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7月3日市发改委《政风行风热线》上线实录

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一、参加上线人员

市发展改革委调研员李  兵

机场城际铁路办副主任张景林

市发展改革委价费科科长詹晶晶

市发展改革委价费科工作人员殷  辉

谯城区发展改革委副主任刘  刚

谯城区发改委业务股负责人何  莉

谯城区发改委业务股工作人员訾  慧

二、问题

 (一)问:请李兵调研员介绍收费方面为落实国家减税降费工作要求,进一步减轻社会负担,我市降低和减免的项目标准的情况。

为进一步减轻市场主体负担,有效激发市场活力,更好服务实体经济发展,降低企业成本,按国家、省文件要求结合我委工作实际,简单介绍我市收费方面降低成本实体经济相关情况。

  1. 严格落实国家、省相关降费政策。自今年7月1日起实施的减免不动产登记费(车库、车位等不动产所有权登记收费标准由每件550元降为80元),商标注册收费(由1000元降为500元;变更费收费标准,由250元降为150元。对提交网上申请并接受电子发文的商标业务,免收变更费),降低因私普通护照等出入境证照(因私普通护照收费标准由160元/本降为120元/本,往来港澳通行证收费标准由80元/张降为60元/张)和降低无线电频率占用费的收费标准。

同时7月1日起这五项行政事业性收费也将取消。具体涉及发改(价格)部门价格鉴证业务收费;公安部门机动车驾驶人道路交通安全培训费(在一个记分周期内,记分达到12分的机动车驾驶员,参加的道路交通安全法律、法规教育培训,标准为150元/人.期,7月1日取消);文化和旅游部门艺校学生保育管理费;卫生健康部门病残儿医学鉴定费;组织部门音像党课教材制作、复制费。

2.工商业电价再降低。2018年我市三次降价有效降低企业用能成本,累积降低工商业用电成本约1.83亿元。今年为落实一般工商业电价平均再降低10%的目标任务,今年先后2次下发降低一般工商业电价文件,4月1日一般工商业电价降低每千瓦时1.91分,7月1日一般工商业电价降低每千瓦时5.03分,累计降价每千瓦时6.94分、降幅达10.29%。

(二)问:市机场城际铁路办副主任张景林介绍亳州机场进展情况、商合杭高铁进展情况、亳蚌、淮阜城际铁路项目前期工作进展情况、三洋铁路项目前期工作情况。

1.亳州机场项目前期工作进展情况。

(1)亳州机场项目获国务院、中央军委批复。3月29日,国务院、中央军委批复亳州民用机场项目建议书,标志着该项目前期工作取得重大进展。根据批复,亳州民用机场为国内支线机场,场址位于涡阳县标里镇刘竹村附近。机场建设规模为:飞行区等级4C,新建一条长2600米跑道,航站区按满足2025年年旅客吞吐量55万人次、货邮吞吐量1900吨目标设计,新建航站楼6000平方米、站坪机位6个,配套建设辅助设施。项目总投资约8.66亿元。建设亳州民用机场,对完善我省民航机场布局,构建现代综合交通运输体系,打造内陆开放新高地,促进皖北地区及亳州市经济社会发展具有重要意义。

(2)亳州机场正在推进的前期工作。督促项目可研、飞机性能和飞行程序、节能评估、社会稳定风险报告、地震安全性评价、环境影响评价、水土保持方案、土地预审等文本编制完善;协调配合市直部门报批各支撑性文件,加快申请办理民航总局可研行业审查意见。

    2.商合杭高铁亳州段情况  

(1)在建商合杭铁路亳州段进展情况。商合杭铁路亳州段线下工程已全部完成;亳州段铺轨已完成正在进行轨道工程及其它配套工程建设。亳州南站站房正在进行站房装饰装修和屋面钢网架组拼施工;芦庙站、古城东站主体工程已完成正在进行站台和附属用房施工。

