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亳州市人民政府办公室关于印发亳州市2019年度全市住房保障工作目标管理考核办法的通知

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各县、区人民政府,亳州经开区管委会,市政府各部门、各直属机构:
  《亳州市2019年度全市住房保障工作目标管理考核办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年5月10日

亳州市2019年度全市住房保障工作目标管理考核办法

  为深入推进我市保障性住房建设事业发展,完善我市住房保障和供给体系,科学考评工作实绩,根据《安徽省保障性住房建设和管理办法(试行)》规定,结合我市实际,制定本办法。
  一、考核对象
  各县区人民政府、亳州经开区管委会。
  二、目标任务
  (一)完成棚户区改造新开工、基本建成、竣工交付任务。
  (二)完成公共租赁住房竣工交付、分配入住、租赁补贴发放任务。
  (三)完成农村危房改造任务。
  (四)完成老旧小区整治改造任务。
  三、考核指标
  (一)目标任务完成、工作成效、工程质量、改革创新、廉政风险防控以及群众满意度情况。
  (二)政务信息公开、信息系统使用、项目管理、金融、财税、土地等政策支持情况。
  (三)县区政府、亳州经开区管委会工作调度情况。
  四、组织实施
  采取自查自评与重点核查、过程考核与对照评分细则年终考核相结合方式进行。各地应当根据目标管理考核办法和考核目标体系,细化工作安排,严格按序时进度要求推进工作。
  (一)自查自评。各县区政府、亳州经开区管委会应当对照考核目标体系开展自查,于2019年11月底前向市住房城乡建设局报送目标任务完成情况自查报告。
  (二)重点核查。市住房城乡建设局依据省市相关规定,结合有关部门掌握的年度城镇保障性安居工程、民生工程的开展情况,对各地自评情况进行重点核查,并适时进行实地抽查。
  (三)审议。市住房城乡建设局年终对照评分细则,在征求相关单位意见后,审议确定考核等次。
  五、考核等次
  考核基础分值为100分(其中保障性安居工程50分,农村危房改造25分,老旧小区整治25分),具体评分细则见附件。考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次。对考核分数90分以上(含90分)且位次靠前的,列为优秀;对存在未按期完成年度目标任务、审计反映重要问题未按规定要求落实整改、存在瞒报虚报等弄虚作假行为,以及因工作不力造成恶劣影响、发生群体性上访事件的,列为不合格等次。考核分数60分以上,且无上述行为之一的为合格等次。
  六、结果使用
  考核结果作为2019年市政府对各地政府和管委会目标管理绩效考核的重要依据。对考核等级为优秀等次的给予通报表扬;对考核等次为不合格的,进行通报批评,并约谈政府或管委会主要负责人,提出限期整改要求。
  七、考核监督
  住房保障工作目标管理考核工作列入市政府政务督查内容。参与考核工作的有关单位和人员要严格执行工作纪律,坚持原则、实事求是,确保考核工作客观公正、依法依规有序开展。对徇私舞弊、瞒报谎报、篡改数据、伪造资料等造成评价考核结果失真失实的,依法依纪问责。
  附件:1.亳州市2019年保障性安居工程评分细则
        2.亳州市2019年农村危房改造工作评分细则
        3.亳州市2019年老旧小区整治工作评分细则

附件1

 

 

 

 

 

 

 

 

亳州市2019年保障性安居工程评分细则

类别

项目

指标

分值

指标解释

评分标准

指标依据和数据采集渠道

自评

得分

评定

得分

一、目标任务     (33分)

 

市政府与各地政府和管委会签订的年度目标任务

 

开工任务完成率

10

当年实际开工套数/年度开工目标任务套数×100%

3月底前开工率有进展。

  1. 指标依据:市政府与各地政府和管委会签订的2019年住房保障工作目标任务。            
  2. 数据采集渠道:各地通过住房保障信息系统上报的有关统计数据;国家、省和市开展的督查、巡查结果。

 

 

4月底前开工率达到40%。

5月底前开工率达到50%。

6月底前开工率达到70%,得1分;未达到不得分。

7月底前开工率达到80%,得1分;未达到不得分。

8月底前开工率达到90%,得1分;未达到不得分。

9月底前开工率达到100%,得7分;未达到不得分。

基本建成任务完成率

6

当年实际基本建成套数/基本建成目标任务套数×100%

3月底前基本建成率达到35%。

 

