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关于印发《亳州市开展质量提升行动推进质量强市建设2019年重点工作安排》的通知

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各县(区)人民政府,市直各相关单位:

    根据省质量工作领导小组《关于印发<开展质量提升行动  推进质量强省建设2019年重点工作安排>的通知》和《中共亳州市委办公室 亳州市人民政府办公室关于开展质量提升行动推进质量强市建设的实施方案》(亳办〔2018〕92号)文件精神,为全面推进质量强市战略的实施,结合我市质量提升工作实际,在征求市质量发展委员会有关成员单位意见的基础上,我们制定了《亳州市开展质量提升行动推进质量强市建设2019年重点工作安排》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

    2019年8月26日

亳州市开展质量提升行动推进质量强市建设2019年重点工作安排

 

一、全面提升产品、工程和服务质量

    (一)增加农产品、食品药品优质供给

    1.全面提升农产品质量安全监管能力和水平,努力实现全市不发生重大农产品质量安全事件。(市农业农村局负责)

    2.实施“中国好粮油”、“安徽好粮油”行动计划。(市发展改革委负责)

    3.加快培育壮大粮食产业主体,继续开展全省粮食产业经济发展示范县、安徽省粮食产业示范园区创建活动。(市发展改革委负责)

    4.着力增强粮食产业发展新动能,鼓励企业开发绿色优质、营养健康的粮油产品。(市发展改革委负责)

    5.抓好食品药品质量监管。(市市场监管局负责)

    6.推进食品药品安全社会共治。(市市场监管局、市药业发展促进局负责)

    7.服务食品药品产业高质量发展。(市市场监管局、市药业发展促进局负责)

    8.严格进出口食品监管,维护进出口食品安全。(亳州海关负责)

    9.推进高标准农田和药业发展促进建设。(市农业农村局、市药业发展促进局负责)

(二)提升消费品和原材料质量,推进装备制造业转型升级

   10.加快推动“三重一创”建设。(市发展改革委负责)

   11.完善提升品牌促消费活动。(市商务局负责)

   12.强化企业创新主体地位,构建和完善技术创新体系。(市经济和信息化局负责)

   13.加强产学研合作,提升协作创新能力。(市经济和信息化局负责)

(三)提升建设工程质量水平

   14.突出监管重点,开展全市建设工程质量综合检查工作。(市住房城乡建设局负责)

   15.借助信息化监管平台,持续改进建筑工程层级监管方式。(市住房城乡建设局负责)

   16.加快绿色建筑规模化推广。(市住房城乡建设局负责)

   17.拓展交通建设质量提升行动。(市交通运输局负责)

   18.开展水利工程质量提升行动。(市水利局负责)

(四)推动服务业提质增效

   19.推动制造业与现代服务业深度融合。(市发展改革委负责)

   20.提升服务业集聚集群发展水平。(市发展改革委负责)

   21.推动物流业发展。(市发展改革委、市交通运输局负责)

   22.引导创新升级,打造综合运输服务升级版。(市交通运输局负责)

   23.提升养老服务质量。(市民政局负责)

   24.推进旅游信用监管和文明旅游建设。(市文化旅游体育局负责)

   25.推进优质旅游服务质量建设。(市文化旅游体育局负责)

   26.推进文化与旅游产业融合发展相关工作。(市文化旅游体育局负责)

   27.积极培育文化产业市场主体。(市文化旅游体育局负责)

   28.促进体育产业与其他产业的融合发展,积极推进体育特色小镇等规划建设。(市文化旅游体育局负责)

(五)提升社会治理和公共服务水平

   29.提高政务服务水平。(市数据资源局负责)

   30.推进义务教育优质均衡发展,推进高等教育高质量内涵式发展,促进和规范民办教育,提升职业能力,提高高校毕业生就业创业指导服务水平。(市教育局、亳州职业技术学院、亳州学院负责)

   31.提升社会救助、儿童福利和保护等保障水平。(市民政局负责)

   32.提升医疗服务质量,抗菌药物使用达到国家标准,I类切口手术部位感染率同比下降。(市卫生健康委负责)

   33.建立完善基本公共服务水平监测预警体系,开展基本公共服务均等化水平评价评估。(市统计局、市发展改革委负责)

(六)加快对外贸易优化升级

   34.推动外贸结构转型升级。(市商务局负责)

   35.推进外贸主体培育壮大工程。(市商务局负责)

   36.发展跨境电子商务外贸新业态。(市商务局负责)

   37.着力开拓多元化国际市场。(市商务局负责)

二、坚决破除质量提升瓶颈

(七)实施质量攻关工程

   38.开展质量状况调查分析,推动企业积极应用新技术、新工艺、新材料。(市市场监管局、市科技局、市经济和信息化局负责)

(八)加快标准提档升级

   39.合力实施标准化战略,加强企业标准化建设,促进企业技术进步。(市市场监管局负责)

   40.着力构建新型标准体系。(市市场监管局负责)

   41.加强食品安全标准工作。(市卫生健康委负责)

   42.推进旅游标准化建设。(市文化旅游体育局负责)

   43.探索建立相对完善的特色体育服务标准体系。(市文化旅游体育局负责)

(九)激发质量创新活力

   44.推动各级科技计划(专项、基金等)对质量基础技术研发的支持。(市科技局、市市场监管局负责)

   45.实施建设工程施工质量标准化管理,创建省、市级标准化示范工程。(市市场监管局、市住房城乡建设局负责)

(十)推进全面质量管理

   46.发挥质量标杆企业示范引领作用,提高企业质量管理水平。(市市场监管局、市经济和信息化局负责)

(十一)强化全面质量监管

   47.持续深化清单制度建设。(市委编办负责)

   48.推行“双随机一公开”监督检查制度。(市市场监管局负责)

   49.建立健全打击侵权假冒长效机制。(市市场监管局负责)

   50.规范旅游市场秩序,净化旅游消费环境。(市文化旅游体育局负责)

(十二)推进质量品牌升级

   51.深入实施亳州品牌发展战略。(市市场监管局负责)

