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亳州市公共资源交易信用管理办法(试行)

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第一章 总 则

第一条 为加强公共资源交易信用管理,推进社会信用体系建设,营造诚实守信的市场环境,依据国家有关法律法规和《安徽省人民政府办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》(皖政办〔2015〕64号)、《亳州市公共资源交易监督管理办法》(亳政秘〔2014〕31号)、《亳州市人民政府办公室关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》(亳政办秘〔2016〕87号),制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内公共资源交易信用信息的记录、归集、公开、共享、应用和管理活动。

本办法所称公共资源交易活动当事人,包括参与公共资源交易活动的招标人、采购人、出让人、委托人等项目发起方;招标代理机构、政府采购代理机构、拍卖机构、产权交易机构等中介代理或服务机构;投标人、供应商、竞买人等项目响应方;评标评审专家以及相关从业人员。

本办法所称公共资源交易活动是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。

第三条 公共资源交易信用管理应当遵循依法实施、公开透明、互认共享、奖惩公平的原则。

第四条 市公管局负责统筹协调、指导和监督公共资源交易信用管理相关工作,推进公共资源交易信息公开共享,推动交易主体信用信息在公共资源交易活动中的广泛应用。

各县公管局、谯城区有关部门负责本行政区域内公共资源交易信用监督管理工作。各县(区)人民政府对其所属部门有关公资源交易信用监督管理职责分工另有规定的,从其规定。

市公共资源交易中心及各县分中心、谯城区政府采购中心(以下统称公共资源交易中心)应当协助配合监督管理部门,具体做好信用信息的归集、记录、公开、共享和应用等工作。

第五条 公共资源交易平台服务系统是公共资源交易信用信息记录、共享、更新、应用的载体和枢纽。

 

第二章 信用信息记录和归集

第六条 公共资源交易信用信息包括基本信息、惩戒信息、奖励信息和承诺信息。

第七条 基本信息是指可识别、分析和判断公共资源交易活动当事人基本情况的信息。主要包括:

(一)自然人在公安部门登记的个人身份识别信息、职业信息,法人和其他组织在登记机关的登记注册信息、统一社会信用代码;

(二)自然人、法人和其他组织获得的行政许可信息、行政备案信息及其他非负面的行政决定信息;

(三)其他基本信息。

第八条 惩戒信息是指由有关机构依法认定的,自然人、法人和其他组织在公共资源交易活动中存在违法违规、未依法履行约定义务等失信信息。

第九条 奖励信息是指公共资源交易活动当事人获得的与公共资源交易活动相关的获奖信息。

第十条 承诺信息是指自然人、法人和其他组织在参与公共资源交易活动中以规范格式向社会公开承诺的信用信息。

第十一条 公共资源交易活动当事人应当在首次注册交易时填报相关信用信息,并对其真实性负责。

第十二条 公管局及有关部门(以下统称公共资源交易监管部门)对当事人在公共资源交易活动中产生的信用信息进行记录,应当在信息记录完成的7日内将相关信息共享至公共资源交易平台服务系统。

第十三条 市公共资源交易中心负责建立全市统一、覆盖各县的公共资源交易主体信用信息数据库,及时准确汇集各类信用信息。

 

第三章 信用信息公开与共享

第十四条 公共资源交易活动当事人的基本信息、 统一的社会信用代码、奖励信息名称及奖励确认文件,惩戒信息名称、处理决定书、处理时间、惩戒时限、承诺信息和惩戒执行情况等,公共资源交易监管部门应当主动向社会公开。

第十五条 公共资源交易信用信息应当按照法律法规规定的期限进行公开。对于惩戒信息,法律法规没有规定的,公开期限原则上为一年。公开期限届满的应当终止公开,转为档案保存。

第十六条 公共资源交易平台服务系统应当与全市统一的公共信用信息平台实现互联互通,共享相关信用信息。

第十七条 公共资源交易平台服务系统应当公开相关信用信息的来源、记录责任主体和登记交互时间等内容。未按本办法规定记录、生成、验证和交互的信息,不得在公共资源交易平台服务系统公开和应用。

第十八条 公共资源交易中心应当严格按照有关规定,建立健全信用信息安全规章制度,采取必要技术措施,做好数据安全防护工作。建立完善信息登记、查询、使用、审计和审查、核验制度,防止信息泄露。

 

第四章 信用激励和失信惩戒

第十九条 鼓励公共资源交易活动当事人在公共资源交易活动中主动查询相关主体的信用信息。

第二十条 公共资源交易监管部门应当加强信用信息在公共资源交易活动中的应用,对在公共资源交易活动中有严重违法违规、违约失信行为的当事人,纳入全市统一的违法失信信息系统,实施跨区域、多部门联合惩戒。

第二十一条 公共资源交易活动当事人有下列情形之一的,禁止参与公共资源交易活动:

(一)被列入国家、安徽省及全市违法失信信息系统的;

(二)被有关部门处罚,并明确为市场限制或禁入情形的;

(三)行政主管部门有市场准入要求,而未办理准入手续的;

(四)1年内在公共资源交易活动中有不兑现信用承诺情形的;

(五)法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十二条 惩戒措施自惩戒信息公开有效期满,或删除之时起终止。

第二十三条 在公共资源交易评标评审活动中,公共资源交易活动当事人信用评分权重应当占评审总分值的8%-15%。其他条件相同的情况下,信用评分高的市场主体有优先竞得资格。

第二十四条 任何单位和个人发现公共资源交易平台服务系统上公开的公共资源交易信用信息失实或虚假的,可以向公共资源交易中心反映,或直接向公共资源交易监管部门举报。经调查核实反映和举报情况属实的,应如实纠正信息并公告调查处理结果。

第二十五条 公民、法人和其他组织发现公共资源交易监管部门及其工作人员在公共资源交易信用管理活动中不依法履行义务,或者在信用管理活动中侵犯其合法权益等违法行为,可以要求其依法予以纠正,或向其上级部门提出投诉。

第二十六条 公共资源交易活动当事人或利害关系人认为公开的信用信息与事实不符的,可以书面形式向有关信用信息发布单位提出异议。信用信息发布单位应当自受理异议起 20 个工作日内核实并提出处理意见,并告知异议提出人。相关信息与事实确实不符的,信息发布单位应当及时更正并进行公告。

 

第五章 责任追究

第二十七条 公共资源交易活动当事人提供虚假公共资源交易信用信息的,由公共资源交易监管部门依照有关规定予以处理。处理信息通过公共资源交易平台服务系统向社会公开。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十八条 任何单位和个人滥用公共资源交易信用信息的、或将未公开的公共资源交易信用信息非法提供给第三方使用的,由其主管部门责令改正,并予以通报批评。涉嫌违纪违法的,依法追究直接责任人和有关领导的责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十九条 公共资源交易信用信息发布、维护、管理单位及其工作人员,在信用信息的归集、公开共享过程中存在弄虚作假、徇私舞弊的,由其主管部门责令改正,并予以通报批评。涉嫌违纪违法的,依法追究直接责任人和有关领导的责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第三十条 公共资源交易监管部门及其工作人员在公共资源交易信用信息的记录、公开、共享和使用等工作中弄虚作假、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管机关责令改正,并予以通报批评。涉嫌违纪违法的,依法追究直接责任人和有关领导的责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

第六章 附 则

第三十一条 法律、法规、规章和市政府另有规定的,从其规定。

第三十二条 本办法自印发之日起施行,试行期1年。