(2)在建商合杭铁路北段工期计划。8月10日开始联调联试,11月底前具备开通条件,具体通车时间以铁路总公司官方公布为准。

(3)协调推进市政配套建设。6月14日,中国铁路总公司决定,商合杭高铁合肥以北段开通运营时间再提前一个月,2019年11月底具备开通运营条件。为及时调整各项工程时间节点,6月21日,省铁建办召开商合杭铁路合肥以北段建设协调推进会。为迅速贯彻落实省会议精神,6月24日,亳州机场城际铁路办向市政府作了专题汇报。6月27日,市政府召开专题会议,协调推进市政配套建设,并形成会议纪要,由市政府督查室督办落实,按节点完成以下配套工作,确保11月底合肥以北段开通运营。

一是外部环境整治问题。按现行补偿政策标准一周内完成谯城区境内国槐、栾树等剩余树木清理工作,7月10号前完成彩钢瓦房清除等外部环境整治工作。7月底完成个案处理的市经开区外环新村自来水井改造。7月15日前完成地方铁塔改移工作。

二是亳州高铁南站市政配套问题。7月20日前完成亳州南站供水施工,确保车站供水条件,并完成排水施工;8月底前完成落客平台建设;9月底前完成站前道路建设、完成广场铺装;10月底前完成站前广场等配套工程。

站房资金。按协议及时支付亳州南站站房扩大规模建设资金。站房亮化。根据市城建例会会议纪要(2019年第53号)精神,尽快履行单一来源谈判程序,签订施工合同,支付所需费用。站房内装。7月10日前完成初稿设计,7月底前完成最终设计,2019年10月底前完成制作安装。

市政道路。协调京福客专安徽公司推进银杏路下穿商合杭铁路框构安装市政照明设施审批事宜。窑鸿支沟整治。7月10日前进场施工窑鸿支沟高铁片区段,8月10日前完成施工。

三是芦庙站、古城东站市政配套问题。站房供水。7月15日前达到车站供水条件,与道路建设相衔接、避免二次施工。土地报批。7月20日前完成古城东站站前广场及进站道路、芦庙站前广场用地报批工作。进站道路。9月底前完成站前道路建设。其中芦庙站进站道路先期按农村道路标准实施,尽快启动芦庙站进站道路用地报批工作。站前广场。芦庙站广场7月底前完成招标,进场施工;古城站广场6月底前完成施工图,7月15日前挂网招标,8月15日前进场施工,10月底前完成两广场建设。

四是商合杭铁路敏感区外界碑征地问题。按照征地拆迁标准,根据影响面积实施补偿。

    3.亳蚌、淮阜城际铁路项目前期工作情况

(1)亳蚌城际铁路项目前期工作情况。为提升皖北地区的交通区位优势,完善铁路网布局,省铁路办开展了《皖北城际铁路网规划》编制报批工作;2017年底《规划》按国家发展改革委要求重新修改后再次上报。由于2018年中央要求严控金融风险,国家发展改革委按部署相继出台城市轨道交通、城际铁路等相关政策,要求各省市建立筹资和补亏机制、严控项目贷款,2018年暂停相关规划的审批。《规划》包括淮宿阜城际和亳蚌城际铁路,先期由安徽省投资集团统一推进前期工作,《新建淮宿蚌阜亳快速铁路可行性研究报告》及各专项支撑性文件已编制完成。2018年12月25日,安徽省政府出台《关于推进城际铁路建设的通知》(皖政办秘〔2018〕303号)。

(2)淮宿蚌城际铁路前期工作。安徽省为进一步完善皖北地区铁路网布局,省发展改革委组织编制了皖北城际铁路网规划,拟建设淮北-宿州-蚌埠、亳州-蚌埠、阜阳-蚌埠等连接皖北中心城市和主要城镇的城际铁路,并与国铁路网干线相互衔接,实现皖北地区融入全国高铁网。

①淮北-宿州-蚌埠功能定位。在淮北-宿州-蚌埠铁路的前期工作推进中,铁路总公司对原城际铁路的方案有不同意见,要求淮宿蚌城际铁路作为京沪高铁徐州至蚌埠段的辅助通道建设,按时速350公里标准设计,并提出了沿京台高速线形的淮宿蚌铁路走向方案,认为这样满足高铁设计的相关技术规范要求。