   52.培育安徽百年老店等品牌。(市市场监管局、市商务局负责)

   53.推进区域品牌建设。(市市场监管局、市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局等负责)

   54.提升供给质量水平,推进精品制造工程。(市经济和信息化局负责)

   55.强化水利工程建设精品意识,努力推进建设百年水利工程。(市水利局负责)

   56.开展商务领域品牌培育。(市商务局负责)

(十三)完善质量全民共治机制

   57.创新质量治理模式,构建新型质量共治格局。(市市场监管局负责)

   58.严格落实企业质量主体责任制度。(市市场监管局负责)

   59.强化质量工作的社会监督。(市市场监管局负责)

(十四)加强质量基础设施体系建设

60.将质量基础设施建设纳入同级国民经济社会发展“十四五”规划,加快质量基础设施体系建设。(市发展改革委、市市场监管局负责)

61.加快建立现代先进计量社会公用标准体系。(市市场监管局负责)

62.推进构建全市质量基础设施军民融合发展体系。(市发展改革委、市市场监管局负责)

63.加强技术服务平台建设。(市市场监管局、市科技局负责)

64.健全完善技术性贸易措施工作机制。(市市场监管局、市商务局、亳州海关负责)

三、改革完善质量发展政策和制度

(十五)加强质量制度建设

65.推进质量促进规范工作。(市市场监管局、市司法局负责)

66.完善有关质量工作制度。(市市场监管局负责)

67.加快推进质量诚信体系建设。(市市场监管局、市发展改革委负责)

68.不断完善工业产品生产许可证制度,积极开展“一企一证”改革。(市市场监管局负责)

(十六)加大财政金融支持力度

69.切实保障质量提升工作经费。(市财政局负责)

70.加强质量提升工作的金融保障措施。(市地方金融监管局、人行亳州市中支、市发展改革委负责)

71.积极推动与开展质量提升行动相关税收优惠政策的有效落地。(市税务局负责)

(十七)健全质量人才教育培养体系

72.加强中小学质量教育,广泛开展质量主题实践活动。推动、支持有条件的高等院校设置质量相关专业,加强专业课程建设。(市教育局、亳州学院、亳州职业技术学院负责)

73.进一步做好高端人才引进工作。(市委组织部、市人力资源社会保障局负责)

74.推行终身职业技能培训制度。(市人力资源社会保障局负责)

75.围绕行业发展行动计划,加快人力资源服务业发展。(市人力资源社会保障局负责)

76.打造政府质量监管、企业质量管理、社会质量服务等专业队伍。(市市场监管局负责)

77.充分发挥各级工会和共青团作用,广泛开展群众性质量活动。(市总工会、团市委负责)

四、切实加强组织领导

(十八)加强党对质量工作领导

78.健全市质量工作领导体制,建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。(市市场监管局负责)

(十九)狠抓督察考核

79.依据国家及安徽省质量督查工作机制,探索建立我市质量督察工作机制。(市政府督查考核办、市委组织部、市市场监管局负责)

80.开展相关统计监测,推动高质量统计服务现代化五大发展美好亳州建设。(市统计局负责)

81.定期发布质量状况分析报告。(市市场监管局负责)

(二十)加强宣传动员

82.大力开展质量强市建设的宣传工作,塑造亳州质量形象。(市委宣传部、市网信办、亳州晚报、亳州广播电视台负责)

83.营造良好的质量氛围。(市发展改革委、市市场监管局负责)

84.把质量发展纳入市委党校培训内容。(市委组织部、市市场监管局负责)

各县区各部门要认真贯彻落实本行动计划,结合各自实际,按照责任分工和时间进度要求,明确目标任务,确保各项工作举措和要求落实到位。亳州市质量发展委员会将适时组织工作督查。请各县区各部门于2020年1月10日前报送行动计划进展情况全年工作小结,同时电子版发送至bzzjjzlk@163.com。工作小结报送情况和工作完成情况将作为质量工作专项考核的重要内容。

 

附表:亳州市开展质量提升行动推进质量强市建设2019年重点工作安排实施计划表

 

附表

亳州市开展质量提升行动推进质量强市建设2019年重点工作安排实施计划表

目标任务

责任单位

工作措施

成果形式

完成时限

    一、全面提升产品、工程和服务质量

(一)增加农产品、食品药品优质供给

1.全面提升农产品质量安全监管能力和水平

市农业农村局

以农产品质量安全县创建、农产品质量安全追溯管理、强化农产品质量安全执法监管为抓手,加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动农业由增产导向转向提质导向,全面提升农产品质量安全监管能力和水平。2019年,全市农产品质量安全省级例行监测合格率达保持在97%以上,努力实现全市不发生重大农产品质量安全事件;率先将全市“三品一标”生产企业和产品全部实行追溯管理。

全市农产品质量安全省级例行监测合格率达保持在97%以上,努力实现全市不发生重大农产品质量安全事件;率先将“三品一标”生产企业和产品实行追溯管理,全市完成64家企业的任务目标。

12月

2.实施“中国好粮油”、“安徽好粮油”行动计划。

市发展改革委

加快以实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”工程,积极推动增品种、提品质、创品牌,更好满足个性化、多样化粮油消费需要。深入实施“放心粮油”、“主食厨房”工程,满足城乡居民消费升级需求。

加快实施“五优联动”工程。深入实施“放心粮油”、“主食厨房”工程。

12月

3.加快培育壮大粮食产业主体

市发展改革委

积极申报省级粮油产业化财政专项资金,支持优势突出、创新能力强、带动作用大的粮油龙头企业。继续开展全省粮食产业经济发展示范县、安徽省粮食产业示范园区创建活动,争创全国粮食产业经济发展示范市。

申报省级粮油产业化财政专项资金;开展全省粮食产业经济发展示范县、安徽省粮食产业示范园区创建;争创全国粮食产业经济发展示范市。

12月

4.着力增强粮食产业发展新动能

市发展改革委

大力推动粮食经济产业链、创新链、价值链的“三链协同”发展,加速拉长产业链,突出优化创新链,不断提升价值链。鼓励企业开发绿色优质、营养健康的粮油产品,丰富产品种类,加速提档升级。