 

4月底前基本建成率达到50%。

5月底前基本建成率达到60%。

6月底前基本建成率达到70%,得1分,未达到不得分。

7月底前基本建成率达到80%,得1分,未达到不得分。

8月底前基本建成率达到90%,得1分,未达到不得分。

9月底前基本建成率达到100%,得3分,未达到不得分。

2010年-2016年棚户区改造项目竣工交付率

5

2010年-2016年棚户区改造项目竣工总套数/2010年-2016年棚户区改造项目开工总套数×100%

11月底前各地全面完成上报的目标任务,完成目标任务得1分,未完成的不得分。

  1. 指标依据:市政府与各地政府和管委会签订的2019年住房保障工作目标任务。             
  2. 数据采集渠道:各地通过住房保障信息系统上报的有关统计数据;国家、省和市开展的督查、巡查结果。

 

 

12月底前各地全面完成上报的目标任务,完成目标任务得4分,未完成按实际完成比例计算得分。

 

 

政府投资公租房分配完成率

5

政府投资公租房累计分配套数/政府投资公租房累计建设套数×100%

11月底前全面完成市政府与各地政府和管委会签订的政府投资公租房分配目标任务,得1分,未达到不得分。

 

 

12月底前全面完成市政府与各地政府和管委会签订的政府投资公租房分配目标任务,得4分,未完成按实际完成比例计算得分。

 

 

租赁补贴任务完成率

5

租赁补贴户数/租赁补贴目标任务户数×100%

12月底租赁补贴任务完成率达到100%及以上,得5分,未完成按实际完成比例计算得分。

 

 

公租房竣工交付率(含企业自建公租房)

2

累计竣工交付套数/累计开工套数×100%

公租房竣工交付率6月底前完成100%,得1分,未完成不得分。

 

 

公租房竣工交付率12月底前完成100%,得1分,未完成按实际完成比例计算得分。

 

 

二、重点工作  (10.5分)

(一)公租房保障有关工作。
(5.5分)

公租房保障有关政策落实情况

5.5

按照《关于进一步做好公共租赁住房保障有关工作的通知》要求完善公租房制度建设,提高服务管理水平,加强运营管理,扩大住房保障覆盖面,加大租赁补贴力度。

  1. 认真核实掌握本地公租房保障现状和需求情况,并结合本地公租房保障实际情况,形成公租房有效供给。加强制度建设,加强公租房运营管理,严格执行网上办理(0.5分)、常态化受理(0.5分)、管办分开(1分)、租补分离(0.5分)、轮候库(0.5分)、动态核查(0.5分)等制度,措施得力的得分。
  2. 指标依据:市住房城乡建设局、市财政局《关于进一步做好公共租赁住房保障有关工作通知》(亳保组〔2019〕5号)。                   2.数据采集渠道:各地上报工作完成情况及日常工作掌握情况。
 

 

 

  1. 制定或修订本地区租赁补贴文件,并按时报备,明确将符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员三类人群纳入租赁补贴发放范围的,得1分。尚未制定或修订本地区租赁补贴文件的,视租赁补贴实际发放情况扣分。
  2. 结合本地公租房运营管理实际,制定政府购买公租房运营管理服务实施方案,并按时报备,不断提高公租房的可持续发展水平和运营保障能力的得1分。尚未制定实施方案,视公租房运营管理成效扣分。
 

 

 

(二)保障性安居工程检查、督查发现问题、城镇保障性安居工程跟踪审计整改。
(5分)

保障性安居工程检查及跟踪审计发现问题整改完成率

5

已整改到位问题个数/指出问题个数×100%

  1. 按照要求及时报送问题整改方案和整改进展情况的得2分,未落实的不得分。
    2.问题整改率达到100%,或按整改方案推进的,得3分,未按要求完成整改工作的,1个项目扣0.5分,直至扣完3分。
    3.发现已上报整改完成问题,存在虚报等弄虚作假等行为的,扣5分。
  2. 指标依据:《关于做好2017年跟踪审计指出问题整改工作的通知》(建保函〔2018〕1672号)
    2.数据采集渠道:各地通过住房保障信息系统上报的2016、2017年跟踪审计整改结果,国家和省、市开展的督查、检查结果。各地正式报送的情况以及实地核实情况等。
 