设计时速350公里,淮宿蚌铁路既能满足城际功能,可以满足京沪高铁辅助通道功能,铁路总公司偏向于顺直走固镇方案。

②中国铁总技术经济比较。从投资分担看,高铁建设属于国家投资项目,并兼顾某一个省区域铁路网建设;城际铁路属于地方铁路,由省、市合资建设。基于上述情况,线路须取直,原规划淮北、宿州、蚌埠、阜阳、亳州5市在蒙城并线互通的方案需要进行调整,淮宿蚌东线固镇方案为推荐路线,但并未正式确定。

4.三洋铁路项目前期工作情况

2018年8月16日,新建三门峡至洋口港铁路鹿邑至宿州段预可行性研究报告评审会,基于“三洋铁路”是东西向以煤运为主的地方普速铁路货运铁路的功能定位,会议认为连接宿(州)淮(安)铁路可立即形成运输通道。2019年1月7日,新建三门峡至洋口港铁路鹿邑至宿州段可行性研究报告咨询评审会议对永城至宿州段线路走向、与京九线互联互通、运营情况进行讨论,明确需取得上海铁路局意见后才能确定相关情况。

(三)问:请谯城区发改委副主任刘刚介绍谯城区2019“双基”公共服务功能建设工作要点

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加快推进我市基层基本公共服务均等化建设,努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。根据《安徽省加强基层基本公共服务功能建设领导小组办公室关于印发2019年基层基本公共服务功能建设工作要点的通知》(皖双基〔2019〕3号)精神,结合我区实际,制定2019年基层基本公共服务功能建设工作要点。

  1. 基层基本公共教育

(1)扩大学前教育资源。推动学前教育规范发展,新建、改扩建基层公办幼儿园8所,积极推进民办幼儿园建设,全区学前教育三年毛入园率达到91.5%,普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达到75%和45%。

(2)巩固提高义务教育。实施“全面改薄”,持续改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,新建、改扩建义务教育学校 8所,建设校舍15万平方米,九年义务教育巩固率达到95.3%以上,义务教育基本均衡县(市、区)的比例达到100%。实施教育现代化推进工程,推进中心学校教师周转宿舍2个、教学楼1个等3个项目建设。

(3)发展高中阶段教育。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划,贯彻落实职普大体相当的招生政策。全面推进中等职业教育质量提升工程,推进高中阶段教育普及。贫困地区高中阶段毛入学率达到93.81%以上。

(四)加强乡村教师队伍建设。开展“师德师风建设提高年”活动。完善“省考县管校聘”制度,继续实施“特岗教师”计划和乡村教师定向培养计划。做好谯城区乡村教师生活补助提标拓面工作。

  1. 基层基本劳动就业创业

(1)健全就业服务体系。深入实施“互联网+亳州人社”行动计划,推进“智慧就业”服务平台建设,推进基层服务网点与网络服务平台无缝对接,实现县乡村三级全覆盖。

(2)推进基层就业创业。认定就业扶贫驿站6个、扶贫车间2个,招募就业扶贫基地5个。全区实现城镇新增就业0.81 万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

(3)开展职业技能培训。扎实做好春潮行动、新型职业农民培育工程、技能脱贫千校行动、雨露计划、退役士兵技能培训等专项培训计划,力争有培训意愿的城乡劳动者都能接受一次培训。

3.基层基本社会保险

(1)完善社会保险制度。贯彻落实城镇职工基本养老保险省级统筹制度,落实城镇职工养老保险关系转移接续政策。稳步推进城乡居民医疗保险制度整合。完善城镇居民大病保险制度。落实失业保险政策。做好工伤保险省级统筹实施。城乡居民养老保险区级基础养老金最低标准提高到110元,最低缴费档次提高到200元。开通社保卡100余项应用服务。

(2)实施全民参保计划。做好全民参保登记工作,积极推动区级全民参保登记系统二期建设。推进高风险行业工伤保险扩面工作,拓展工伤保险参保扩面范围。全区基本养老保险参保率达到95%,基本医疗保险参保率不少于98%。

(3)提高贫困人口社会保障水平。落实贫困人口“三保障一兜底一补充”的综合医疗保障政策,实现“一站式”即时结算,推动健康脱贫“351”政府兜底、“180”补充医保等政策平稳实施。