大力推动粮食经济产业“三链协同”发展。鼓励企业开发绿色优质、营养健康的粮油产品。

12月

5.抓好食品药品质量监管。

市市场监管局

完善风险分级监管工作,加大“双随机一公开”监管力度,增强监督检查的精准性,提高发现问题发现风险的能力。促进日常监管与稽查执法的深度融合,加大食品药品违法行为查处的力度。针对突出问题,深入开展专项整治。坚持问题导向,提高抽检问题发现率和核查处置率。强化舆情监测,严防食品药品安全风险。

加大“双随机一公开”监管力度。加大食品药品违法行为查处的力度。针对突出问题,深入开展专项整治。提高抽检问题发现率和核查处置率。

12月

6.推进食品药品安全社会共治。

市市场监管局、市药业发展促进局

深化食品药品安全示范创建,凝聚各方合力。推动食品药品质量追溯体系建设、企业质量安全自查制度落实,压实企业主体责任。加强食品药品安全信用体系建设,切实把信用情况转化为对企业的硬约束。进一步鼓励投诉举报,发动群众参与食品药品监管。加大信息公开和舆论引导力度,引导媒体客观公正地报道监管工作,营造社会共治氛围。

积极开展食品药品安全示范县(区)创建。加大信息公开和舆论引导力度,营造社会共治氛围。

12月

7.服务食品药品产业高质量发展。

市市场监管局、市药业发展促进局

继续推进仿制药质量和疗效一致性评价工作。继续推进“十大皖药”基地建设,实施药械“两票制”改革,为企业发展创造有利条件和环境。

继续推进“十大皖药”基地建设。实施药械“两票制”改革。

12月

8.严格进出口食品监管,维护进出口食品安全。

亳州海关

严格进口食品准入,加强进口食品口岸监管;加大稽核查工作力度,及时处置不合格进出口食品。

严守底线,确保进口食品安全;发现一起处理一起,处置率达100%。

12月

9.推进高标准农田和药业发展促进建设。

市农业农村局

推进高标准农田建设的实施、验收和备案工作。

完成年度高标准农田建设的验收和备案。

上级时间为准

市药业发展促进局

促进我市药业高质量发展。

举办2019年国际(亳州)中医药博览会暨第35届全国(亳州)中药材交易会。

9月

(二)提升消费品和原材料质量,推进装备制造业转型升级

10.加快推动“三重一创”建设。

市发展改革委

一是编制完善亳州市现代中药产业集聚发展基地新三年(2019-2021)建设规划。二是按照高质量发展的要求,提出省对我市现代中药产业集聚发展基地评估的个性指标,做好省对基地评估准备工作。三是积极申报省第四批重大新兴产业工程和专项及其他“三重一创”政策支持事项。

编制完善亳州市现代中药产业集聚发展基地新三年(2019-2021)建设规划;提出省对我市现代中药产业集聚发展基地评估的个性指标,做好省对基地评估准备工作;做好省第四批重大新兴产业工程和专项项及其他“三重一创”政策支持事项申报工作。

12月

11.完善提升品牌促消费活动。

市商务局

积极参与“安徽购物季”活动,组织骨干流通企业在全市范围内开展促销优惠活动。

百个品牌、百家企业参与促销活动。

12月

12.强化企业创新主体地位,构建和完善技术创新体系。

市经济和信息化局

继续开展创建制造业创新中心工作。会同市发展改革委等5部门培育一批省级企业技术中心,认定一批市级企业技术中心。推荐申报一批省级技术创新示范企业。

积极组织申报省制造业创新中心。组织申报省级企业技术中心2家以上,组织认定市级企业技术中心15家左右。组织申报省级技术创新示范企业1-2家。

12月

13.加强产学研合作,提升协作创新能力。

市经济和信息化局

配合省经信厅开展企业技术需求、难题和高校科研成果征集发布。配合省经信厅组织开展高校、科研院所进企业进园区、企业进高校进科研机构“双向进入”活动,促进产业和科技有效衔接。

配合省经信厅征集2019年企业技术难题。配合省经信厅举办各类形式的产学研合作对接活动。

12月

 

14.突出监管重点,开展全市建设工程质量综合检查工作。

市住房城乡

建设局

组织开展2019年全市建设工程质量综合检查,加大对检查中发现问题的处理力度,切实发挥好监督检查的震慑作用。保障工程质量结构安全可靠。结合工程质量综合检査,开展预拌混凝土质量专项检查工作,制定并印发《关于加强预拌混凝土质量管理的通知》,加强预拌混凝土施工过程质量管理。由市场监管局负责预拌混凝土企业生产环节产品质量和质量行为。进一步规范我市预拌混凝士企业质量行为。

组织开展2019年全市建设工程质量综合检查。开展预拌混凝土质量专项检查查工作

12月

15.借助信息化监管平台,持续改进建筑工程层级监管方式。

市住房城乡

建设局

依托“安徽省工程建设监管检查系统”、“竣工验收备案系统”等系统,规范建设工程监督工作流程,监督检查后,及时在监管检查系统上进行记录和评价,提高监管效率。

“安徽省工程建设监管检查系统”、“竣工验收备案系统”运行规范,依托省厅对系统功能进一步完善,为建筑工程层级监管提供技术支撑。

12月

16.加快绿色建筑规模化推广。

市住房城乡

建设局

稳步提升新建建筑能效水平,全面推广绿色建筑,指导全市因地制宜稳步发展装配式混凝土结构和钢结构建筑,推动工程总承包和BIM技术应用。

全面推广绿色建筑。稳步发展装配式建筑。

12月

17.拓展交通建设质量提升行动。

市交通运输局

一是积极打造品质工程,重点支持工业化建造与装配化施工、工艺工法创新、信息化管理等技术应用,广泛推广先进适用的新技术、新材料、新工艺和新设备,建立工程落后工艺、设备、材料淘汰机制,不断总结经验,全面提升工程质量水平。二是干线公路以创新公路服务方式、丰富服务内涵、扩大服务范围为重点,实施以安全路、智慧路、文明路、生态路等为代表的品质工程。三是坚持把推进“四好农村路”建设作为农村公路工作的中心任务,建立健全农村公路投入、建设、管理等机制体制,全面实施农村公路扩面延伸、路长制推行、养护水平提升、农村运输通达“四大工程”,有效提升农村公路建设、管理、养护和运营水平;继续开展“四好农村路”示范创建工作。