 

 

三、基础管理
(3分)

(一)信息公开及信息系统应用(1分)

信息公开落实情况

1

及时、全面落实国家和省有关住房保障信息公开要求,按规定实施应用住房保障管理系统

  1. 按照国家、省、市要求,全面落实棚户区改造和公租房保障信息公开,得0.5分;未落实或落实不到位的,视情况扣分。
  2. 指标依据:2019年住房保障政务公开。               2.数据采集渠道:各地政府和管委会信息公开或住房保障主管部门门户网站、住房保障信息专网等媒介。
 

 

 

  1. 全面应用住房保障管理系统,及时、准确录入信息,反映工作进展,得0.5分,未做到或数据与实际情况严重不符的不得分。

(二)项目管理(1分)

保障性安居工程项目管理情况

1

保障性安居工程管理管理有序,质量安全可控。

  1. 建立年度保障性安居工程项目库,实行动态管理,无虚报进展、项目数据严重缺失等现象,得0.25分,未达到视情况扣分。
  2. 指标依据:各地通过住房保障信息系统上报的有关项目库。                        2.数据采集渠道:国家和省开展的有关专项督查、巡查结果,以及日常工作掌握和媒体、群众反映等渠道获得的结果。
 

 

 

  1. 年初制定的项目完成度较高,项目计划变更率小于20%得0.25分,超过20%不得分。
  2. 工程质量安全可控,未发现严重质量安全问题得0.5分,未达到不得分。
 

(三)棚户区改造政策落实(1分)

落实棚户区改造金融、财税、土地等支持政策情况

1

棚户区改造财政资金发放、专项贷款落实、税费减免、土地政策有效落实

  1. 按照要求及时下达中央和省级财政补助资金,积极争取棚改专项贷款得0.5分,逾期下达财政补助资金或资金使用管理不规范的视情况扣分。                                              2.建立健全中央财政保障性安居工程专项资金申报工作制度,无骗取中央财政专项补助资金行为发生,得0.25分,发现存在问题的视情况扣分。                                              3.全面落实国家和省确定的土地、税费减免等各项支持政策,得0.25分,未落实到位的视情况扣分。
  2. 指标依据:《安徽省城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则》(财综〔2017〕453号)、《关于下达2019年保障性安居工程计划和预安排用地计划指标的通知》。                                2.数据采集渠道:各地上报工作完成情况及日常工作掌握情况。
 

 

 

四、绩效评价     (3.5分)

(一)改革创新(0.5分)

改革创新推进情况

0.5

在公租房分配和运营管理、棚户区改造等方面取得明显进展和突破。

在公租房分配和运营管理、棚户区改造等方面,出台文件,采取改革创新举措,取得明显成效,每1项得0.1分,直至满分。

数据采集渠道:从各地出台的政策措施,以及媒体、保障对象等渠道获得的信息情况、日常工作掌握情况

 

 

(二)工作成效(1分)

工作成效情况

1

工作成绩突出,措施得力,被省委、省政府领导同志批示肯定;年内在中央或省主要新闻媒体,或省委、省政府、住房城乡建设部有关信息专刊上刊登经验、做法或成效;省在当地召开现场会的。

省或市在当地召开现场会的得1分;受领导同志批示肯定的,每次得0.5分;刊登经验、做法、成效的,每次得0.25分;直至满分。

 

 

(三)廉政风险防控
(1分)

廉政风险防控情况

1

认真贯彻落实《省住建厅转发住建部办公厅关于进一步落实住房保障廉政风险防控制度的通知》精神,健全风险防控机制,全年住房保障工作未发生违规违纪行为。

落实风险防控制度,无违规违纪行为的,得1分,发生1起扣0.5分,直至扣完。

 

 

(四)社会评价
(1分)

