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亳州市人民政府办公室关于印发亳州市2019年耕地轮作制度试点工作方案的通知

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涡阳县、蒙城县人民政府,市政府有关部门:
  现将《亳州市2019年耕地轮作制度试点工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

2019年5月22日

亳州市2019年耕地轮作制度试点工作方案

  根据全省耕地轮作制度试点工作统一部署,结合我市实际,制定本工作方案。
  一、指导思想
  深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立五大发展理念,以保障重要农产品有效供给和促进农业高质量发展为目标,以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,进一步调整优化种植业结构,以玉米改种大豆为主,兼顾花生等油料作物,努力构建以粮豆轮作模式为主导的绿色种植制度。
  二、目标任务
  全市大豆轮作试点面积4万亩,其中涡阳县2万亩、蒙城县2万亩。
  三、重点任务
  (一)明确轮作区域。涡阳县、蒙城县要立足本地实际,尊重农民意愿,抓紧明确大豆轮作试点区域。要组织引导种子企业、专业合作社、家庭农场、规模种植大户积极参与,发挥示范带动作用。采取整田清种的方式,以乡(镇)或村为单位,整建制集中连片推动夏玉米轮作夏大豆。
  (二)保证种源供应。为保证今年大豆轮作生产用种需求,农业农村部门要组织发动本地种子企业迅速从山东、河北等省份调运适销对路优质豆种,增强市场供应能力;要发动农户对自留大豆进行精选加工,缓解生产用种困难。
  (三)落实补贴政策。今年中央财政将继续对大豆轮作试点进行按亩补助,可采取补现金、补实物或购买社会化服务等补助方式,把补助落实到镇、村,兑现到农户。要迅速组织工作组深入到项目区,面对面向农户宣传补贴政策,替农户算好政策账、效益账,引导农民轮作扩种大豆。
  (四)建立档案信息。要建立大豆轮作试点工作档案和台账,主要包括试点区域、轮作种植面积、补贴农户信息、“四至”信息等,推动试点任务落实。认真做好信息录入工作,保证实际种植面积与录入上报面积一致,并及时将承担任务的乡镇、村庄名称和所有承担试点地块的“四至”等信息上报至市农业农村局备案。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。成立由市政府分管负责同志任组长、各有关部门负责同志及试点县政府分管负责同志为成员的亳州市耕地轮作制度试点工作领导小组,具体负责试点工作的指导与协调。涡阳县、蒙城县也要成立相应组织,全面落实试点任务和要求,保障试点工作有序开展、取得实效。
  (二)细化实化责任。涡阳县、蒙城县政府要制定工作方案,明确目标任务、实施内容、试点区域、技术路径、操作方式和保障措施,工作方案要及时上报市农业农村局备案。要层层落实责任,试点县与试点乡(镇)签订责任书,细化任务、细化要求;试点乡(镇)与参加试点的农户或新型农业经营主体签订轮作种植协议书,充分尊重和保护农户享有的土地承包经营权益,明确相关权利、责任和义务,确保试点任务细化分解到乡镇、到村、到户、到田块,工作责任落实到人。协议文本存档备查。
  (三)强化部门协作。耕地轮作制度试点工作是一项系统工程,各方要加强协同配合。农业农村部门要主动牵头,积极与相关部门沟通协调,争取支持配合。发展改革、财政、统计等部门要各司其职、主动对接、积极配合、形成合力,确保耕地轮作制度试点工作有序推进。
  (四)强化督导调度。市农业农村局要会同有关部门适时开展耕地轮作制度试点工作督查,实地核查试点面积,跟踪地块种植作物变化,强化工作调度,及时解决问题。涡阳县、蒙城县要适时开展工作督导,推动资金落实、技术落实和指导服务落实,确保我市试点任务经得起国家和省的核查核定。
  (五)加强指导服务。农业部门要积极开展大豆等主要秋季粮食作物苗情、病虫情、墒情和灾情的监测与会商,组织农技人员开展生产技术指导,提高农业生产关键技术应用到位率。要积极引导豆农建立合作社,提高大豆生产的专业组织化程度。要加强种子市场执法监管,严厉打击制售假劣种子和套牌侵权等违法犯罪行为,维护市场秩序,确保价格平稳。要针对当前大面积小麦秸秆还田条件下机播大豆的现状,积极引进配备相应播种机械,确保大豆顺利播种出苗。要加强分析预警,建立大豆供需信息发布机制,降低大豆市场风险,提高种植效益。
  (六)做好宣传引导。涡阳县、蒙城县政府、市政府有关部门要充分利用广播、电视、网络、新媒体等,宣传耕地轮作的重要意义和有关要求,引导社会各界关注支持试点工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式,宣传轮作的积极成效,营造良好舆论氛围。
  涡阳县、蒙城县政府要认真总结2019年耕地轮作试点工作,于2019年11月上旬形成总结报告报送至市农业农村局。
  附件:亳州市耕地轮作制度试点工作领导小组成员名单

附件

 

亳州市耕地轮作制度试点工作领导小组成员名单

  组  长:应国君 市政府副市长
  副组长:张光辉 市政府副秘书长
          解子德 市农业农村局局长
  成  员:韩 建 市发展改革委副主任
          卢伯瑛 市农业农村局副局长
          周金钟 市财政局副局长
          钱飞龙 市统计局副局长
          张洪魁 国家统计局亳州调查队副队长
          黄 恺 涡阳县委常委、副县长
          杨景欢 蒙城县政府副县长
  领导小组办公室设在市农业农村局,卢伯瑛同志兼任办公室主任。