推进公路水运重点工程品质工程建设,提高公路整体服务水平。全面实施农村公路扩面延伸、路长制推行、养护水平提升、农村运输通达“四大工程”;积极争创国家级“四好农村路”示范县。

12月

19.开展水利工程质量提升行动。

市水利局

配合省厅,做好《水工混凝土耐久性和外观质量施工控制指南》、《水利工程外观质量评定规范》等适用我省省情、可操作性较强的地方水利工程质量标准、规定编写、出台工作。进一步加强水利工程建设质量检测管理。严格落实水利工程建设施工自检、监理平行检测和竣工检测制度,积极推动政府监督抽检。加强检测市场主体行为监管,探索建立检测市场主体信用评价体系,积极推行“双随机、一公开”监督检查,加强事中事后监管。逐步探索建立全市水利建设质量检测“飞检”制度,扩大抽检范围,加大对工程关键部位和重点环节实体质量的监督抽检。

配合省厅,做好《水工混凝土耐久性和外观质量施工控制指南》、《水利工程外观质量评定标准》等地方技术标准编写、出台工作;落实水利工程建设施工自检、监理平行检测和竣工检测制度,积极推动政府监督抽检,探索建立检测市场主体信用评价体系,逐步探索建立全市水利建设质量检测“飞检”制度。

12月

(四)推动服务业提质增效

19.推动制造业与现代服务业深度融合

市发展改革委

积极对接国家和省发展改革部门相关工作部署,积极争取省级服务业发展引导资金、制造业主辅分离奖励资金,引导和推动大中型制造业企业将研究开发、工业设计、检验检测认证、第三方物流等生产性服务环节从主业分离,发展专业化、社会化的配套服务企业。

加大省级服务业发展引导资金和制造业主辅分离奖励资金申报力度,积极引导和推动生产性服务环节从主业分离。

12月

20.提升服务业集聚集群发展水平。

市发展改革委

围绕重点领域和优势方向,积极开展省级现代服务业集聚区和省级服务业集聚示范园区申报工作,加大指导力度,力争全年成功申报1-2个,努力推动形成一批高质量产业集群。根据省发改委统一部署,及时通过集聚区直报系统报送各集聚区及示范园区发展情况。

力争成功申报1-2个省级服务业集聚区(含示范园区)

12月

21.推动物流业发展。

市发展改革委、市交通运输局

贯彻落实国家和省相关规划,不断完善物流基础设施网络,壮大物流市场主体,持续降低社会物流成本;出台《亳州市促进物流园区发展若干意见》,强化各部门监管力度,明确各单位职责;配合市城乡规划设计院尽快出台《亳州市中心城区物流仓储专项规划(2019-2030年)》,为园区发展提供规划支撑。

印发《亳州市促进物流园区发展若干意见》,明确各部门职责,规范物流企业发展;加大中心城区物流发展规划,出台《亳州市中心城区物流仓储专项规划(2019-2030年)》。

12月

22.引导创新升级,打造综合运输服务升级版。

市交通运输局

严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测、货物港务费、船舶登记费等政策,对符合条件的货运车辆、过闸船舶继续减免通行费。

严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测、货物港务费、船舶登记费等政策,对符合条件的货运车辆、过闸船舶继续减免通行费。

12月

23.提升养老服务质量。    

市民政局

持续推进养老院服务质量建设专项行动。

持续推进养老院服务质量建设专项行动及时公布符合《养老服务质量基础规范》国家标准的养老机构。

12月

24.推进旅游信用监管和文明旅游建设。

市文化旅游体育局

探索旅游领域信用监管,落实联合惩戒措施,发挥“一处失信、处处受限”的监管震慑力。组织“双随机、一公开”检查,并在春节、国庆前开展重点检查督查,确保全市旅游市场有序运行。推进文明旅游志愿服务工作站建设,部署各县区组织一批社会影响良好的旅游志愿服务活动,营造文明旅游、诚信经营、理性消费、依法维权的良好氛围。

探索旅游领域信用监管,确保旅游市场有序运行。组织一批社会影响良好的旅游志愿服务活动。

12月

25.推进优质旅游服务质量建设。

市文化旅游体育局

继续配合省局开展“文化旅游服务质量江淮行”活动,进一步提升旅游企业高质量发展意识。联合市文明办、市总工会、团市委、市妇联等部门共同举办全市旅游行业各类活动。

继续配合省局开展“文化旅游服务质量江淮行”活动。举办全市旅游行业各类活动。

12月

26.推进文化与旅游产业融合发展相关工作。

市文化旅游体育局

结合机构改革、职能整合,进一步研究运用文化创意提升旅游品质,鼓励支持文化创意和设计服务进入旅游业,与科技融合发展文化创意旅游,提升文化旅游产品开发和服务设计水平。

发展文化创意旅游,提升文化旅游产品开发和服务设计水平。

12月

27.积极培育文化产业市场主体。

市文化旅游体育局

充分发挥文化产业示范基地的示范、窗口和辐射作用,加强示范基地的动态管理,积极推荐第七届安徽省文化产业示范基地;加强对我市国家级文化产业示范园区、国家文化产业示范基地的服务和管理。