社会评价情况

1

住房保障实施情况社会评价情况

当年住房保障工作社会反响较好,及时回应群众诉求的,得1分;网络投诉等信访渠道反映有问题未能及时解决或整改落实的,视情况予以扣分。

 

 

合计(50分)

 

 

50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

 

 

 

 

亳州市2019年农村危房改造工作考核评分细则

评价项目

评价指标

分值

评价方式

评分标准

得分

一、监督管理(3.75分)

是否开展了有关政策、成效等宣传(0.25分),是否落实主要领导调度机制(0.25分)

0.5

检查组查阅文件和现场检查

每少1项,扣0.25分

 

是否开展了有关管理、技术等培训(0.5分)

0.5

“是”得满分,“否”得0分

 

是否开展了工程质量和抗震安全等技术指导与检查(0.5分)

0.5

 

及时办理农户咨询、投诉等情况(1.75分)

1.75

最高得1.75分,最低得0分,超期未回复1次扣0.25分,扣完为止

 

落实危改科(股)室及监管人员并确定1名信息上报人员(0.5分)

0.5

未设置科(股室)扣0.5分,危改监管人员低于2人的扣0.25分,最高得0.5分,最低得0分

 

二、工程实施(8.75分)

按时间节点达到的开工率(1分)

1

市住房城乡建设局查阅上报数据

按年底100%开工率计算,降低1%,扣0.25分。最高得1分,最低得0分

 

按时间节点达到的竣工率(2.5分)

2.5

按年底100%竣工率计算,降低1%,扣0.25分。最高得2.5分,最低得0分

 

是否实施了农户申请、村评议、乡镇审核、县级审批的补助对象确定程序(1.25分)

1.25

检查组现场抽查

所检查的农户中,发现1户未实施扣0.25分,扣完为止

 

是否按规定公开、公示危改户信息,逐级落实责任人员签字(1分)

1

每发现1户扣0.125分,扣完为止

 

原危旧房屋是否及时拆除(0.5分)

0.5

未及时拆除的每发现1户扣0.125分;最高得0.5分,最低得0分

 

符合农村危房改造建设与验收标准的(2.5分)

2.5

检查组现场抽查

改造后房屋面积不符合规定的,每发现1户扣0.125分;最高得2.5分,最低得0分

 

三、质量监督(3.75分)

选址存在安全隐患农户(0.75分)

0.75

检查组现场抽查

每发现1户扣0.125分;最高得0.75分,最低得0分

 

农户是否得到技术指导和质量监管(0.5分)

0.5

每发现1户,扣0.05分;最高得0.5分,最低得0分

 

是否符合抗震安全基本要求(0.5分)

0.5

每发现1户,扣0.05分;最高得0.5分,最低得0分

 

是否按程序组织相关部门参加的竣工验收(0.5分)

0.5

每发现1户,扣0.05分;最高得0.5分,最低得0分

 

农户是否入住危改房(1.5分)

1.5

每发现1户未及时入住的扣0.25分。最高得1.5分,最低得0分

 

四、信息管理(3.75分)

危改宣传信息及时报送市住房城乡建设局(0.375分)

0.375

市住房城乡建设局查阅文件

年上报信息省住建厅采用3条及以上信息的满分,少1条扣0.125分

 

农户档案录入率(1.25分)

1.25

市住房城乡建设局登录查阅信息系统年末数据

按年底100%录入率计算,降低1%,扣0.25分。最高得1.25分,最低得0分

 

农户纸质档案与录入信息一致(0.25分)

0.25

检查组现场抽查

每发现1户扣0.05分,扣完为止

 

未及时报送月进度报表的(0.375分)

0.375

市住房城乡建设局查阅统计记录信息

每迟报1次扣0.075分,扣完为止

 

公开投诉、举报电话,各项工作制度、办事程序、农村危房改造工作相关政策文件、办理事项程序以及需要提交的全部材料目录等(1.5分)

1.5

各地住房城乡建设局网站公示信息、村公示栏公示信息

村公示栏需常年公示投诉举报方式,检查发现一次扣0.1分,县级公示每缺少1项,扣0.2分,扣完为止

 

五、作风建设(3分)

存在补助资金未落实打卡发放或克扣现象的(0.5分)