4.基层基本医疗卫生

(1)加强医疗服务体系建设。全区总体上近 1/3的中心卫生院达到二级综合医院水平,其中,常住人口8万以上的乡镇中心卫生院原则上必须达到二级医院水平。在全区中心卫生院总体建成  7个左右的特色专科,其中,每所达到一级、二级医院水平的乡镇中心卫生院必须建成1-2个特色专科。全区社区卫生服务中心中有1/3达到国家卫生计生委颁布的“推荐标准”(相当于“省级示范”标准)。

(2)提升医疗服务水平。加快推进医联体和县域医共体建设。开展社区卫生服务中心特色专科建设,全区100%的社区卫生服务中心设置中医诊疗区(中医馆),拓展社区卫生服务中心基本医疗服务功能,市级示范社区卫生服务中心达到30%以上。孕妇死亡率要小于18/10万、婴儿死亡率小于7‰、5岁以下儿童死亡率小于7‰。

5.基层基本社会服务

(1)完善社会救助体系。做好农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,力争全区农村低保覆盖面达到3.2%,全市生活不能自理特困人员集中供养率达到65%。

(2)健全社会福利体系。实施社会服务兜底工程,推进谯城

区光荣院,谯城区儿童福利院项目建设。新建、改扩建乡镇(街道)养老服务中心10个,行政村(社区)养老服务站20个,推进城市居家养老服务三级中心建设。养老床位中护理型床位比例达到27%。

(3)加强社会事务工作。新建、改扩建1个乡镇公益性公墓或骨灰堂。优化基本殡葬服务费用减免流程,力争在强化殡葬公共服务、治理农村散埋乱葬等方面有所突破。

6.基层基本住房保障

(1)扎实推进农村危房改造。加快推进建档立卡贫困户、低保户、五保户和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造任务,完成380户农村危房改造,其中建档立卡贫困房应改尽改。城镇棚户区住房改造5070套。

(2)强化公共租赁住房保障。将公租房纳入住房租赁市场体系,实行实物配租和租赁补贴并举。完成政府投资在建公租房竣工交付,配租使用率达到97%以上。鼓励通过市场租房,政府实行梯度保障,分档补贴,多渠道保障困难群众的基本住房需求。

7.基层基本公共文化体育

(1)完善公共文化设施。新建村(社区)文化服务中心100个,在主城区建设1个全民阅读示范点。全区公共图书馆年流通人次达36.25万人次,文化馆(站)年服务人次达56.55万人次。

(2)优化广播影视服务。实施广播电视无线发射台站基础设施建设和贫困县县级广播电视播出机构制播能力建设,加快推进应急广播工作和中央广播电视节目无线数字化覆盖二期工程,广播、电视人口综合覆盖率达100%。

(3)加强体育设施建设。实施公共体育普及工程,建设完成4个乡镇小型室内健身中心、全民健身广场或多功能球类运动场,3个3000平方米社区设施文体中心,全区经常参加体育锻炼人数达66.5万人。根据《谯城区较强基层基本公共服务功能建设实施方案》谯发﹝2018﹞11号文件精神,2020年要完成全区行政村体育器材全覆盖。2019年我局应完成43个行政村体育器材的安装。

  1. 基层残疾人基本公共服务

(1)加强残疾人服务设施建设。全区置乡镇(街道)残疾人之家和行政村(社区)残疾人工作站覆盖 60%以上的乡镇(街道)和行政村(社区)。

(2)强化残疾人基本服务。为以个人身份参保的残疾人员办理参保缴费手续,便于参保人员享受缴费补贴。将贫困和重度残疾人等困难群体及时纳入基本医疗保险保障范围。对建档立卡贫困重度残疾人,实施“三保障一兜底一补充”健康脱贫综合医疗保障。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达100%,残疾人基本康复服务覆盖率达75%。

(3)扶持残疾人就业创业。光伏扶贫户用电站(集中联建)收益分配和村级光伏电站二次利益分配对象优先选择因残致贫贫困户;扶贫驿站优先吸纳有劳动能力的贫困残疾人就业;残疾人贫困家庭子女“雨露计划”全部兑现到位;生态护林员优先聘用有劳动能力的贫困残疾人。指导企业对符合规定的残疾人申报公益性岗位补贴和社会保险补贴。