加强文化产业示范基地的动态管理。积极推荐第七届安徽省文化产业示范基地。

12月

28.促进体育产业与其他产业的融合发展,积极推进体育特色小镇等规划建设

市文化旅游体育局

促进体育产业与文化旅游、健康科技、养老养生等产业的融合发展,积极配合省局参与推进长三角体育产业一体化工作和体育特色小镇、汽车自驾运动营地、体育生态公园规划建设。

配合省局推进体育特色小镇、汽车自驾运动营地、体育生态公园规划建设。

12月

(五)提升社会治理和公共服务水平

29.提高政务服务水平。

市数据资源局

建成全市一体化网上政务服务平台,建立安全保障体系和运营管理体系基本建立,优化政务服务流程、压缩环节、精简材料、缩短时限,大幅提升“一网通办”能力。

深化“互联网+政务服务”,深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革。

12月

30.推进义务教育优质均衡发展,推进高等教育高质量内涵式发展,促进和规范民办教育,提升职业能力,提高高校毕业生就业创业指导服务水平。

市教育局、亳州学院、亳州职业技术学院

推动城乡义务教育一体化发展,扩大普惠性学前教育供给,推进“无校籍管理”制度改革。持续推进高等教育质量工程项目建设。完善民办教育扶持政策,加强规范管理和教师队伍建设。广泛开展各类职业技能培训,提升职业能力。融合校园招聘和网络招聘方式,促进供需双方精准对接,提高就业创业服务质量。

实施新建、改扩建公办幼儿园项目92所,“无校籍管理”制度改革持续推进。

12月

31.提升社会救助、儿童福利和保护等保障水平。

市民政局

完善低保制度、特困供养制度和临时救助制度,加强基层儿童关爱保护体系建设,提高未成年人救助保护机构保障能力,压实农村留守儿童家庭监护责任。提升殡葬管理及服务能力。

完善相关社会救助制度。健全基层儿童关爱保护体系。推进殡葬信息化标准化建设,规范提升公益殡葬设施建设管理水平。

12月

32.提升医疗服务质量。

市卫生健康委

通过市临床路径、药事管理及感染病等质控中心医疗质量培训和督查,督促全市医疗机构合理使用抗生素,降低抗菌药物使用强度。

抗菌药物使用强度达到国家标准。

12月

督促市级有关质控中心加强培训,进一步提升全市医疗机构院感防控意识,加强术后护理,降低I类切口手术部位感染率。

I类切口手术部位感染率同比下降。

12月

33.建立完善基本公共服务水平监测预警体系,开展基本公共服务均等化水平评价评估。

市统计局、

市发展改革委

加强公共服务质量提升工作,开展公共服务质量监测和结果通报,引导提升公共服务质量水平。

开展公共服务质量监测和结果通报。

12月

(六)加快对外贸易优化升级

34.推动外贸结构转型升级。

市商务局

贯彻和落实国家外贸转型升级基地建设工作要求,加强质量建设,深入开展基地调研,摸清基地企业进出口存量和潜力,以问题为导向,推动基地扩大进出口规模。利用基地品牌效应和政策优势,加强招商引资,积极引导外贸生产型企业到基地集聚发展,引导上下游产业链企业向园区集中,降低发展成本,推动外贸结构转型升级。

加快亳州中药产业 “国家外贸转型升级基地”建设,推动亳州中药进出口发展,扩大基地进出口规模。

12月

35.推进外贸主体培育壮大工程。

市商务局

实施外贸主体培育壮大工程,支持现代中药、食品制造等优势产业参与国际产业分工,大力培育骨干企业,积极鼓励更多企业开展进出口。加强外贸企业孵化,力争新增进出口实绩企业30家。

完善进出口孵化机制。力争全年新增进出口实绩企业30家。

12月

36.发展跨境电子商务外贸新业态。

市商务局

强化措施,培育企业主体、支持跨境电商服务平台、跨境电子商务国际物流、创新监管服务;贯彻落实跨境电商支持政策,强化政策和要素支撑,推动跨境电商实现快速发展。

培育企业主体、支持跨境电商服务平台、跨境电子商务国际物流、创新监管服务,开展跨境电商人才培训。

12月

37.着力开拓多元化国际市场。

市商务局

积极实施市场多元化战略,重点加强 “一带一路”市场开拓,组织企业赴“一带一路”沿线国家参加境外展,开展经贸对接活动,参加中国国际进口博览会、广交会、华交会、越南医药暨医疗设备展览会等境内、外展会,扩大对“一带一路”等市场的进出口规模。

积极组织50家以上企业参加华交会、广交会等各类展洽会和经贸活动,扩大对“一带一路”等市场的进出口规模。

12月

    二、坚决破除质量提升瓶颈

(七)实施质量攻关工程

38.开展质量状况调查分析,推动企业积极应用新技术、新工艺、新材料。

市市场监管局、市科技局、市经济和信息

化局

围绕重点产品、重点行业开展质量状况调查,组织质量比对和会商会诊,找准比较优势、行业通病和质量短板,研究制定质量问题解决方案。支持企业瞄准先进标杆实施技术改造,组织质量提升关键技术攻关,推动企业积极应用新技术、新工艺、新材料。

引导企业加大技术改造力度,对接各类专项资金;编制技术改造导向投资导向计划,加强调度,力争技术改造投资实现10%增长。

12月

(八)加快标准提档升级

39.合力实施标准化战略,加强企业标准化建设,促进企业技术进步。

市市场监

管局、市经济和信息化局、市农业农村局、市文化旅游体育局

一积极组织申报国家、省标准化示范企业,总结经验,树立标杆。二是继续推进我市在建第九批国家农业标准化示范区建设。三是继续推进我市在建的服务业、社会管理和公共服务标准化试点建设,努力打造标准化样板工程。四是推进企业标准化良好行为创建工作,根据标准化建设要求,全面推进我市工业企业标准化工作,提高企业管理科学化水平。

推进我市在建第九批国家农业标准化示范区建设。继续推进我市在建的服务业、社会管理和公共服务标准化试点建设。开展工业企业标准化良好行为创建活动。支持和鼓励制定团体标准。组织申报创建省标准化示范项目2-3家。

