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关于对市四届人大三次会议第223号代表建议答复的函

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赵亮代表:

您提出的《关于加快亳州市城区农贸市场标准化建设的议案》收悉,经认真研究办理,现答复如下:

一、主城区菜市场情况

根据摸排,中心城区农贸市场共有9个,经营面积2.5万平方米,现有摊位数1383个,闲置正在招商摊位数178个;蔬菜批发市场2个,营业面积32万平方米,现有摊位数2088个,闲置摊位数280个,其余经营面积均为商铺。亳州市农产品有限责任公司在市场内划出5000平方固定区域,作为自产农户销售区(免收所有费用),同时根据蔬菜、瓜果旺季,结合实际情况及时扩大自产农户销售区面积。

 二、提案办理情况

市委、市政府高度重视城区农贸市场建设,通过加大投入、加强管理等,农贸市场建设改造取得一定成效,但仍存在诸多问题,正如议案提出的基础设施不符合要求,无划行规市,卫生状况堪忧,影响城市的形象和内涵。针对存在的问题,结合你提出的建议,我们进行认真梳理,采取切实措施扎实推进。

(一)加强规划引导。市城乡规划局会同市商务局、市城管执法局2015年编制完成了《亳州市中心城区菜市场及小吃摊点布局规划(2015-2030)》;亳州市商务局2016年编制完成《亳州市城市商业网点规划(2015-2030)》,以上两个规划在城区范围内共规划菜市场52处,其中中心菜市场30处,蔬菜批发市场1处,社区菜市场21处。2019年1月14日,市委常委、副市长李军在市行政中心主持召开了2019年第一次市城建重点工程项目建设协调会议,明确要求,由市自然资源和规划局牵头负责修编《亳州市中心城区菜市场及小吃摊点布局规划(2015-2030)》,市商务局牵头修编《亳州市城市商业网点规划(2015-2030)》,市商务局和市自然资源和规划局正在根据我市实际情况,对主城区菜市场规划进行修编。

(二)多元化筹资,解决市场建设资金需求。坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则,坚持多渠道融资、多条腿走路,对上积极争取国家、省的政策和资金支持; 对外加强招商引资,广泛吸引民间资金、社会资本、企业投资投入市场建设,引入优质经营管理公司,进行市场专业化运作。加快研究并制定市级配套政策,最大限度的鼓励市场提升改造和规范建设,最大限度推动国有资产对市场建设的参与和市场管理的掌控,重点扶持标准化市场和可持续经营的生鲜超市。根据《亳州市人民政府专题会议纪要》(2015第137号)文件安排,由建安集团(后移交至城建集团)负责做好原市区车站综合利用规划设计等前期工作。经报市发改委和市规划委员会审批,原亳州汽车站地块的规划设计,主要是将原车站改造为新型菜市场,以解决老城区市民买菜难问题。其中汽车北站菜市场项目已于2019年1月顺利投入运营;中心汽车站菜市场项目已建设完成,因部分遗留问题未解决,暂未移交使用。

(三)积极推进公益性菜市场。为贯彻落实亳州市人民政府关于印发《2019年亳州市本级政府投资项目计划》的通知(亳政办秘〔2019〕24号)精神,根据市领导工作安排,下一步将取缔经营不规范,设施陈旧、骑路的农贸市场。加快推进新建蔷薇路菜市场(位于市经开区铁路道东,蔷薇路以南、迎春路以北、文采路以西、文星路以东。规划新建市场占地5000㎡,建筑面积4500㎡左右);还原G区菜市场(位于铁路以西,亳菊路以南、牡丹路以北、建安路以东。规划新建市场占地5000㎡,建筑面积4500㎡左右)。结合公交车首末站建设规划、社区文体中心建设规划,拟新建一批标准化农贸市场。拟新建仙源社区文体中心菜市场(和平路游泳池北侧,规模3000㎡)、临漳公园社区文体中心菜市场(临漳公园东侧,规模2000㎡)、亳城公园社区文体中心菜市场(亳城公园内,规模2500㎡)、陵西湖社区文体中心(凌西湖游泳池北侧,规模2500㎡)、9#还原小区社区文体中心菜市场(9#还原小区南侧,规模2500㎡)、天一阁社区文体中心菜市场(天一阁社区西路北,规模2500㎡)、5#还原小区社区文体中心菜市场(养生大道与张良路交叉口东侧,规模2500㎡)、草果路社区文体中心菜市场(交通路南侧、神农大道东侧,规模3000㎡)。

(四)科学布局,明确管理主体和权属。结合片区建设改造,从惠及民生、解决百姓日常生活基本需求和满足城市更新改造功能配套的角度综合考虑菜市场(生鲜超市)的选点、布局、规模设计和建设运营等问题,合理规划中短期、长期建设目标,逐步形成布局合理、设计科学、功能齐全、管理规范、层次分明、环境优良,充分满足群众消费需求的生鲜市场保障供应体系。进一步明确市场的土地性质和相关权属以及管理主体,优化管理措施,建立联合管理审批机制,积极探索所有权模式,逐步理清原有农贸市场历史遗留的权属不清等问题。

(五)建管并重,建立建设管理长效机制。强化规划的源头管控作用,严格按照标准化菜市场布点规划要求,做到规划控制到位、监管到位。健全和完善管理制度,贯彻落实好新修编的《亳州市中心城区菜市场及小吃摊点布局规划(2015-2030)》和《亳州市城市商业网点规划(2015-2030)》,进一步完善相关部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。加快推进市场监管方式创新,将专项整治与日常监管结合起来,强化食品安全管理,推进市场诚信体系建设,建立失信惩戒机制,不断提高市场规范化管理水平。

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2019年6月20日