9

55.5

-26.6

民间投资

-48.0

26.1

-74.1

蒙城县

固定资产投资

20.4

22.8

-2.4

市经开区

固定资产投资

19.1

28.9

-9.8

工业投资

18.6

112.8

-94.2

工业投资

88.6

41.7

46.9

房地产

投资

34.7

55.2

-20.5

房地产
投资

-15.1

42.1

-57.2

基础设施投资

59.6

-64.7

124.3

基础设施投资

60.5

1039.4

-978.9

民间投资

14.0

48.4

-34.4

民间投资

4.0

56.5

-52.5

利辛县

固定资产投资

10.4

15.5

-5.1

亳芜园区

固定资产投资

34.8

37.9

-3.1

工业投资

149.7

-4.5

154.2

工业投资

-28.6

3.7

-32.3

房地产

投资

9.8

-12.3

22.1

房地产
投资

-

-

-

基础设施投资

60.4

-21.8

82.2

基础设施投资

27.3

239.3

-212.0

民间投资

-2.2

37.3

-39.5

民间投资

5.0

-9.4

14.4

    三、下步工作建议

    认真贯彻落实中央、省、市“稳投资”工作要求,围绕全年投资增长预期目标,进一步查缺补漏、补齐短板、拉长长板,进一步加大投资和重点项目建设力度,切实发挥有效投资对优化供给侧结构的关键性作用。

    (一)全力推进项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促发展的重要举措,继续实行“四督四保”、领导包保、“双调度”制度,全力以赴推进849个省市重点项目建设,确保全年完成投资1000亿元以上,省重点项目开工率、竣工率、投资完成率继续保持全省先进位次。继续加大招商引资力度,围绕现代中医药、食品制造、文化旅游等重点领域,紧盯知名民企、上市公司,开展上门招商、亲情招商,重点抓好今年新签约的总投资438.3亿元的87个亿元项目落地工作。

    (二)着力稳定房地产投资。目前房地产投资占比超过35%,稳投资关键是要稳定房地产投资。针对房地产投资持续大幅回落的问题,建议由住建部门牵头,召开房地产工作联席会议,系统研究对策措施,全力帮助房地产企业解决实际困难。落实好“一城一策、因城施策、城市政府主体责任”的长效调控机制,根据市场状况,适时调整住宅、商办用房土地供应比例,鼓励有条件的县区加快住宅用地供应节奏。

    (三)强力促进工业和基建投资。加快推进战略性新兴产业和传统产业技术改造投资项目建设,大力实施制造业改造提升行动,继续实施工业“三百工程”,确保工业投资、技改投资增速继续保持全省先进位次。继续加大基础设施领域投资,积极推进道东2号3号地等47条道路桥梁工程、商合杭高铁亳州段、涡河航道整治、光明路等5个下穿铁路项目等项目建设,提档升级10条普通国省干线公路,开工建设96所公办学校幼儿园以及第二人民医院、儿童医院等民生工程。

    (四)努力加强投资运行监测。密切关注投资增速、结构变化等情况,科学研判投资发展趋势,及时为市委、市政府提出有针对性的对策建议。对照年度预期目标,以月保季、以季保年,确保投资运行在合理区间。同时,对当前全市重大建设项目开展全面的摸底排查,筛选暂未入库项目,加强与统计部门对接,尽早入库纳统。

    附件:2019年1-3月分市投资增长情况(%)

地区

固定资产投资

工业投资

房地产投资

基础设施投资

全省

8.1

9.9

7.6

10.6

淮南

12.3

6.0

26.0

81.0

黄山

11.6

23.5

12.7

-7.0

阜阳

11.3

11.9

24.9

-2.4

滁州

10.9

22.8

1.3

4.5

宿州

10.9

13.6

1.5

21.8

亳州

10.8

25.5

-4.6

26.2

宣城

10.0

17.8

15.5

-19.4

蚌埠

9.5

4.9

9.7

65.1

池州

9.5

35.7

0.1

-14.0

淮北

8.4

-9.0

44.3

-1.3

马鞍山

8.1

27.2

8.4

-28.7

六安

8.1

-9.9

15.9

3.0

安庆

6.8

6.8

21.1

-3.6

合肥

6.3

-0.2

-1.7

28.4

芜湖

5.6

13.1

-0.1

6.8

铜陵

-7.1

-12.3

19.0

-21.7

三、下步工作建议

认真贯彻落实中央、省、市“稳投资”工作要求,围绕全年投资增长预期目标,进一步查缺补漏、补齐短板、拉长长板,进一步加大投资和重点项目建设力度,切实发挥有效投资对优化供给侧结构的关键性作用。

(一)全力推进项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促发展的重要举措,继续实“四督四保”、领导包保、“双调度”制度,全力以赴推进849个省市重点项目建设,确保全年完成投资1000亿元以上,省重点项目开工率、竣工率、投资完成率继续保持全省先进位次。继续加大招商引资力度,围绕现代中医药、食品制造、文化旅游等重点领域,紧盯知名民企、上市公司,开展上门招商、亲情招商,重点抓好今年新签约的总投资438.3亿元的87个亿元项目落地工作。

(二)着力稳定房地产投资。目前房地产投资占比超过35%,稳投资关键是要稳定房地产投资。针对房地产投资持续大幅回落的问题,建议由住建部门牵头,召开房地产工作联席会议,系统研究对策措施,全力帮助房地产企业解决实际困难。落实好“一城一策、因城施策、城市政府主体责任”的长效调控机制,根据市场状况,适时调整住宅、商办用房土地供应比例,鼓励有条件的县区加快住宅用地供应节奏。

(三)强力促进工业和基建投资。加快推进战略性新兴产业

 

和传统产业技术改造投资项目建设,大力实施制造业改造提升行动,继续实施工业“三百工程”,确保工业投资、技改投资增速继续保持全省先进位次。继续加大基础设施领域投资,积极推进道东2号3号地等47条道路桥梁工程、商合杭高铁亳州段、涡河航道整治、光明路等5个下穿铁路项目等项目建设,提档升级10条普通国省干线公路,开工建设96所公办学校幼儿园以及第二人民医院、儿童医院等民生工程。

(四)努力加强投资运行监测。密切关注投资增速、结构变化等情况,科学研判投资发展趋势,及时为市委、市政府提出有针对性的对策建议。对照年度预期目标,以月保季、以季保年,确保投资运行在合理区间。同时,对当前全市重大建设项目开展全面的摸底排查,筛选暂未入库项目,加强与统计部门对接,尽早入库纳统。