12月

40.着力构建新型标准体系

市市场监

管局、市经济和信息化局、市农业农村局、市文化旅游体育局

一是加强地方标准管理。制订《亳州市地方标准管理办法》,探索审批和发布市级地方标准,提高地方标准整体水平。二引导企业开展国际标准、国家标准、行业标准、团体标准制修订。发展壮大团体标准。选择市场竞争较充分领域,支持和鼓励企业制定满足市场和创新需要的团体标准。三是放开搞活企业标准。全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,鼓励企业不断提升标准水平。四是增强标准国际影响力。鼓励企业积极采用国际先进标准,积极参与国际标准化活动。发挥2个省标准技术委员会秘书处的作用,积极主导和参与制定标准。加快先进标准体系建设,全面开展“标准化+”行动,推进标准化在经济社会各领域的普及应用、深度融合。

制订《亳州市地方标准管理办法》。引导开展团体标准制修定工作。全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。积极主导和参与制定国际标准。全面开展“标准化”行动。

 

41.加强食品安全标准工作。

市卫生健康委

理顺我市食品安全标准工作机制。参与食品安全地方标准制(修)订工作,做好全市标准咨询解答及宣传工作。配合省改革食品安全标准备案模式。

参与食品安全地方标准制(修)订工作,做好全市标准咨询解答及宣传工作。配合省改革食品安全标准备案模式。

12月

42.推进旅游标准化建设。

市文化旅游体育局

配合省局积极参加长三角协同标准制修订工作;

配合省局积极参加长三角协同旅游标准制修订工作。

12月

43.探索建立相对完善的特色体育服务标准体系。

市文化旅游体育局

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,完善我市体育行业标准体系。培育发展团体标准,放开搞活企业标准,激发市场主体活力,加强对全市体育行业标准实施及监督。培育、服务、规范、监管体育市场,进一步做好标准制定工作,扩大体育行业标准的覆盖面,推荐更多体育企业参与地方和国家级行业标准制修订工作。

推荐更多体育企业参与地方和国家级行业标准制修订工作。

12月

(九)激发质量创新活力

44.推荐符合条件的企事业承担各级各类计划项目。

市科技局、市市场监管局

加强本区域计量、标准、检验检测和认证认可技术研究。

推动各级各类科技计划对质量基础技术研发的支持。

12月

45.实施建设工程施工质量标准化管理,创建省、市级标准化示范工程。

市市场监管局、市住房城乡建设局

探索建立质量分级制度,倡导优质优价。开展顾客满意度调查,探索完善第三方质量评价体系,推动亳州质量由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。实施建设工程施工质量标准化管理,创建省、市级标准化示范工程。注重发挥技术进步、质量标准化管理对工程质量的保证和提升作用,提高企业核心竞争力。鼓励企业开展质量管理小组、技能竞赛等活动,促进质量管理、质量技术、质量工作方法创新。

开展顾客满意度调查。开展群众性质量活动。创建一批省、市级建设工程质量标准化示范工程。

12月

(十)推进全面质量管理

46.发挥质量标杆企业示范引领作用,提高企业质量管理水平。

市市场监管局、市经济和信息化局

发挥质量标杆企业示范引领作用,加强全员、全方位、全过程质量管理,提质降本增效,鼓励大中企业将质量管理的先进方法向供应链的两端延伸。加强培训,分类指导,引导中小微企业建立质量管理体系。深入实施以质量为核心的品牌、组织、人物、教育、文化示范行动,开展质量标杆经验学习交流活动,推广质量标杆企业成功经验,提高企业质量管理水平,争创全国质量标杆企业。

推进企业管理精细化,提升企业质量管理水平;积极参加省品促会举办的质量品牌故事大赛,省质协组织开展的质量标杆经验交流等活动。

12月

(十一)强化全面质量监管

47.持续深化清单制度建设。

市委编办

推进市级权力清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单等动态调整工作。

印发市级权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单2019年本。

12月

48.推行“双随机一公开”监督检查制度。

市市场监管局

强化事中事后监管,落实市场监管领域综合行政执法改革要求,大力推行“双随机一公开”监督检查制度,严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管。

落实市场监管领域综合行政执法改革要求。大力推行“双随机一公开”监督检查制度。

12月

49.建立健全打击侵权假冒长效机制。

市市场监管局

做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,健全打击侵权假冒长效机制。建立完善缺陷产品召回管理机制。

加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。完善缺陷产品召回工作机制。

12月

50.规范旅游市场秩序,净化旅游消费环境。

市文化旅游体育局

组织“双随机、一公开”检查,并在春节、暑期、国庆前对库内企业开展重点督查。严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,规范旅游市场秩序,净化旅游消费环境,确保全市旅游市场有序运行。

组织“双随机、一公开”检查和重点督查。确保全市旅游市场有序运行。

12月

(十二)推进质量品牌升级

51.深入实施亳州品牌发展战略。

市市场监管局

深入实施亳州品牌发展战略,以中国质量奖、安徽省人民政府质量奖、亳州市政府质量奖为引领,培育和遴选一批竞争力强的自主品牌企业,分类指导,推进亳州品牌国际化。

开展中国质量奖、安徽省人民政府质量奖申报组织的培训。

12月

52.培育安徽百年老店等品牌。

市市场监管局、市商务局

认真落实国家地理标志、原产地、老字号、中国驰名商标和知名商号品牌保护制度,培育安徽百年老店品牌。

完成一批国家地理标志、原产地、老字号、中国驰名商标和知名商号培育等工作。

12月

53.推进区域品牌建设。

市市场监管局、市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局

以产业集聚区为重点,大力推进区域品牌培育,持续开展质量强市、质量强县示范创建活动,创建各类质量品牌、质量安全示范区,带动高质量大品牌产业集群发展,推进品牌经济比重不断提升,提高亳州品牌市场占有率。