0.5

检查组查阅省市文件和现场检查

每发现1例扣0.25分,扣完为止

 

存在省、市危房改造专项督查问题通报或督办的(1分)

1

每发现1次扣0.5分,扣完为止

 

存在吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等问题(1.5分)

1.5

每发现1次扣0.75分,扣完为止

 

六、绩效评价
(2分)

是否制定年度任务绩效评价文件并及时公开评价内容、组织形式(1分)

1

年终查阅文件

是,得满分;否,得0分

 

是否公开评价结果、按时上报自评报告(1分)

1

年终查阅文件

是,得满分;否,得0分

 

合计(25分)

 

25

 

 

 

 

  

 

附件3

亳州市2019年老旧小区整治工作评分细则

评价项目

评分标准

分值

得分

一、投入
(3.75)分

项目申报(1.25分)

进行老旧小区整治改造事前摸排的

0.25

 

根据摸排结果制定中长期工作规划的

0.5

 

制定项目年度计划和实施方案的

0.5

 

 资金管理(2.5分)

按照财务管理要求,设置专账核算,使用手续规范的

1

 

制定保障资金安全及规范资金管理的措施或办法的

1

 

适时组织开展资金专项督察的

0.5

 

二、过程
(6.25)分

 

 项目实施(2.5分)

改造项目符合招标设计规范的

0.5

 

改造项目按计划实施并符合技术规范的

0.5

 

对项目进展情况及时监督管理、制定奖惩措施的

0.5

 

改造后的项目实施物业管理的

1

 

信息建设(2.5分)

利用老旧小区整治改造管理信息系统,按时按要求将计划项目、项目内容情况录入管理信息系统,实时更新项目推进信息

0.75

 

利用管理信息系统对项目有效监督管理

0.5

 

每月3日前更新管理系统信息,上报上一月项目月度数据的

0.75

 

及时编报项目简报信息、经验做法、主要成效的

0.5

 

管理创新(1.25分)

在项目设计、招标、督察巡察、验收、物业管理、资金管理等方面推广创新举措的

0.5

 

注重吸收居民参与全过程监督,推行跟踪审计制度的

0.5

 

整治改造过程中总结经验,在全省进行经验交流或推广的

0.25

 

三、产出
(8.75)分

目标任务完成率
(4.75分)

目标任务完成率:项目小区完成数/年度目标任务数*分值 ;其中分值=①+②+③,     ①为建筑面积权重,总分2.25分,改造建筑面积占全市改造建筑面积比例小于0.2得1分、0.2(含)至0.25之间得1.4分、0.25(含)至0.3之间得1.8分、0.3(含)以上得2.25分;                                                                         ②为小区个数权重,总分1.25分,改造小区个数占全市改造个数比例小于0.2得0.95分、0.2(含)至0.25之间得1.05分、0.25(含)至0.3之间得1.15分、0.3(含)以上得1.25分;   ③为户数权重,总分1.25分,改造户数占全市改造户数比例小于0.2得0.95分、0.2(含)至0.25之间得1.05分、0.25(含)至0.3之间得1.15分、0.3(含)以上得1.25分。

4.75

 

项目质量达标率(1分)

项目质量达标

1

 

试点工作(3分)

年度改造项目中有加装电梯的

1

 

年度改造项目中有“适老化”项目的

1

 

年度改造项目中有建筑节能改造项目的

1

 

四、效果
(6.25)分

 

社会满意度(2.5分)

改造过程中,主动征询居民群众意见,及时公示整治改造项目计划、成果的

1.25

 

积极回应群众诉求,及时处理群众反映事项,群众满意度较高的

1.25

 

社会效益(2.5分)

通过项目实施,改善人居生活环境的

1

 

通过项目实施,小区公共配套设施不断完善,满足群众生活需要的

1

 

通过项目实施,实现了雨污分流,提升绿化水平,有助于群众生态、环保意识的

0.5

 

新闻宣传(1.25分)

工作成绩突出,措施得力,年内在省及以上主要新闻媒体,或在省及以上有关信息专刊上刊载经验、做法或成效的

0.75

 

省市级部门在当地召开现场会的或承担省主要新闻媒体采风报道的

0.5

 

合计

 

 

25