开展质量强县示范县等区域品牌创建工作。

12月

54.提升供给质量水平,推进精品制造工程。

市经济和信息化局

引导企业加强新产品开发,培育省级新产品,培育打造安徽工业精品,结合精品安徽宣传推介活动,提升安徽工业品牌影响力。加强新产品、安徽工业精品的推广应用,帮助企业开拓新市场,推动皖企用皖品。

培育省级新产品。培育打造安徽工业精品。继续开展“精品安徽"宣传活动。

12月

55.强化水利工程建设精品意识,努力推进建设百年水利工程。

市水利局

按照省水利水电优质工程(禹王)奖评选办法,加强工程建设创优过程监管,探索建立工程建设创优计划制度,加强对创建水利优质工程建设的全过程管理与服务,切实强化水利工程建设精品意识,努力推进建设百年水利工程。

执行新修订的省水利水电优质工程(禹王)奖评选办法。

12月

56.开展商务领域品牌培育。

市商务局

鼓励符合条件的企业积极申请钻级酒家和绿色饭店评定工作。深入挖掘老字号资源,开展“安徽老字号”的申报工作,积极组织符合条件的企业申请“中华老字号”。继续组织参加省级特色商业街区评选工作,推动我市特色商业街区加快改造升级步伐,形成消费集聚,打造城市消费中心。推动基础条件好、有一定知名度的街区争创国家高品位步行街试点,充分发挥其在改善城市消费环境、提高居民消费品质、促进消费转型升级方面的辐射作用。鼓励扩大品牌出口的规模和影响力,拟参加新一轮省级出口品牌评选推荐工作。组织企业参加国内外知名展会,扩大品牌影响力。

开展钻级酒家和绿色饭店评定推荐工作。开展“安徽老字号”、“中华老字号”申报。继续组织参加省级特色商业街区评选。争创国家高品位步行街试点。开展新一轮省级出口品牌评选推荐工作。

12月

(十三)完善质量全民共治机制

57.创新质量治理模式,构建新型质量共治格局。

市市场监管局

创新质量治理模式,注重社会各方参与,健全社会监督机制,推进以法治为基础的社会多元治理机制,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。

初步构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。

12月

58.严格落实企业质量主体责任制度。

市市场监管局

严格落实企业质量主体责任制度,鼓励企业建立“首席质量官”制度。督促企业定期公开产品、工程和服务标准,严格落实重大质量事故报告及应急处理等制度,依法承担质量损害赔偿责任。

鼓励企业建立“首席质量官”制度。落实企业定期公开产品、工程和服务标准、重大质量事故报告等制度。

12月

59.强化质量工作的社会监督。

市市场监管局

强化社会监督和舆论监督,充分运用现代信息技术,畅通举报维权、监督投诉各种渠道,完善质量信号传递反馈机制和信息共享机制。开展质量信用等级评价,实施分类监管。

完善质量工作社会监督机制。

12月

(十四)加强质量基础设施体系建设

60.将质量基础设施建设纳入同级国民经济社会发展‘十四五’规划,加快质量基础设施体系建设。

市发展改革委、市市场监管局

将质量基础设施建设纳入同级国民经济社会发展‘十四五’规划,加快质量基础设施体系建设。

力争质量基础设施建设纳入同级国民经济社会发展‘十四五’规划。

12月

61.加快建立现代先进计量社会公用标准体系。

市市场监管局

开展诚信计量示范培育工作,努力逐步实现“民生计量检定不出市”目标。

开展诚信计量示范培育工作。

12月

62.推进构建全市质量基础设施军民融合发展体系。

市发展改革委、市市场监管局

推进构建全市质量基础设施军民融合发展体系。

推进构建全市质量基础设施军民融合发展体系。

12月

63.加强技术服务平台建设。

市市场监管局、市科技局

加强国家质检中心和省级质检中心、重点实验室、评价实验室等技术服务平台建设,提升应用基础研究、技术研发、分析试验、标准研制、培训咨询等能力,提高质量管理、计量测试、标准化、认证认可等公共技术服务水平。

加强我市国家质检中心和省级质检中心平台建设。

12月

64.健全完善技术性贸易措施工作机制。

市市场监管局、市商务局、亳州海关

配合省局开展国际货物贸易及进出口技术性贸易措施的信息收集、分析研判、监测评估工作;对企业受技贸措施影响情况进行调研;在亳州海关等官网设置技贸措施栏目,发布相关国外技术性贸易措施及相关监测预警信息。

帮助企业破解技术壁垒,为企业提供咨询服务和技术指导。

12月

    三、改革完善质量发展政策和制度

(十五)加强质量制度建设

65.推进质量促进规范工作。

市市场监管局、市司法局

全面梳理质量法规规章,加强质量促进等规范工作,推进质量规范性文件的立改废工作。

开展质量规范性文件的立改废工作,推进质量促进规范工作。

12月

66.完善有关质量工作制度。

市市场监管局

加大质量普法宣传力度,完善质量案件举报奖励制度。落实产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。

完善有关质量工作制度。

12月

67.加快推进质量诚信体系建设。

市市场监管局、市发展改革委

健全质量守信“红名单”和失信“黑名单”制度,完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度,积极配合省发展改革委落实长三角区域产品质量领域联合奖惩合作备忘录,推进长三角区域产品质量领域联合奖惩机制建设。

推进质量守信“红名单”和失信“黑名单”制度建设。

12月

68.不断完善工业产品生产许可证制度,积极开展“一企一证”改革。

市市场监管局

不断完善工业产品生产许可证制度,积极开展“一企一证”改革。

落实工业产品生产许可证制度改革和“一企一证”改革。

12月

(十六)加大财政金融支持力度

69.切实保障质量提升工作经费。

市财政局

围绕质量提升行动,推进质量强市建设重点工作任务,充分发挥财政职能,积极筹措资金,为进一步实施质量强市战略,提升产品和服务质量、促进高质量发展、深化知识产权注册便利化改革等重点工作提供经费保障。

为质量提升工作提供经费保障。

12月

70.加强质量提升工作的金融保障措施。

市地方金融监督管理局、人行亳州市中支、市发展改革委

加强质量提升工作的金融保障措施。督促小额贷款公司、融资担保机构规范经营,提升服务质量。推动市融资担保公司接入人民银行征信系统。

督促小额贷款公司、融资担保机构提升服务质量。实现高质量报数和合规查询。

12月

71.积极推动与开展质量提升行动相关税收优惠政策的有效落地。

市税务局

加大政策宣传推送力度。将研发费用加计扣除等相关政策作为税收政策宣传的重要内容,通过新闻媒体、税务门户网站、办税服务场所等,开展政策宣传和推送服务,为政策进一步落实大力营造舆论氛围。持续优化政策落实服务。继续采取包保服务、联系人制度等措施,针对政策落实过程中的难点,强化对企业的培训辅导。对于资料不齐全或适用优惠政策不准确的企业,主管税务机关可帮助企业建账建制、补充资料,完善企业财务管理制度。

相关税收优惠政策得到有效落实。

12月

(十七)健全质量人才教育培养体系

72.加强中小学质量教育,广泛开展质量主题实践活动。

市教育局、亳州学院、亳州职业技术学院

加强中小学质量教育,广泛开展质量主题实践活动。推动、支持有条件的高等院校设置质量相关专业,加强专业课程建设。

在中小学开展质量主题实践活动。推动、支持有条件的高等院校设置质量相关专业,加强专业课程建设。

12月

73.进一步做好高端人才引进工作。

市委组织部、市人力资源社会保障局

贯彻落实《关于建立引进海外高层次人才和急需紧缺人才职称评审绿色通道的指导意见(试行)》的规定,对从海外引进从事质量专业的高端人才,符合规定要求的可在职称申报享受“绿色通道”政策优惠。进一步加大人才项目支持力度。支持我市相关单位引进海外高端人才和团队申报“外专千人计划”、“万人计划”等重点人才项目。

通过“绿色通道”政策优惠获得职称。

12月

74.推行终身职业技能培训制度。

市人力资源社会保障局

面向城乡全体劳动者提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训,并将质量意识、工匠精神融入日常教学中,切实提高劳动者产品质量意识,推进企业发展迈向中高端;重点遴选一批生产制造企业和现代服务企业,推行企业新型学徒制,构建企业技术工人培养新模式,为企业持续发展储备充足的技能人才。

全面实施推行企业新型学徒制,全年计划培养280名企业新型学徒;大规模开展各类群体职业技能培训,其中就业技能培训11000人,企业新录用人员岗前技能培训10500人,企业职工岗位技能提升培训10400人。

12月

75.围绕行业发展行动计划,加快人力资源服务业发展。

市人力资源社会保障局

围绕行业发展行动计划,加快人力资源服务业发展。加强市场主体培育,鼓励支持人才猎头、人才测评、管理咨询、互联网+人力资源服务等业态和骨干企业创新发展。实施人力资源服务能力提升行动,参与行业领军人才、企业高管研修和业务骨干千人培训计划。

开展亳州市清理整顿人力资源市场秩序专项行动,保证人力资源服务业健康发展。

12月

76.打造政府质量监管、企业质量管理、社会质量服务等专业队伍。

市市场监督

管理局

通过培训等方式,建立政府质量监管、企业质量管理、社会质量服务等专业队伍。

举办各类质量培训班对政府部门、企业和社会质量服务进行培训。

12月

77.充分发挥各级工会和共青团作用,广泛开展群众性质量活动。

市总工会、

团市委

充分发挥各级工会和共青团作用,广泛开展劳动和技能竞赛、青年质量提升示范岗创建、青年质量控制小组实践等活动,弘扬工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

广泛开展青年及群众性质量活动。

12月

    四、切实加强组织领导

(十八)加强党对质量工作领导

78.健全市质量工作领导体制,建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。

市市场监管局

加强对全市质量发展的统筹规划和组织领导,建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。各级党委和政府要将质量工作摆到重要议事日程,强化县(区)政府质量监管职责。

成立各级质量发展委员会。

12月

(十九)狠抓督察考核

79.依据国家及安徽省质量督查工作机制,探索建立我市质量督察工作机制。

市政府督查考核办、市委组织部、市市场监管局

依据国家及安徽省质量督查工作机制,探索建立市质量督察工作机制,强化政府质量工作考核,将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及领导干部综合考核评价的重要内容。

推进建立市质量督察工作机制。

12月

80.开展相关统计监测,推动高质量统计服务现代化五大发展美好亳州建设。

市统计局

一是加强数据质量管控。按月、按季开展统计数据质量核查,不断提高数据质量。二是加强统计数据监测。定期发布相关统计数据,力求全面、客观、真实反映质量强市建设工作成效。三是加强统计分析服务。深入开展统计分析,发挥统计服务质量强市建设作用。

及时、准确、有效地为质量强市建设提供统计服务。

12月

81.定期发布质量状况分析报告。

市市场监管局

开展质量状况分析,发布年度质量状况分析报告。

发布年度质量状况分析报告。

12月

(二十加强宣传动员

82.大力开展质量强市建设的宣传工作,塑造亳州质量形象。

市委宣传部、市网信办、亳州晚报社、市广播电视台

积极做好新闻发布、政策解读、举措进展、亮点宣传、舆情管控等工作,宣传我市质量强市建设的新举措、新经验、新业绩,讲好亳州质量故事,推介亳州质量品牌,塑造亳州质量形象。

组织我市质量强市建设有关宣传工作。

12月

83.营造良好的质量氛围。

市发展改革委、市市场监管局

通过开展“中国品牌日”、“质量月”等系列活动,营造党委政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

开展“中国品牌日”系列活动。开展“质量月”系列活动。

12月

84.把质量发展纳入市委党校教育培训内容。

市委组织部、市市场监管局

把质量发展纳入党校教育培训内容,让质量第一成为各级党委和政府的根本理念,成为领导干部工作责任,成为亳州的价值追求和时代精神。

把质量发展纳入党校教育培训内容。

12月